Приложение 5

Приложение 5
к постановлению
администрации
Никольского района Пензенской области
от 5 ноября 2013 г. N 1101

Административный регламент
предоставления администрацией Никольского района Пензенской области муниципальной услуги: "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства"

I. Раздел "Общие положения"

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства", оказание которой отнесено законодательством к полномочиям органов местного самоуправления (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органом администрации Никольского района Пензенской области по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Настоящий административный регламент регулирует отношения по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах территории муниципального образования Никольский район Пензенской области, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией Никольского района Пензенской области. Структурным подразделением, ответственным за выполнение административной процедуры в рамках предоставления настоящей муниципальной услуги, является отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические и юридические лица, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ определяемые как застройщики (далее - заявитель).

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

От имени заявителей могут выступать их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.

1.3. Юридический и почтовый адрес администрации Никольского района Пензенской области: 442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Московская, 2.

Структурное подразделение администрации Никольского района Пензенской области - отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области находится по адресу: 442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Московская, 2, кабинет N 49.

Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги и консультации осуществляется в соответствии со следующим графиком:

День недели	Часы приема граждан и юридических лиц
Понедельник	9:00-18:00, перерыв с 13:00 до 14:00
Вторник	9:00-18:00, перерыв с 13:00 до 14:00
Среда	Неприемный день
Четверг	9:00-18:00, перерыв с 13:00 до 14:00
Пятница	9:00-18:00, перерыв с 13:00 до 14:00
Суббота, воскресенье	Выходной

На основании соглашения о взаимодействии администрации Никольского района Пензенской области и муниципального бюджетного учреждения Никольского района Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Никольского района" (далее - МБУ "МФЦ") по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию" заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги в МБУ "МФЦ".

График работы:

Дни недели	Часы приема граждан и юридических лиц
Понедельник	8:00-18:00
Вторник	8:00-18:00
Среда	8:00-18:00
Четверг	8:00-18:00
Пятница	8:00-18:00
Суббота	8:00-13:00
Воскресенье	выходной

Почтовый адрес муниципального бюджетного учреждения Никольского района Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Никольского района" (далее - МБУ "МФЦ"): 442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Ульяновская, 6"Б".

1.4. Телефоны администрации Никольского района Пензенской области:

- (84165) 4-11-35 - отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области. Справочный телефон МБУ "МФЦ" - (84165) 4-55-01.

Официальный сайт администрации Никольского района: http://rnikolsk.obl.penza.net.

Электронный адрес МБУ "МФЦ": nikolsk@mfcinfo.ru

1.5. Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется:

1.5.1. Специалистами отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района:

- непосредственно специалистами отдела на приеме;

- с использованием средств телефонной связи.

1.5.2. Посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

1.5.3. Специалистами МБУ "МФЦ" (если услуга оказывается на базе МБУ "МФЦ").

Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

II. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги"

2.1. Наименование муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства".

2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, - администрация Никольского района Пензенской области (отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

- отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги 10 дней.

2.5. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории Никольского района осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Приказом Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

- Уставом Никольского района Пензенской области.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, которые являются необходимыми для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (приложение N 2);

К заявлению устанавливаются следующие требования:

- в заявлении от физических лиц обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, отчество заявителя, обратный адрес, контактный телефон, дата и подпись;

- заявления от юридических лиц принимаются на фирменном бланке с указанием реквизитов (справочные данные об организации, включающие в себя: почтовый адрес, номер телефона, другие сведения по усмотрению организации), даты и подписи. При отсутствии фирменного бланка заявление заверяется печатью юридического лица;

- заявление должно быть подписано заявителем либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий;

- текст заявления должен поддаваться прочтению;

- в заявлении не должно содержаться нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать его содержание;

- использование корректирующих средств для исправления в заявлении не допускается.

Текст документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должен быть написан разборчиво, наименование юридических лиц без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (либо отдельного этапа строительства), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии с действующим законодательством;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством;

положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством.

6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);

7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

8) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3 и 6 настоящего пункта, запрашиваются администрацией Никольского района Пензенской области в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 7 и 8 настоящего Регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются администрацией Никольского района Пензенской области, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

2.7. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

2.8. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

В случае выявления обстоятельств, препятствующих приему документов, которые являются необходимыми для предоставления муниципальной услуги, специалист отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области уведомляет об этом заявителя (или его представителя) и возвращает заявление и документы заявителю (представителю).

2.9. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

2.10. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:

- подготовка материалов, содержащихся в проектной документации:

- подготовка положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (либо отдельного этапа строительства), положительного заключение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством; положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством.

2.11. Муниципальная услуга оказывается бесплатно.

2.12. Время ожидания в очереди при подаче заявления, получении консультаций по вопросам оказания муниципальной услуги, информации о процедуре предоставления услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 15 минут.

2.13. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет один рабочий день после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя.

