Протест прокурора Пензенской области от 14 октября 2002 г. N 7-5-80-02 на постановление Губернатора Пензенской области от 02.08.2002 N 395 "О Государственных инспекторах Пензенской области"

Губернатору Пензенской области

Бочкареву В.К.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 02.08.2002 N 395 "О государственных инспекторах Пензенской области" в составе управления по работе с территориями и вопросам местного самоуправления Правительства Пензенской области образована группа Государственных инспекторов Пензенской области, а также утверждено Положение о Государственном инспекторе Пензенской области.

Постановление является незаконным и подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Государственном инспекторе Пензенской области Государственный инспектор является государственным служащим Пензенской области и входит в состав аппарата Правительства Пензенской области.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Пензенской области от 30.05.1998 N 75-ЗПО "О государственной службе Пензенской области" государственным служащим Пензенской области является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы Пензенской области за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 указанного Закона Пензенской области государственная должность государственной службы Пензенской области - государственная должность категории "Б" или "В", включенная в Реестр государственных должностей государственной службы Пензенской области.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Пензенской области "О государственной службе Пензенской области" установлено, что Реестр государственных должностей государственной службы Пензенской области утверждается законом Пензенской области.

Реестр государственных должностей государственной службы Пензенской области, утвержденный Законом Пензенской области от 20.11.2000 N 241-ЗПО "О перечне государственных должностей категории "А" и Реестре государственных должностей государственной службы Пензенской области", не содержит в своем перечне такой государственной должности государственной службы Пензенской области, как "Государственный инспектор Пензенской области".

В соответствии с пунктом 4 постановления Губернатора Пензенской области от 24.10.2000 N 319 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Губернатора и Правительства Пензенской области, актов исполнительных органов государственной власти Пензенской области" акты Губернатора и Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус исполнительных органов государственной власти, а также учреждений и организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Пензенской области по истечении десяти дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну или конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. Данный порядок является общим и применяется во всех случаях, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

В постановлении Губернатора Пензенской области от 02.08.2002 N 395 "О Государственных инспекторах Пензенской области" другого порядка вступления постановления в силу не предусмотрено.

Таким образом, определение Государственных инспекторов в качестве государственных служащих постановлением Губернатора области при отсутствии такой государственной должности государственной службы в Реестре государственных должностей государственной службы Пензенской области противоречит законодательству Пензенской области о государственной службе.

В данном же случае постановление Губернатора Пензенской области от 02.08.2002 N 395 "О Государственных инспекторах Пензенской области" вступило в силу до внесения Законодательным Собранием Пензенской области соответствующих дополнений в Реестр государственных должностей государственной службы Пензенской области, что и является нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Постановление Губернатора Пензенской области от 02.08.2002 N 395 "О Государственных инспекторах Пензенской области" привести в соответствие с действующим законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его получения.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора Пензенской области

Государственный советник

юстиции 3 класса

Н.Е. Снаткин