Протест прокурора Пензенской области от 12 сентября 2002 г. N 7-5-64-02 на постановление Правительства Пензенской области от 10 сентября 2002 г. N 379-пП "О запрете входа и въезда в леса"

Губернатору Пензенской области

Бочкареву В.К.

Правительством Пензенской области 10 сентября 2002 г. было принято постановление N 379-пП "О запрете входа и въезда в леса".

Пунктом 1 постановления на период высокой пожарной опасности запрещено посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств. Пунктом 2 постановления Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей природной среды по Пензенской области и Управлению внутренних дел дано указание запретить гражданам посещение лесов до особого распоряжения.

Постановление Правительства Пензенской области от 10 сентября 2002 г. N 379-пП "О запрете входа и въезда в леса" противоречит требованиям действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 3 ст. 1 Лесного кодекса РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие лесные отношения, не могут противоречить настоящему Кодексу и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам.

Статьей 100 Лесного кодекса РФ регламентировано участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в организации борьбы с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса.

Данной статьей установлено, что в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

обеспечивают готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

устанавливают порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечивают готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;

создают резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;

оказывают содействие организациям, на которые возложена охрана и защита лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований, а также выделяют на пожароопасный сезон в распоряжение территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством необходимое количество дежурных транспортных средств (автомобилей, катеров и других транспортных средств) с запасом горюче-смазочных материалов;

организуют проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;

обеспечивают координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территориях субъектов Российской Федерации с созданием в необходимых случаях для этой цели специальных комиссий;

обеспечивают проведение работ по борьбе с вредителями и болезнями леса и улучшению санитарного состояния лесов;

запрещают пребывание граждан в лесах и осуществление лесопользования при проведении авиахимических, авиабиологических и аэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса.

Таким образом, указанные в постановлении Правительства Пензенской области от 10 сентября 2002 г. N 379-пП основания, запрещающие гражданам посещение лесов, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Постановление Правительства Пензенской области от 10 сентября 2002 г. N 379-пП "О запрете входа и въезда в леса" отменить как не соответствующее требованиям действующего законодательства.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления.

О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д.Кошлевский