Постановление Правительства Пензенской области от 6 мая 2003 г. N 187-пП "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области от 6 мая 2003 г. N 187-пП
"Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 15 ноября 2004 г. N 956-пП настоящее постановление признано утратившим силу

В целях приведения Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области в соответствие с федеральным законодательством, Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической комиссии Пензенской области в новой редакции.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от 26 июня 2000 года N 206 "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области" и от 14 мая 2001 года N 189 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетической комиссии Пензенской области, утвержденное постановлением Губернатора области от 26 июня 2000 года N 206".

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлениемПравительства Пензенской области
от 6 мая 2003 г. N 187-пП

Положение
о Региональной энергетической комиссии Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 26.03.2003 N 38-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", определяет порядок формирования, деятельности, функции, права и обязанности Региональной энергетической комиссии Пензенской области (далее именуется - Комиссия).

1.2. Комиссия является органом исполнительной власти Пензенской области.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.4. Решения Комиссии являются обязательными для всех юридических и физических лиц на территории Пензенской области. При этом решение Комиссии в области государственного регулирования тарифов, принятое ею с превышением полномочий, установленных указанными в пункте 1.3. настоящего Положения нормативными правовыми актами, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.5. Комиссия является юридическим лицом, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства по Пензенской области, бланки и печати с указанием своего наименования.

2. Основными задачами Комиссии являются:

- государственное регулирование и контроль в электро- и теплоэнергетике в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 26.03.2003 N 38-ФЗ), иными федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий;

- государственное регулирование и контроль цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и организациям Пензенской области;

- государственное регулирование и контроль цен (тарифов) на пассажирские перевозки на междугородных и пригородных линиях ОАО "Пензаавтотранс", на перевозки, осуществляемые Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также отпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению;

- формирование с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Пензенской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;

- недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;

- обеспечение организациям независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности);

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий.

3. Основными функциями Комиссии являются:

- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 26.03.2003 N 38-ФЗ);

- осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке;

- иные функции по ценовому регулированию и государственному контролю в пределах своей компетенции за соблюдением порядка ценообразования в сферах, определенных органами государственной власти Пензенской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций:

- устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

- устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

- осуществляет контроль за применением регулируемых органами исполнительной власти Пензенской области цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, за применением иных регулируемых Комиссией цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

- принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Пензенской области;

- согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

- осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

- согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Пензенской области;

- осуществляет в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 328) государственное регулирование цен (тарифов) на природный и сжиженный газ, реализуемый населению Пензенской области, перевозки пассажиров и багажа на междугородных и пригородных линиях, осуществляемые ОАО "Пензаавтотранс", перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а также цен на дрова и уголь для населения;

- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Пензенской области;

- разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Пензенской области;

- согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Пензенской области;

- осуществляет выборочный контроль за условиями контрактов, заключаемых регулируемыми предприятиями с потребителями;

- запрашивает в установленном порядке у органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;

- создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

- информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации;

- публикует и направляет ежегодно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет о своей деятельности;

- разрабатывает и вносит в Правительство Пензенской области предложения по подготовке нормативных правовых актов в области производства, передачи и распределения топливно-энергетических ресурсов;

- осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке;

- осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Пензенской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Права и обязанности Комиссии

5.1. Комиссия имеет право:

- издавать специальный информационный бюллетень по вопросам государственного регулирования;

- запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и других организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;

- работники Комиссии для выполнения возложенных на них функций (задач) имеют право доступа в установленном порядке в организации, предприятия, учреждения всех форм собственности и ведомственной принадлежности;

- в случае нарушения регулируемыми организациями и потребителями законодательства о государственном регулировании направлять им в пределах своей компетенции предписания с требованиями о прекращении и устранении допущенных нарушений, контролировать их выполнение;

- принимать решения о наложении штрафных санкций на должностных лиц и граждан в пределах прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления передавать органам местного самоуправления полномочия на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования. При этом решение органа местного самоуправления, принятое во исполнение переданных ему в соответствии с настоящим пунктом полномочий и противоречащее законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятое с превышением предоставленной ему компетенции, подлежит отмене Комиссией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5.2. Комиссия обязана:

- организовывать свою деятельность и принимать решения в соответствии с действующим законодательством;

- проводить работу по повышению квалификации работников Комиссии;

- своевременно рассматривать и принимать решения по обращениям организаций и заявлениям граждан;

- публиковать информацию о дате, времени и месте рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) и принятых решениях в средствах массовой информации.

6. Организация деятельности

6.1. Комиссию возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Пензенской области по представлению первого заместителя Губернатора Пензенской области, согласованному с руководителем аппарата Правительства области. Кандидатура председателя Комиссии предварительно согласовывается с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

6.2. Заместитель председателя Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Пензенской области по представлению председателя Комиссии в установленном порядке. Заместитель председателя Комиссии во время отсутствия председателя исполняет его обязанности.

6.3. Работники Комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комиссии.

6.4. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комиссии, образуется Правление в составе не более семи человек.

6.5. При Комиссии может создаваться экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.

6.6. Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление Комиссией своих функций;

- представляет Комиссию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- организует работу Комиссии, устанавливает обязанности сотрудников Комиссии, утверждает должностные инструкции;

- утверждает штатное расписание Комиссии в установленных Правительством Пензенской области пределах численности и фонда оплаты труда ее работников в соответствии с положением о структурных подразделениях;

- подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

7. Порядок подготовки и принятия решений Комиссией

7.1. Порядок подготовки и принятия решений Комиссией осуществляется согласно Правилам государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и Регламенту рассмотрения дел об установлении тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, утверждаемому уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7.2. Решения Правления Комиссии оформляются в виде постановлений.

8. Финансирование Комиссии

Финансирование деятельности Региональной энергетической комиссии Пензенской области осуществляется из бюджета Пензенской области с последующим возмещением расходов на ее содержание за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций, в порядке, определяемом Правительством Пензенской области.

9. Заключительные положения

9.1. Положение о Региональной энергетической комиссии Пензенской области утверждается Правительством Пензенской области.

9.2. Реорганизация или ликвидация Комиссии осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.