Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Никольского района
Пензенской области
от 2 ноября 2011 г. N 948

"Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Никольском районе на 2009-2012 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Закон Пензенской области "О профилактике правонарушений в Пензенской области" от 14.11.2006 N 1140-ЗПО, ст. 179 Бюджетного Кодекса РФ, Устав Никольского района Пензенской области
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Администрация Никольского района Пензенской области
Основные разработчики Программы	Администрация Никольского района Пензенской области; Управление образования Никольского района Пензенской области; Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области; Отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Никольского района Пензенской области; МО МВД России "Никольский" (по согласованию).
Цели и задачи Программы	Обеспечение правопорядка и безопасности граждан; повышение эффективности борьбы с преступностью, оказание комплексного воздействия на нее на районном уровне. Укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и состояния профилактики правонарушений, а также прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории Никольского района; повышение ответственности муниципальных органов власти за организацию работы по борьбе с преступностью; улучшение материально-технического оснащения правоохранительных органов; формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительной системы; вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; повышение правовой грамотности населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни
Сроки реализации Программы	1 января 2009 - 31 декабря 2012
Перечень основных мероприятий	Организационные мероприятия по совершенствованию правоохранительной деятельности: - социальная защита и правовое воспитание - устранение причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений - защита интересов несовершеннолетних и иных лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не имеющих жилья, подвергшихся насилию в семье, другой категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи - совершенствование аппаратно-программного комплекса технических средств, для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах - наркологическая помощь лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, включая обеспечение их бесплатным анонимным лечением - совершенствование деятельности общественных формирований, направленных на профилактику правонарушений - взаимодействие с религиозными конфессиями в профилактике правонарушений
Исполнители Программы	Администрация Никольского района Пензенской области; Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области; Управление образования Никольского района Пензенской области; Отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Никольского района Пензенской области; МО МВД России "Никольский" (по согласованию); общественные организации, добровольные народные дружины (по согласованию).
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы из бюджета Никольского района составляет 2,551,0 т.р.; 2009 - 2343,0 т.р., 2010 - 93,0 т.р., 2011 - 100,0 т.р., 2012 - 15,0 т.р.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности работы органов местного самоуправления Никольского района во взаимодействии с правоохранительными органами, по обеспечению правопорядка, организации борьбы с преступностью; повышение эффективности профилактики правонарушений, привлечение к работе по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений; улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по охране общественного порядка; уменьшение общего числа совершаемых преступлений; улучшение криминальной ситуации на улицах и в других общественных местах; снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; снижение уровня криминализации экономики, организованной преступности, коррупции; укрепление доверия населения к правоохранительным органам; стабилизация состояния гражданского общества.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль над исполнением мероприятий Программы осуществляется администрацией Никольского района. Информация о ходе реализации мероприятий Программы представляется Главе администрации Никольского района Пензенской области ежегодно в течение месяца после отчетного периода. Ход выполнения отдельных мероприятий Программы или всей Программы по решению Главы администрации Никольского района Пензенской области может рассматриваться на заседаниях коллегии администрации Никольского района Пензенской области. Контроль над целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет финансовое управление Никольского района Пензенской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что преступность, несмотря на прилагаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Никольского района Пензенской области. Правоохранительным органам в определенной мере удается противодействовать этому процессу, однако меры, принимаемые для решения данной проблемы, не соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку.

На криминальную ситуацию в районе существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения, продолжающаяся миграция граждан, стабильное, ежегодное превышение уровня смертности населения над рождаемостью, нестабильное развитие промышленности, сельскохозяйственного производства, дотационная экономическая политика развития района.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Вызывают особую тревогу преступления и правонарушения, совершенные в молодежной среде, подростками. В этих условиях обнаруживается недостаточность взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления района, слабое использование в борьбе с преступностью возможностей общественности и населения, народных дружинников, средств массовой информации.

Сложившееся положение явилось следствием:

недооценки криминальной обстановки и негативных последствий, влияющих на социально-экономическую обстановку в районе;

существенных недостатков в деятельности правоохранительных органов, работников органов здравоохранения, педагогических коллективов;

углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства;

недостаточности материально-технических и финансовых ресурсов у правоохранительных органов.

В ближайшей перспективе следует обозначить следующие негативные тенденции развития криминальной обстановки в районе: возрастание уровня преступности, возможность террористических проявлений, более широкое вовлечение населения района, особенно молодежи, в употребление наркотических средств за счет увеличения объемов контрабанды наркотиков, рост числа преступлений, совершенных в общественных местах подростками.

