Протест прокурора Пензенской области от 14 октября 2002 г. N 7-5-79-02 на постановление Главы администрации Пензенской области от 08.07.97 N 667 "О предоставлении льгот инвалидам, детям-инвалидам, их родителям, опекунам и попечителям, социальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1 группы и детей-инвалидов по транспортному обслуживанию"

Губернатору Пензенской области

Бочкареву В.К.

В связи с обращением инвалида 2 группы Мамонтовой О.К. прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы проведена проверка законности действий контролеров и кондукторов МП "Горэлектротранс" в части требований справок ВТЭК для подтверждения инвалидами принадлежности их права на бесплатный проезд в городском общественном транспорте.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Постановлением Главы администрации Пензенской области Ковлягиным А.Ф. от 8 июля 1997 года N 667 "О предоставлении льгот инвалидам, детям-инвалидам, их родителям, опекунам и попечителям, социальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1 группы и детей-инвалидов по транспортному обслуживанию" утвержден Порядок предоставления льгот инвалидам, детям-инвалидам, их родителям, опекунам и попечителям, социальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1 группы и детей-инвалидов, по транспортному обслуживанию (приложение N 1) и введены в действие на территории области документы, подтверждающие право инвалидов и лиц, их опекающих, на льготный проезд общественным транспортом (приложения 2, 3, 4, 5, 6).

Согласно ст. 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

Статья 4 названного Федерального закона определяет компетенцию федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов, устанавливая, что к ведению федеральных органов государственной власти относится принятие федеральных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты).

В компетенцию субъекта Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона) входит только разработка в пределах своей компетенции методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов.

Таким образом, Глава администрации Пензенской области, утверждая Порядок предоставления льгот инвалидам, детям-инвалидам, их родителям, опекунам и попечителям, социальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1 группы и детей-инвалидов, по транспортному обслуживанию, нарушил действующее законодательство, поскольку в компетенцию субъекта Российской Федерации не входит установление порядка и условий предоставления льгот инвалидам. Следовательно, постановление Главы администрации Пензенской области от 08.07.97 N 667 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

1. Отменить постановление Главы администрации Пензенской области Ковлягина А.Ф. от 8 июля 1997 года N 667 "О предоставлении льгот инвалидам, детям-инвалидам, их родителям, опекунам и попечителям, социальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1 группы и детей-инвалидов по транспортному обслуживанию".

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок со дня его поступления. О результатах рассмотрения протеста сообщить прокурору Пензенской области в письменной форме в установленный законом срок.

И.о. прокурора Пензенской области

Государственный советник

юстиции 3 класса

Н.Е. Снаткин