2.14. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются необходимой офисной мебелью, включая стулья и кресла для заявителей, ожидающих своей очереди, пожарно-охранной сигнализацией, информационными стендами.

2.15. Сведения о порядке предоставления муниципальной услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам при обращении в отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района и МБУ "МФЦ".

Информация об исполнении муниципальной услуги по подготовке документации по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию представляется:

- по письменным обращениям физических или юридических лиц в администрацию Никольского района Пензенской области, а также при личном обращении физических или юридических лиц в администрацию Никольского района Пензенской области (отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района).

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.16. Муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

III. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения" (приложение N 1)

3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.

3.1.1. Прием и регистрация заявления от лиц, заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги;

3.1.2. Подготовка проекта разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство;

3.1.3. Уведомление заявителя о принятом решении и выдача документов заявителю.

3.1.1. Прием и регистрация заявления от лиц, заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги

3.1.1.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в администрацию Никольского района письменного заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. К заявлению прикладывается пакет документов, указанный в пункте 2.6 настоящего Регламента.

3.1.1.2. Прием, первичную проверку и регистрацию документов осуществляет специалист отдела делопроизводства, организационной и кадровой работы и контроля администрации Никольского района Пензенской области, выполняющий функцию контроля и обеспечения документооборота (далее - отдел делопроизводства).

При приеме заявления и прилагаемых к нему документов специалист отдела делопроизводства осуществляет первичную проверку документов:

- соответствие их перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Регламента;

- полномочия лица, подающего документы на рассмотрение (документы, удостоверяющие личность, и документы, удостоверяющие полномочия представителя);

- соответствие документов следующим требованиям: тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, документы не должны быть исполнены карандашом.

Срок выполнения данного административного действия, входящего в состав административной процедуры, составляет 45 минут.

3.1.1.3. Результатом административной процедуры является принятие заявления к рассмотрению по существу, формирование пакета документов.

3.1.1.4. После проведения первичной проверки документов специалист отдела делопроизводства осуществляет регистрацию заявления в системе электронного документооборота и делопроизводства, присваивает ему учетный номер, формирует пакет документов для дальнейшей работы и передает их главе администрации Никольского района Пензенской области.

Срок выполнения данного административного действия составляет 1 день.

Глава администрации Никольского района Пензенской области в течение 3 (трех) рабочих дней визирует заявление путем оформления резолюции, в которой указывается должностное лицо, ответственное за предоставление услуги.

После визирования, запрос с резолюцией и комплектом документов передается в отдел делопроизводства, где специалист, ответственный за прием и регистрацию документов в пределах рабочего дня осуществляет их передачу должностному лицу, указанному в резолюции (ответственному за предоставление Муниципальной услуги), о чем делается отметка в журнале регистрации входящей корреспонденции.

3.1.2. Подготовка проекта разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства или проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство

3.1.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района заявления и сформированного пакета документов.

3.1.2.2. После поступления пакета документов на рассмотрение специалист отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района проводит проверку представленных документов по следующим пунктам:

- наличие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента (с учетом действующих нормативов архитектурно-строительного проектирования);

- соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям;

- в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта соответствие проектной документации требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям;

- соответствие проектной документации требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции).

Результатом данной процедуры является подготовка специалистом отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, либо мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа.

Срок выполнения данного административного действия составляет 10 рабочих дней.

В рамках оказания муниципальной услуги специалист отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района осуществляет взаимодействие с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и прочими организациями с целью получения документов (их копий или сведений, содержащиеся в них), указанных в подпунктах 2, 3 и 6 пункта 2.6 настоящего Регламента, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

3.1.2.3. Критерием принятия решения о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства является соблюдение требований, установленных действующим законодательством.

Критерием принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства является:

- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.1.2.4. Результатом административной процедуры является разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, либо отказ в выдаче разрешения на строительство.

3.1.3. Уведомление заявителя о принятом решении и выдача документов заявителю

3.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры является подписанное разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, либо подписанный отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

3.1.3.2. При принятии решения в виде разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства специалист отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района:

- заверяет подписанное разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства печатью администрации Никольского района;

- регистрирует разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в журнале выданных разрешений на строительство;

- в устной форме (посредством телефонной связи) информирует заявителя о дате, времени получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

- выдает заявителю (уполномоченному лицу) разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

- направляет в отдел делопроизводства разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства для снятия обращения заявителя(ей) с контроля в системе электронного документооборота и делопроизводства.

Специалист отдела делопроизводства делает отметку о снятии обращения заявителя(ей) с контроля в системе электронного документооборота и делопроизводства.

Срок выполнения данного административной процедуры 1 день.

При выдаче заявителю разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства специалист отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района проверяет документ, удостоверяющий личность, и (или) доверенность от уполномоченного лица и выдает документы под роспись с указанием даты их получения.

При принятии решения в виде отказа в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства специалист отдела арх