Решение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 19 августа 2014 г. N 311-29/3 "О внесении изменений в Устав Иссинского района Пензенской области"

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), статьей 18 Устава Иссинского района Пензенской области, Собрание представителей Иссинского района Пензенской области решило:

1. Внести следующие изменения в Устав Иссинского района Пензенской области:

1) в статье 4:

а) в части 1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета Иссинского района, утверждение и исполнение бюджета Иссинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Иссинского района;";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Иссинского района;";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 36-38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, на территориях сельских поселений Иссинского района решаются органами местного самоуправления Иссинского района.";

в) абзац третий части 2 дополнить новым предложением следующего содержания:

"Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания представителей.";

2) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";

3) абзац первый части 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"3. Для назначения собрания по инициативе населения, несколько граждан в количестве не менее 3-х человек, проживающих в Иссинском районе и достигших 16-летнего возраста, вносят в Собрание представителей письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Иссинского района, где предлагается провести собрание.";

4) в статье 18:

а) пункт 3 части 8 изложить в следующей редакции:

"3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;";

б) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. К компетенции Собрания представителей также относятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Иссинского района, внесение в них изменений;

2) установление официальных символов Иссинского района и порядка их официального использования;

3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

4) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Иссинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Иссинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания представителей;

7) избрание главы Иссинского района, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Иссинского района, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Собрания представителей в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

9) назначение на должность главы администрации, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

10) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Собрания представителей;

13) утверждение по представлению главы администрации структуры администрации;

14) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Иссинского района и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

15) установление должностей муниципальной службы Иссинского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемым законом Пензенской области;

16) установление квалификационных требований для муниципальных служащих Иссинского района к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

17) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Иссинского района;

18) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Иссинского района;

19) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих Иссинского района;

20) установление видов поощрений муниципальных служащих Иссинского района и порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

21) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих Иссинского района;

22) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим Иссинского района за счет средств бюджета Иссинского района;

23) заслушивание ежегодных отчетов главы Иссинского района, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе Иссинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей;

24) утверждение схемы территориального планирования Иссинского района;

25) определение органов местного самоуправления Иссинского района по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области по решению вопросов местного значения.

Собрание представителей осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.";

в) часть 14 изложить в следующей редакции:

"14. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Иссинского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.";

5) в статье 19 часть 12.1 изложить в следующей редакции:

"12.1. Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими федеральными законами.";

6) в статье 20:

а) пункт 13 части 11 признать утратившим силу;

б) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Иссинского района, его временного отсутствия (по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки) или невозможности осуществления им своих полномочий, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей на основании решения Собрания представителей о временном исполнении обязанностей главы Иссинского района.

В случае временного отсутствия (по причине отпуска, временной нетрудоспособности, командировки) заместителя председателя Собрания представителей или невозможности им временного исполнения обязанностей главы Иссинского района, полномочия главы Иссинского района временно исполняет один из депутатов Собрания представителей на основании решения Собрания представителей о временном исполнении обязанностей главы Иссинского района.";

7) часть 10 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"10. Администрация:

1) образует и упраздняет постоянные и временные советы, комиссии, рабочие группы и иные совещательные органы, устанавливает порядок их работы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

2) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Иссинского района, преобразования Иссинского района;

3) решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Иссинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Собранием представителей;

4) создает в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей, муниципальные предприятия, устанавливает порядок принятия решения о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений и предприятий Иссинского района;

6) закрепляет в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления объекты муниципальной собственности за муниципальными предприятиями, учреждениями; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации приватизацию муниципального имущества;

7) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Иссинского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Иссинского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Иссинского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ, утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета Иссинского района; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

10) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Иссинского района в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

11) обеспечивает составление проекта бюджета Иссинского района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей, обеспечивает исполнение бюджета Иссинского района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета Иссинского района на утверждение Собрания представителей, обеспечивает управление муниципальным долгом;

12) осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджета Иссинского района в части администрируемых видов доходов;

13) осуществляет муниципальные заимствования от имени Иссинского района в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом;

14) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

15) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

16) устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Пензенской области для Иссинского района;

17) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

18) осуществляет установленные Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочия в сфере образования;

19) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей к полномочиям администрации.";

8) статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Иссинского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Иссинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Иссинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Иссинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей, принявшего решение о внесении в Устав Иссинского района указанных изменений и дополнений.

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме Иссинского района, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Иссинского района, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

Решения Собрания представителей о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения главы Иссинского района, распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

4. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные нормативные правовые акты Иссинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования), если указанными правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

6. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов Иссинского района является первая публикация полного текста муниципального правового акта в информационном бюллетене "Иссинский районный вестник".

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Иссинского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.";

9) статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Муниципальное имущество

1. В собственности Иссинского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иссинского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений Иссинского района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Иссинского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Иссинского района федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

10) часть 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:

"2. Бюджет Иссинского района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Иссинского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Иссинского района.";

11) статью 53 дополнить частями 8, 9 следующего содержания:

"8. Часть 1.1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2015 года.

9. Пункт 11 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу с 21.10.2014 года.".

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене "Иссинский районный вестник" в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области после государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Иссинского района

В.В. Денисов

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ
по Пензенской области
29 сентября 2014 г.

Регистрационный N RU585090002014002