Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 26 декабря 2013 г. N 607-58/2 "Об утверждении Положения об Отделе образования Пензенского района" (документ утратил силу)

Решение Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 26 декабря 2013 г. N 607-58/2
"Об утверждении Положения об Отделе образования Пензенского района"

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании, всенародном референдуме 12.12.1993 года, Законом Российской Федерации от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации", законами Пензенской области, в том числе Законом Пензенской области N 2413 от 04.07.2013 "Об образовании в Пензенской области", Уставом Пензенского района, Собрание представителей Пензенского района Пензенской области решило:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона от 04.07.2013 следует читать как "N 2413-ЗПО"

1. Утвердить Положение об отделе образования Пензенского района.

2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене Пензенского района "Районные ведомости", разместить на официальном сайте администрации Пензенского района, передать во все средства массовой информации Пензенского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением, возложить на аппарат администрации Пензенского района Пензенской области.

3. Администрации Пензенского района привести правовые акты в соответствие с настоящим решением.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Пензенского района

Л.Д. Кашлевский

Утверждено
решением
Собрания представителей
Пензенского района Пензенской области
от 26 декабря 2013 г. N 607-58/2

Положение об Отделе образования Пензенского района

1. Общие положения

1.1. Отдел образования Пензенского района (в дальнейшем - Отдел образования) является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями в сфере образования района.

1.2. Полное наименование: Отдел образования Пензенского района Пензенской области.

1.3. Сокращенное наименование: Отдел образования

1.4. Юридический адрес Отдела Образования: 442400, Российская Федерация, Пензенская область, Пензенский район, с. Кондоль, ул. Нагорная, 17.

1.5. Фактический адрес Отдела Образования: 442400, Российская Федерация, Пензенская область, Пензенский район, с. Кондоль, ул. Нагорная, 17.

1.6. Отдел образования является самостоятельным юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Как юридическое лицо Отдел образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органе федерального казначейства, лицевые счета в финансовом управлении Пензенского района, печать с наименованием, а также соответствующие штампы, бланки.

1.8. Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании, всенародном референдуме 12.12.1993 года, федеральными законами Российской Федерации, в том числе Законом Российской Федерации от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации", законами Пензенской области, в том числе Законом Пензенской области N 2413 от 04.07.2013 "Об образовании в Пензенской области", указами Президента РФ, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти РФ, органов исполнительной власти Пензенской области, Уставом Пензенского района, органов местного самоуправления Пензенского района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер Закона от 04.07.2013 следует читать как "N 2413-ЗПО"

1.9. Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления Пензенского района, научными организациями и общественными объединениями.

1.10. Отдел образования имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.11. Отдел образования финансируется за счет средств бюджета Пензенского района и субсидий, предоставляемых бюджету Пензенского района из регионального бюджета.

1.12. Отдел образования является учредителем муниципальных образовательных учреждений района.

2. Цели и задачи

2.1. Целью создания Отдела образования является планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования.

2.2. Основными целями Отдела образования являются:

2.2.1. Обеспечение гарантий граждан, проживающих в районе, на образование, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

2.2.2. Проведение единой государственной политики в области образования на муниципальном уровне.

2.2.3. Обеспечение функционирования системы непрерывного образования.

2.2.4. Содействие развитию сети вариативных образовательных учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социальных, профессиональных групп населения.

2.2.5. Создание условий для формирования педагогической культуры, роста профессионализма учителей на основе развития педагогического творчества, инновационных процессов в образовании, использования современных информационных технологий.

2.2.6. Создание социально-педагогических условий, обеспечивающих помощь и поддержку детской индивидуальности, развитие личности, творческую самореализацию, защиту и охрану прав детства.

2.2.7. Представление интересов учреждений образования Октябрьского района в вопросах образования на областном, федеральном и международном уровнях.

2.3. Для достижения поставленных целей Отдел образования решает следующие задачи:

2.3.1. создание необходимых условий для реализации конституционного права гражданина на образование в интересах личности, общества и государства;

2.3.2. обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории на основе реализации федеральных государственных образовательных стандартов и программ;

2.3.3. реализация кадровой политики в образовательных организациях Пензенского района;

2.3.4. оценка качества образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях;

2.3.5. охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории путем выполнения отдельных государственных полномочий органов опеки и попечительства.

3. Полномочия отдела образования Пензенского района

3.1. К полномочиям Отдела образования относятся:

3.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

3.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется из регионального бюджета Пензенской области);

3.1.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;

3.1.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных учреждений высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных учреждений;

3.1.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

3.1.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Пензенского района.