Тем не менее, возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в районе имеются. Правоохранительные органы, отделы администрации Никольского района Пензенской области накопили опыт работы в новых социально-экономических условиях. Развивается межведомственное взаимодействие по борьбе с преступностью. Вместе с тем требуются комплексный подход и координация действий в этом направлении.

Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления района, объединения усилий правоохранительных органов и различных ведомств. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

объединение усилий органов местного самоуправления во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами;

привлечение граждан и негосударственных структур, в том числе средств массовой информации и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по борьбе с преступностью.

Основной задачей Программы является укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и состояния профилактики правонарушений, а также прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории района на основе совершенствования организации работы всех структур, указанных в разделе "Исполнители Программы" паспорта Программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2009 по 2012 годы.

4. Механизм контроля за реализацией Программы

Управление и текущий контроль за исполнением Программы осуществляются администрацией Никольского района - координатором Программы. Координатор ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, анализирует информации отделов, служб и ведомств Никольского района, ответственных за выполнением мероприятий, во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований.

Программой определен круг исполнителей. Учреждения и ведомства, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется начальниками соответствующих отделов, управлений, ведомств.

Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых ресурсов на реализацию Программы осуществляется администрацией Никольского района и финансовым управлением Никольского района.

5. Ожидаемые результаты

- повышение эффективности работы органов местного самоуправления Никольского района во взаимодействии с правоохранительными органами, по обеспечению правопорядка, организации борьбы с преступностью

- повышение эффективности профилактики правонарушений, привлечение к работе по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений

- обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений

- улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по охране общественного порядка

- уменьшение общего числа совершаемых преступлений

- улучшение криминальной ситуации на улицах и в других общественных местах

- снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности

- улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

- снижение уровня криминализации экономики, организованной преступности, коррупции

- укрепление доверия населения к правоохранительным органам; стабилизация состояния гражданского общества.

6. Финансирование Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Никольского района Пензенской области.

7. Критерии оценки эффективности Программы

Снижение общего количества зарегистрированных преступлений;

- снижение преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах, в состоянии алкогольного опьянения

- снижение преступлений, совершенных ранее их совершавшими

- снижение преступлений среди несовершеннолетних

- снижение краж из квартир, магазинов, складов

- снижение смертности населения от алкоголя

8. Механизм реализации Программы

Срок реализации Программы рассчитан на 2009-2012 гг. Программа будет реализовываться в тесной связи с государственной политикой в области профилактики правонарушений и основными направлениями социально-экономического развития Никольского района Пензенской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе интеграции и межведомственного взаимодействия ведомств Никольского района Пензенской области, являющихся заказчиками и исполнителями Программы.

Программа предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- организационные мероприятия по совершенствованию правоохранительной деятельности

- социальная защита и правовое воспитание

- устранение причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений

- защита интересов несовершеннолетних и иных лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не имеющих жилья, подвергшихся насилию в семье, другой категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

- организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, совершенствование аппаратно-программного комплекса технических средств, для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах

- наркологическая помощь лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, включая обеспечение их бесплатным анонимным лечением

- совершенствование деятельности общественных формирований, направленных на профилактику правонарушений

- взаимодействие с религиозными конфессиями в профилактике правонарушений

Координацию деятельности исполнителей Программы по выполнению мероприятий Программы осуществляет администрация Никольского района Пензенской области с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели

1. Организационные мероприятия по совершенствованию правоохранительной деятельности

