Приложение 9

Приложение 9
к постановлению
администрации
Никольского района Пензенской области
от 5 ноября 2013 г. N 1101

Административный регламент
предоставления администрацией Никольского района Пензенской области муниципальной услуги: "Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков"

I. Раздел "Общие положения"

1.1. Административный регламент оказания муниципальной услуги по подготовке, утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по подготовке, утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги.

Настоящий административный регламент регулирует отношения по подготовке, утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков и обеспечивает реализацию прав граждан и юридических лиц на осуществление строительства и (или) реконструкции объектов недвижимости, расположенных на принадлежащих им на том или ином праве земельных участках, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией Никольского района Пензенской области. Структурным подразделением, ответственным за выполнение административной процедуры в рамках предоставления настоящей муниципальной услуги является отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются:

- физические и юридические лица (далее - заявители);

- представители заявителей по доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Юридический и почтовый адрес администрации Никольского района Пензенской области: 442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Московская, 2.

Структурное подразделение администрации Никольского района Пензенской области - отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области находится по адресу: 442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Московская, 2, кабинет N 49.

Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги и консультации осуществляется в соответствии со следующим графиком:

День недели	Часы приема граждан и юридических лиц
Понедельник	9:00-18:00, перерыв с 13:00 до 14:00
Вторник	9:00-18:00, перерыв с 13:00 до 14:00
Среда	Неприемный день
Четверг	9:00-18:00, перерыв с 13:00 до 14:00
Пятница	9:00-18:00, перерыв с 13:00 до 14:00
Суббота, воскресенье	Выходной

На основании соглашения о взаимодействии администрации Никольского района Пензенской области и муниципального бюджетного учреждения Никольского района Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Никольского района" (далее - МБУ "МФЦ") по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию" заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги в МБУ "МФЦ".

График работы:

Дни недели	Часы приема граждан и юридических лиц
Понедельник	8:00-18:00
Вторник	8:00-18:00
Среда	8:00-18:00
Четверг	8:00-18:00
Пятница	8:00-18:00
Суббота	8:00-13:00
Воскресенье	выходной

Почтовый адрес муниципального бюджетного учреждения Никольского района Пензенской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Никольского района" (далее - МБУ "МФЦ"): 442680, Пензенская область, г. Никольск, ул. Ульяновская, 6"Б".

1.4. Телефоны администрации Никольского района Пензенской области:

- (84165) 4-11-35 - отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области. Справочный телефон МБУ "МФЦ" - (84165) 4-55-01.

Официальный сайт администрации Никольского района: http://rnikolsk.obl.penza.net.

Электронный адрес МБУ "МФЦ": nikolsk@mfcinfo.ru

1.5. Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется:

1.5.1. Специалистами отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района:

- непосредственно специалистами отдела на приеме;

- с использованием средств телефонной связи.

1.5.2. Посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

1.5.3. Специалистами МБУ "МФЦ" (если услуга оказывается на базе МБУ "МФЦ").

Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

II. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги"

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков".

2.2. Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, - администрация Никольского района Пензенской области (отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- утвержденный постановлением администрации Никольского района Пензенской области градостроительный план земельного участка;

- отказ в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка с указанием причин.

2.4. Срок исполнения услуги - 30 дней со дня регистрации письменного заявления.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Приказом Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";

- Правилами землепользования и застройки поселений Никольского района.

- Уставом Никольского района Пензенской области;

2.6. Для предоставления муниципальной услуги необходимы:

1) заявление по форме согласно приложению 1 к регламенту;

К заявлению устанавливаются следующие требования;

- в заявлении от физических лиц обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, отчество заявителя, обратный адрес, контактный телефон, дата и подпись;

- заявления от юридических лиц принимаются на фирменном бланке с указанием реквизитов (справочные данные об организации, включающие в себя: почтовый адрес; номер телефона; другие сведения по усмотрению организации (номера факсов, телексов, счетов в банке, адрес электронной почты и др.)), даты и подписи. При отсутствии фирменного бланка заявление заверяется печатью юридического лица;

- заявление должно быть подписано заявителем, либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий;

- текст заявления должен поддаваться прочтению;

- в заявлении не должно содержаться нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание;

- использование корректирующих средств для исправления в заявлении не допускается.

Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

2.7. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги и основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.

2.8. Время ожидания в очереди при подаче заявления, получении консультаций по вопросам оказания муниципальной услуги, информации о процедуре предоставления услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 15 минут.

2.9. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет один рабочий день после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя.

2.10. Места предоставления услуги оборудуются всей необходимой офисной мебелью, включая стулья для заявителей, ожидающих своей очереди.

2.11. Сведения о порядке предоставления муниципальной услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам при обращении в отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района и МБУ "МФЦ".

