Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Необходимость подготовки программы "Противодействие преступности на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы" (далее - Программа) вызвана тем, что преступность, несмотря на принимаемые меры, продолжает представлять собой реальную угрозу для безопасности жителей города Каменки.

Реализация муниципальной программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории города Каменки Каменского района Пензенской" в период с 2009 по 2013 год способствовала снижению на протяжении указанного времени ряда показателей, характеризующих состояние преступности. Так, по итогам работы субъектов системы профилактики в 2010 году снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, убийств (на 85,7%), преступлений, совершенных несовершеннолетними (на 47,2%), преступлений совершенных на улицах и в состоянии алкогольного опьянения (на 14,7%). В результате деятельности в 2011 году снизилось общее количество преступлений (на 10,7%); уменьшилось число преступлений, совершенных в общественных местах (на на 9,8%). Целенаправленная организация работы по исполнению мероприятий, предусмотренных вышеуказанной программы, оказала положительное влияние на состояние общей преступности и по итогам 2012 года наблюдается положительная динамика по ряду показателей. Так, снизилось общее количество преступлений на 9,6% (с 456 до 412 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Уменьшилось на 38,9% число преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 18 до 11 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Сократилось и количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений на 18,8% (с 85 до 69 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). По итогам деятельности в 2013 году меры профилактического характера способствовали снижению на территории района общего количества преступлений на 21,5% (с 562 до 441 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), в том числе: на 16,5% тяжких и особо тяжких преступлений (с 85 до 71), на 29,9% краж имущества (с 234 до 164), на 17,1% преступлений, совершенных в общественных местах (со 146 до 121), на 36,6% преступлений, совершенных на улицах (со 102 до 65), на 15,8% преступлений, совершенных в состоянии опьянения (со 177 до 149), на 57,1% количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 14 до 6).

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в 2012 году наблюдался рост по отдельным показателям. Так, увеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (на 14,4%), на улицах (12,7%), а также число преступлений, совершенных ранее совершавшими (20,6%). В истекшем периоде 2013 года зарегистрирован рост на 100% краж транспортных средств, убийств.

В неполной мере использовался информационно-пропагандистский ресурс, направленный на освещение в средствах массовой информации вопросов профилактики правонарушений, пропаганды здорового образы жизни, действующих нормах и видах ответственности за совершение правонарушений и преступлений, антикоррупционной политики. Предусмотренные Программой меры основаны ни изучении опыта работы предыдущих лет с учетом поступавших рекомендаций и изменений, вносимых в региональные программы и иные нормативные акты в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений. Так, в подпрограмму "Профилактика правонарушений на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы" включен блок мероприятий, направленный на противодействие коррупции.

По-прежнему не теряет актуальности вопросы, связанные с предупреждением и недопущением совершения террористических актов на территории муниципальных образования. Терроризм и экстремизм в современных условиях стали основными источниками угроз для населения страны, в том числе для жителей Пензенской области и в частности города Каменки Каменского района Пензенской области.

Правоохранительным органам, заинтересованным ведомствам и организациям удается в значительной степени противодействовать преступным экстремистским и националистическим проявлениям, не допускать актов терроризма на территории региона. Однако в настоящее время уровень террористической опасности остается достаточно высоким, поэтому указанные проблемы требуют повышенного внимания со стороны правоохранительных структур, органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, в частности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, а также активного участия общественных, религиозных объединений, средств массовой информации и иных заинтересованных структур.

Существенное влияние в Пензенской области на развитие обстановки в сфере противодействия терроризму оказывает активизация сепаратистских и националистических тенденций в соседних регионах страны. Благоприятной почвой и идеологической основой для терроризма является экстремизм, поэтому одним из главных направлений государственной национальной политики является противодействие экстремистской деятельности.

Город Каменка Каменского района Пензенской области - это населенный пункт, в котором проживают свыше 30 тысяч человек - православные, мусульмане, представители других конфессий.

К проблемным вопросам на объектах с массовым пребыванием граждан (в учреждениях культуры, библиотеках) следует отметить отсутствие надежного контрольно-пропускного режима, инженерно-технических средств контроля за прилегающей территорией, навыков поведения, посетителей и сотрудников в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами и пожарами.

В недостаточной мере организовано информационно-пропагандистское освещение заинтересованными структурами антитеррористической деятельности в регионе, оставляет желать лучшего уровень бдительности и просвещенности населения в вопросах противодействия терроризму, местные средства массовой информации уделяют недостаточное внимание проблемам антитеррористической защищенности населения и безопасности уязвимой инфраструктуры города Каменки Каменского района Пензенской области.

В Пензенской области на протяжении многих лет отсутствуют острые межнациональные конфликты. Межэтнические отношения в регионе остаются стабильными, но, тем не менее, по-прежнему требуют к себе самого пристального внимания. Процессы трансформации, происходящие в последние годы в российском обществе, миграционные процессы прямо или косвенно влияют на этнополитический климат региона.

Возникают некоторые элементы скрытой напряженности, неприязненного отношения к представителям другой национальности - так называемый "бытовой национализм". В виду этого представляется актуальным дальнейшее развитие системы мер, направленных на повышение культуры диалога представителей разных национальностей, формирования в местном сообществе города Каменки Каменского района Пензенской области стойкой атмосферы неприятия любых форм экстремистской деятельности. В этой связи для обеспечения безопасности граждан, их надежной защищенности от террористических, экстремистских, националистических проявлений необходим системный подход к организации профилактической работы всех заинтересованных сторон в данном направлении, который может быть реализован в рамках подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы".

В настоящую Программу включены мероприятия, требующие межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики, что будет способствовать обеспечению надлежащего уровня профилактики правонарушений на территории муниципального образования и достижению поставленных целей и задач.