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источники финансирования
				2009	2010	2011	2012
1.1	Довести через средства массовой информации до населения района цели и задачи, предусмотренные Программой	1-е полугодие 2009	Редакция газеты "Знамя труда" во взаимодействии с МО МВД России "Никольский" (по согласованию)
1.2	Организовать выступления на правоохранительную тематику в средствах массовой информации и на встречах с трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций. Объективно освещать в средствах массовой информации результаты борьбы с преступностью и принимаемые меры по профилактике правонарушений	На регулярной основе	МО МВД России "Никольский" (во взаимодействии с другими организациями района и редакцией газеты "Знамя труда") (по согласованию)
1.3	Осуществлять информирование населения о состоянии правопорядка на территории Никольского района, проведении конкретных мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, и дальнейшую их профилактику, в том числе на объектах транспорта	На регулярной основе 1 раз в квартал	Администрация Никольского района Пензенской области во взаимодействии с МО МВД России "Никольский" (по согласованию)
1.4	Проанализировать существующую систему профилактики правонарушений, внести предложения по совершенствованию практики привлечения институтов общества, граждан к работе по повышению результативности профилактики правонарушений	1-е полугодие 2009	Администрация Никольского района Пензенской области во взаимодействии с МО МВД России "Никольский" (по согласованию)
1.5	Рассматривать состояние криминальной обстановки, результаты борьбы с преступностью, коррупцией, эффективность мер по укреплению правопорядка	ежеквартально	Администрация Никольского района Пензенской области во взаимодействии с МО МВД России "Никольский" (по согласованию)
1.6	Продолжить осуществление прогнозирования основных характеристик преступности на территории района для обеспечения возможности планирования и своевременного принятия комплексных профилактических и превентивных мер	ежегодно	МО МВД России "Никольский" (по согласованию)

2. Социальная защита и правовое воспитание

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источники финансирования
				2009	2010	2011	2012
2.1	Совершенствование работы по выявлению проблемных семей в ранней стадии кризиса	постоянно	Управление социальной защиты населения администрации Никольского района Пензенской области (далее по тексту - УСЗН администрации Никольского района Пензенской области), Управление образования Никольского района Пензенской области, Главы муниципальных образований Никольского района Пензенской области (по согласованию)
2.2	Совершенствование работы по предотвращению семейного неблагополучия, улучшения социального самочувствия семей и детей	постоянно	УСЗН администрации Никольского района Пензенской области, Управление образования Никольского района Пензенской области, Главы муниципальных образований Никольского района Пензенской области (по согласованию)
2.3	Совершенствование работы социального патроната над несовершеннолетними, нуждающимися в государственной поддержке	постоянно	УСЗН администрации Никольского района Пензенской области
2.4	Проведение курса лекций на тему нравственного воспитания и духовного возрождения с приглашением церковных служителей	1 раз в квартал	УСЗН администрации Никольского района Пензенской области			20 чел. х 3,0 тыс. руб. = 60,0 тыс. руб.		Бюджет Никольского района Пензенской области
2.5	Совершенствование работы семейного устройства детей-сирот, поддержка приемных, опекунских, патронатных семей	постоянно	УСЗН администрации Никольского района Пензенской области, Управление образования Никольского района Пензенской области
2.6	Проведение планомерной, комплексной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, с родственниками детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	постоянно	УСЗН администрации Никольского района Пензенской области, Управление образования Никольского района Пензенской области
2.7	Совершенствование реабилитационного процесса семьи, находящейся в социально опасном положении	постоянно	УСЗН администрации Никольского района Пензенской области

3. Устранение причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источники финансирования
				2009	2010	2011	2012
3.1	Проводить встречи с трудовыми коллективами района, с населением по вопросам укрепления правопорядка. На основе предложений разрабатывать комплекс дополнительных мер по профилактике правонарушений	ежеквартально	Подразделения МО МВД России "Никольский" (по согласованию) Главы муниципальных образований Никольского района Пензенской области (по согласованию)
3.2	Продолжить работу по выявлению и пресечению фактов беспризорности, безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними (проведение рейдов, единых дней профилактики)	ежеквартально	МО МВД России "Никольский" (по согласованию) совместно с администрацией Никольского района Пензенской области
3.3	Трудоустройство несовершеннолетних в период летних каникул	2009-2012	Управление образования Никольского района Пензенской области	50 тыс. руб.	60 тыс. руб.	40 тыс. руб.	15 тыс. руб.	Бюджет Никольского района Пензенской области
3.4	Трудоустройство подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2009-2012	Управление образования Никольского района Пензенской области	20 тыс. руб.				Бюджет Никольского района Пензенской области
3.5	На основе анализа криминальной обстановки продолжить практику проведения целевых отработок населенных пунктов района, направленных на профилактику уличной преступности и правонарушений в жилом секторе	2009-2012	МО МВД России "Никольский" во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Никольского района Пензенской области (по согласованию с главами администраций).