Информация об исполнении муниципальной услуги по подготовке документации по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию представляется:

- по письменным обращениям физических или юридических лиц в администрацию Никольского района Пензенской области, а также при личном обращении физических или юридических лиц в администрацию Никольского района Пензенской области (отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района).

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.12. Муниципальная услуга может предоставляться в электронной форме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

III. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения" (приложение N 2)

3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги

3.1.1 Прием и регистрация заявления от лиц, заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги;

3.1.2 Подготовка градостроительного плана земельного участка, постановления администрации Никольского района об утверждении градостроительного плана земельного участка либо подготовка уведомления о невозможности подготовки градостроительного плана земельного участка;

3.1.3 Выдача результата предоставления муниципальной услуги.

3.1.1 Прием и регистрация заявления от лиц, заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги

3.1.1.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в администрацию Никольского района письменного заявления о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка.

3.1.1.2. Прием, первичную проверку и регистрацию заявлений осуществляет специалист отдела делопроизводства, организационной и кадровой работы и контроля администрации Никольского района Пензенской области, выполняющий функцию контроля и обеспечения документооборота (далее - отдел делопроизводства).

При приеме заявления и прилагаемых к нему документов специалист отдела делопроизводства осуществляет первичную проверку документов:

- соответствие их перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Регламента;

- полномочия лица, подающего документы на рассмотрение (документы, удостоверяющие личность, и документы, удостоверяющие полномочия представителя);

- соответствие документов следующим требованиям: тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, документы не должны быть исполнены карандашом.

Срок выполнения данного административного действия, входящего в состав административной процедуры, составляет 45 минут.

3.1.1.3. Результатом административной процедуры является принятие заявления к рассмотрению по существу, формирование пакета документов.

3.1.1.4. После проведения первичной проверки документов специалист отдела делопроизводства осуществляет регистрацию заявления в системе электронного документооборота и делопроизводства, присваивает ему учетный номер, формирует пакет документов для дальнейшей работы и передает их главе администрации Никольского района Пензенской области.

Срок выполнения данного административного действия составляет 1 день.

Глава администрации Никольского района Пензенской области в течение 3 (трех) рабочих дней визирует заявление путем оформления резолюции, в которой указывается должностное лицо, ответственное за предоставление услуги.

После визирования, запрос с резолюцией и комплектом документов передается в отдел делопроизводства, где специалист, ответственный за прием и регистрацию документов в пределах рабочего дня осуществляет их передачу должностному лицу, указанному в резолюции (ответственному за предоставление Муниципальной услуги), о чем делается отметка в журнале регистрации входящей корреспонденции.

3.1.2 Подготовка градостроительного плана земельного участка, постановления администрации Никольского района об утверждении градостроительного плана земельного участка либо подготовка уведомления о невозможности подготовки градостроительного плана земельного участка

3.1.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления в отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области заявления и сформированного пакета документов.

3.1.2.2. Специалист отдела определяет основания для подготовки либо для отказа в подготовке градостроительного плана земельного участка и готовит градостроительный план земельного участка в 3-х экземплярах с проектом постановления администрации Никольского района (далее проект постановления) об утверждении градостроительного плана земельного участка либо проект уведомления о невозможности подготовки градостроительного плана с указанием причин.

Срок выполнения данного административного действия составляет 5 дней.

Проект постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка и градостроительный план земельного участка с пакетом документов направляется на согласование соответствующим службам администрации Никольского района.

Максимальный срок выполнения данного административного действия не должен превышать 18 дней.

Согласованные проекты постановления направляются на рассмотрение главе администрации Никольского района для принятия решения.

Срок выполнения данного административного действия - 3 дня.

Подписанное постановление поступает на регистрацию в отдел делопроизводства администрации Никольского района.

Срок выполнения данного административного действия - 1 день.

При принятии решения в виде отказа в подготовке градостроительного плана земельного участка специалист отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района:

- делает отметку о снятии обращения заявителя(ей) с контроля в системе электронного документооборота и делопроизводства;

- выдает или направляет заявителю по адресу, указанному в заявлении, отказ в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка. Специалист отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района проверяет документ, удостоверяющий личность, и (или) доверенность от уполномоченного лица и выдает документы под роспись с указанием даты их получения.

Общий срок данной административной процедуры не должен превышать 27 дней.

3.1.2.3. Критериями принятия решения о подготовке градостроительного плана земельного участка являются:

- принадлежность земельного участка к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам;

- установление границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.1.2.4. Результатом административной процедуры является принятие постановления администрации Никольского района об утверждении градостроительного плана земельного участка либо уведомление о невозможности подготовки градостроительного плана земельного участка с указанием причин отказа.

3.1.3. Выдача результата предоставления муниципальной услуги

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является постановление администрации Никольского района об утверждении градостроительного плана земельного участка, либо подписанный отказ в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка.

3.3.2. Результатом исполнения процедуры является выдача градостроительного плана земельного участка и постановления администрации Никольского района об утверждении градостроительного плана земельного участка лично заявителю или уполномоченному им лицу.