3.2. Утверждает устав муниципального образовательного учреждения, а также вносимые в него изменения;

3.3. Согласовывает программу развития муниципального образовательного учреждения;

3.4. Организует бесплатную перевозку между поселениями обучающихся детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы;

3.5. Устанавливает плату за присмотр и уход за ребенком, осуществляемые муниципальным образовательным учреждением по программе дошкольного образования, взимаемую с родителей (законных представителей) и ее размер, если иное не установлено Законом "Об образовании в Российской Федерации". Вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определенных им случаях и порядке;

3.6. Обладает правом разрешить прием детей в муниципальное образовательное учреждение на обучение по программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, определенном для приема граждан в образовательные учреждения общего образования в Российской Федерации;

3.7. Назначает руководителя муниципального образовательного учреждения и прекращает его полномочия;

3.7.1. Заключает и прекращает трудовой договор с руководителем муниципального образовательного учреждения;

3.8. Утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), выполняемых муниципальными образовательными учреждениями в соответствии с их уставами по основным видам деятельности;

3.8.1. Осуществляет в установленном порядке и с учетом особенностей, установленных Законом "Об образовании в РФ" финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными образовательными учреждениями;

3.9. Определяет в установленном порядке перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления или приобретенного ими за счет средств, выделенных им на приобретение такого имущества, вносит в него изменения и направляет на утверждение в отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям;

3.10. Осуществляет контроль над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

3.11. Определяет случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований Пензенского района;

3.12. Осуществляет подготовку проектов постановлений администрации Пензенского района, решений собрания представителей Пензенского района, касающихся развития муниципальной системы образования;

3.13. Участвует в формировании бюджета Пензенского района по подведомственной отрасли;

3.14. Организует отдых детей в каникулярное время;

3.15. Осуществляет контроль над соблюдением условий и выполнением мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях;

3.16. Создает методическую службу, формирует заказ на подготовку молодых специалистов для подведомственных учреждений;

3.17. Участвует в разработке и реализации муниципальных целевых программ, направленных на развитие муниципальной системы образования;

3.18. Организует изучение и распространение передового педагогического опыта, творческой инициативы, экспериментальной работы по приоритетам;

3.19. Выступает главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли "образование", несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района;

3.20. Организует работу коллегии Отдела образования;

3.21. Организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных образовательных учреждениях через предоставление услуг централизованной бухгалтерии;

3.22. Дает согласие совместно с родителями (законными представителями) и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет общеобразовательного учреждения до получения им общего образования, и принимает меры (не позднее чем в месячный срок), по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

3.22.1. Принимает меры совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из муниципального образовательного учреждения, обеспечивающего получение им общего образования;

3.23. Оказывает содействие родителям (законным представителям) в устройстве ребенка на обучение в другом общеобразовательном учреждении, в случае отсутствия свободных мест в муниципальном общеобразовательном учреждении на закрепленной за ним территории;

3.24. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий муниципальных образовательных учреждений;

3.25. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

3.26. Оказывает методическую помощь подведомственным муниципальным образовательным учреждениям;

3.27. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области.

3.28. Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов;

3.28.1. Организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников муниципальной системы образования;

3.29. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении малолетних и несовершеннолетних граждан в части:

- рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц и организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;

- осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенку или его здоровью на основании соответствующего акта;

- участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

- выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль над условиями их содержания, воспитания и образования;

- осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения;

- выполняет (временно) обязанности опекуна (попечителя) детей в случаях, предусмотренных законом;

- назначает опекуна или попечителя несовершеннолетним при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов;

- определяет, в случае необходимости, управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом несовершеннолетнего подопечного;

- освобождает и отстраняет опекунов и попечителей несовершеннолетних от исполнения ими своих обязанностей;

- принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет подбор кандидатов в опекуны, заключает и расторгает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приёмную семью, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения другой стороной договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приёмную семью обращается в суд в установленном законом порядке.

- проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующих на его воспитание, в установленных законом случаях представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора;

- заверяет, в случаях, предусмотренных законодательством, письменное согласие родителей на усыновление ребенка;

- дает согласие (разрешение) на:

- установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

- изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста 14 лет;

- контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;

- усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);

- расходование опекуном или попечителем несовершеннолетнего его доходов свыше пределов, установленных в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

- совершение опекуном, управляющим имуществом, или совершение с согласия попечителя сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством;

- обращается в суд с иском (требованием, ходатайством):

- о лишении родительских прав или ограничении родительских прав;

- об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников;

- о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении соответствующего иска в суд;

- о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы ребенка;

- об отмене усыновления ребенка;

- об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством;

- участвует в судебном разбирательстве по делам:

- о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;

- о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

- о лишении родительских прав;

- о восстановлении в родительских правах;

- об ограничении родительских прав, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребёнка;