4. Защита интересов несовершеннолетних и иных лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не имеющих жилья, подвергшихся насилию в семье, другой категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источники финансирования
				2009	2010	2011	2012
4.1	Социальное сопровождение несовершеннолетних, освободившихся из мест заключения	по мере необходимости	Администрация Никольского района Пензенской области	-	-	-	-

5. Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источники финансирования
				2009	2010	2011	2012
5.1	Проведение соревнований по игровым видам спорта (волейбол, футбол) среди дворовых команд, с последующим городским финалом.	ежегодно	Отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области	15 тыс. руб.	7 тыс. руб.	-	-	Бюджет Никольского района Пензенской области
5.2	Проведение соревнований по игровым видам спорта (волейбол, футбол) среди команд советов - отцов	ежегодно	Администрация Никольского района Пензенской области, Управление образования Никольского района Пензенской области, Отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области	7 тыс. руб.	-	-	-	Бюджет Никольского района Пензенской области
5.3	Проведение массовых спортивных акций.	ежегодно	Администрация Никольского района Пензенской области, Управление образования Никольского района Пензенской области, отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области
5.4	Презентации (экскурсии) спортсооружений с целью привлечения подростков в спортивные секции	ежегодно (весна-осень)	Администрация Никольского района Пензенской области, Управление образования Никольского района Пензенской области, отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области	3 тыс. руб.	-	-	-	Бюджет Никольского района Пензенской области
5.5	Выпуск тематических буклетов, роликов на ТВ по пропаганде здорового образа жизни с использованием наглядных примеров.	постоянно	Администрация Никольского района Пензенской области, Управление образования Никольского района Пензенской области, отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области
5.6	Проведение семейных праздников	ежеквартально	отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области	10 тыс. руб.	-	-	-	Бюджет Никольского района Пензенской области
5.7	Презентация семейных клубов по интересам	постоянно	Отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области
5.8	Проведение праздников микрорайонов, улиц, домов	по выходным дням	Отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области
5.9	Презентация молодежных подростковых клубов по интересам	постоянно	Отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области	10 тыс. руб.	-	-	-	Бюджет Никольского района Пензенской области

6. Совершенствование аппаратно-программного комплекса технических средств, для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источники финансирования
				2009	2010	2011	2012
6.1	Обеспечение участковых уполномоченных полиции техническими средствами для более эффективной работы.	2009-2012	Администрация Никольского района Пензенской области	35 тыс. руб.	18 тыс. руб.	-	-	Бюджет Никольского района Пензенской области
6.2	Строительство котельной для зданий МО МВД России "Никольский"	2009	Исполнитель определяется в соответствии с требованиями Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2193,0 тыс. руб.				Бюджет Никольского района Пензенской области
6.3	Приобретение оборудования для осуществления исследований изъятой спиртосодержащей жидкости на базе МО МВД России "Никольский"	2010	Администрация Никольского района Пензенской области		5 тыс. руб.			Бюджет Никольского района Пензенской области

7. Совершенствование деятельности общественных формирований, направленных на профилактику правонарушений

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источники финансирования
				2009	2010	2011	2012
7.1	Повсеместное создание Советов общественности (в каждом населенном пункте, в микрорайонах города, на предприятиях, учреждениях)	2009-2012	Главы муниципальных образований Никольского района Пензенской области (по согласованию), администрация Никольского района Пензенской области
7.2	Активизация работы отрядов юных друзей милиции, юных друзей пожарных, юных друзей дорожного движения		Управление образования Никольского района Пензенской области во взаимодействии с МО МВД России "Никольский" (по согласованию)
7.3	Работа оперативного молодежного отряда дружинников совместно с отделом внутренних дел по Никольскому району, учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений. Организация и проведение рейдов по местам массового скопления молодежи	ежемесячно	Отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области

8. Взаимодействие с религиозными конфессиями в профилактике правонарушений

N	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источники финансирования
				2009	2010	2011	2012
8.1	Участие священнослужителей, настоятелей храмов в работе Советов общественности по профилактике правонарушений.	На регулярной основе	Администрация Никольского района Пензенской области
8.2	Проведение районных семинаров совместно с Советами общественности, всеми заинтересованными службами по профилактике правонарушений по вопросам "Православные основы культуры России"	1 раз в полугодие	Администрация Никольского района Пензенской области, Управление образования Никольского района Пензенской области, Отдел по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорта администрации Никольского района Пензенской области
8.3	Проведение экскурсий по святым местам Никольского района с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	постоянно	Администрация Никольского района Пензенской области, КДН и ЗП Никольского района Пензенской области, Управление образования Никольского района Пензенской области		3 тыс. руб.			Бюджет Никольского района Пензенской области

"