3.3.3. Выдача градостроительного плана земельного участка и постановления администрации Никольского района об утверждении градостроительного плана земельного участка производится лично заявителю или уполномоченному им лицу при предъявлении документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя юридического лица.

3.3.4. Оригинал градостроительного плана земельного участка в одном экземплярах и постановление администрации Никольского района об утверждении градостроительного плана земельного участка специалистом отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района выдаются заявителю или уполномоченному представителю заявителя с занесением записи в журнал регистрации выдачи документов.

3.3.5. Один экземпляр градостроительного плана земельного участка и постановление администрации Никольского района об утверждении градостроительного плана земельного участка направляется в отдел делопроизводства для снятия обращения заявителя(ей) с контроля в системе электронного документооборота и делопроизводства.

Специалист отдела делопроизводства делает отметку о снятии обращения заявителя(ей) с контроля в системе электронного документооборота и делопроизводства.

Срок выполнения данной административной процедуры 1 день.

При принятии решения в виде отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка специалист отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района:

- делает отметку о снятии обращения заявителя(ей) с контроля в системе электронного документооборота и делопроизводства;

- выдает или направляет заявителю по адресу, указанному в заявлении, отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Специалист отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района проверяет документ, удостоверяющий личность, и (или) доверенность от уполномоченного лица и выдает документы под роспись с указанием даты их получения.

IV. Раздел "Формы контроля за исполнением административного Регламента"

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и Никольского района Пензенской области.

Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Показателями качества предоставления услуги гражданам являются:

- соблюдение сроков предоставления услуги, установленных настоящим регламентом,

- отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего регламента.

4.3. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих"

5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами в ходе выполнения муниципальной услуги.

5.2. Заявитель сообщает о нарушении порядка оказания муниципальной услуги, установленного Административным регламентом, порядка рассмотрения обращений, необоснованном отказе в рассмотрении обращений.

5.3. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в отделе. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в отдел архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района Пензенской области жалобы, поступившей лично от заявителя (представителя заявителя), направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.

5.5. Жалоба заявителя - юридического лица должна содержать следующую информацию:

- полное наименование юридического лица, полномочия обращающегося лица;

- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.

5.6. На действия специалистов отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района разрешений жалоба направляется главе администрации Никольского района Пензенской области.

5.7. Рассмотрение жалобы начинается после ее получения специалистом отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации Никольского района. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня ее регистрации в отделе делопроизводства и завершается датой письменного ответа заявителю.

В случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется заявитель, подавший жалобу.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, вышестоящее должностное лицо:

- признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения муниципальной услуги;

- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаны обоснованными, принимается решение о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований Административного регламента в соответствии с действующим законодательством.

Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями Управления, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе исполнения муниципальной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Подготовка, утверждение и выдача
градостроительных планов земельных участков"

Блок-схема последовательности действий,
осуществляемых в ходе предоставления услуги

Прием и регистрация документов

Визирование заявления Главой администрации Никольского района

Проверка представленных документов

Принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги

Основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги имеются

         /--------------------------------------------------\

       /--\                                               /---\

       |Да|                                               |Нет|

       \--/                                               \---/

/----------------------\      /-----------------------------------------\

|Отказ в предоставлении|      |  Подготовка чертежа градостроительного  |

| муниципальной услуги |      |     плана земельного участка и линий    |

\----------------------/      |    градостроительного регулирования;    |

         |                    |Заполнение формы градостроительного плана|

         |                    |         земельного участка;             |

         |                    |     Подготовка проекта постановления    |

         |                    |     администрации Никольского района    |

         |                    | об утверждении градостроительного плана |

         |                    |           земельного участка            |

         |                    \-----------------------------------------/

/----------------------\      /-----------------------------------------\

|Уведомление об отказе |      |  Вынесение постановления администрации  |

|   в предоставлении   |      |    Никольского района об утверждении    |

| муниципальной услуги |      |   градостроительного плана земельного   |

\----------------------/      |                участка                  |

                              \-----------------------------------------/

Приложение 2
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Подготовка, утверждение и выдача
градостроительных планов земельных участков"

Примерная форма заявления
о предоставлении муниципальной услуги "Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков"

                                   Главе администрации Никольского района

                                   Пензенской области ___________________

                                   от ___________________________________

                                          (Ф.И.О. физического лица /

                                                наименование ю/л)

                                   ______________________________________

                                   (данные паспорта, контактный телефон/

                                   ______________________________________

                                   юридический адрес, контактный телефон)

                            заявление.

Прошу   Вас  подготовить,   утвердить  и  выдать  градостроительный  план

земельного участка с кадастровым номером _________ площадью _____________

кв.м, расположенного по адресу: ________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложения:

Подпись, дата

________________________________

Подпись должностного либо уполномоченного лица