- об усыновлении ребенка или об отмене усыновления ребенка;

- об имуществе несовершеннолетнего и праве проживания несовершеннолетнего в жилом помещении;

- по иным категориям дел, в которых участие органов опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством обязательно;

- рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершеннолетнего
относительно:

- имени и (или) фамилии ребенка;

- воспитания и образования детей (в случае обращения родителей);

- рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;

- назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;

- обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками, исходя из интересов ребенка;

- объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленных законом;

- даёт согласие совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав общеобразовательной организации об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, если меры воспитательного характера, применяемые общеобразовательным учреждением к обучающемуся, не дали результата и дальнейшее его# в образовательной организации оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательной организации, а также нормальное функционирование образовательной организации.

- назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) в приемной семье, в соответствии с действующим законодательством;

- назначение оплаты труда приемным родителям за воспитание каждого приемного ребенка в соответствии с действующим законодательством.

3.30. Осуществление выплаты компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

3.31. Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках своих полномочий.

3.32. Осуществление иных полномочий, отнесенных федеральными законами и законами Пензенской области, решениями Собрания представителей, Уставом Пензенского района к полномочиям отдела образования.

4. Порядок образования и организация деятельности

4.1. Отдел образования создается, реорганизуется и ликвидируется на основании решения Собрания представителей Пензенского района в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Отделу образования как органу, выполняющему исполнительно-распорядительные функции, подконтрольны все муниципальные образовательные учреждения района.

4.3. Отдел образования взаимодействует с подведомственными учреждениями района, оставляя за собой право на получение оперативной, долгосрочной информации и ведомственной статистики.

4.4. Отдел образования возглавляет начальник, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Начальник отдела образования назначается и увольняется Главой администрации Пензенского района.

4.6. Начальник отдела образования:

4.6.1. Руководит работой Отдела образования на принципах единоначалия;

4.6.2. Представляет Отдел образования во всех государственных и муниципальных органах власти, учреждениях, организациях и предприятиях, действует от его имени без доверенности;

4.6.3. Разрабатывает структуру, штатное расписание отдела образования и представляет их в администрацию района для утверждения;

4.6.4. Утверждает Уставы подведомственных Отделу образования образовательных учреждений, вносит и утверждает изменения и дополнения к ним;

4.6.5. Распоряжается средствами и имуществом отдела образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

4.6.6. Заключает договоры, выдает доверенности;

4.6.7. В пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми участниками образовательного процесса;

4.6.8. Осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров и вспомогательного персонала отдела образования, несет ответственность за уровень их квалификации;

4.6.9. Несет персональную ответственность за результаты деятельности отдела образования в установленном законом порядке.

5. Финансовая и хозяйственная деятельность Отдела образования

5.1. Отдел образования самостоятелен в осуществлении своей финансовой и хозяйственной деятельности в рамках, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

5.2. Финансовое обеспечение Отдела образования осуществляется из средств бюджета Пензенского района в соответствии с утвержденным муниципальным бюджетом на текущий финансовый год и по представлению финансовым управлением Пензенского района уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

5.3. За Отделом образования на праве оперативного управления закреплены здания, сооружения и другие объекты собственности. Имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Отдел образования владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в пределах своей компетенции.

5.4. Земельный участок закрепляется за Отделом образования в постоянное (бессрочное) пользование.

5.5. Источником формирования имущества являются:

- бюджетные средства;

- имущество, переданное и закрепленное за Отделом образования в оперативное управление;

- другие источники, не запрещенные действующим законодательством.

5.6. При осуществлении оперативного управления имуществом Отдел образования обязан обеспечивать сохранность имущества.

5.7. Отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам отдела несет собственник имущества.

5.8. Отдел образования может осуществлять приносящую доход деятельность. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Пензенского района.

5.9. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется отделом образования в соответствии с действующим законодательством.

6. Прекращение деятельности Отдела образования

6.1. Деятельность Отдела образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией и только на основании внесения соответствующих изменений в Устав Пензенского района.

6.2. Полномочия учредителя, связанные с реорганизацией и ликвидацией промежуточного и ликвидационного балансов, разделительного или передаточного акта, осуществляются Собранием представителей Пензенского района.

6.3. При ликвидации Отдела образования увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Порядок разработки, утверждения и хранения Положения

7.1. Разработку Положения об Отделе образования, своевременное внесение в него изменений осуществляет начальник Отдела образования.

7.2. Положение об Отделе образования утверждается решением Собрания представителей Пензенского района Пензенской области.

7.3. Оригинал Положения об Отделе образования хранится в Отделе образования Пензенского района Пензенской области до замены его новым, после чего передается на хранение в архив Пензенского района в соответствии с законодательством РФ.