Протест прокурора Пензенской области от 10 апреля 2003 г. N 7-5-40-03 на пункты 2, 3 решения Пензенской городской Думы от 29.01.1999 N 293/27 "О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, предназначенных под застройку"

Председателю Пензенской

городской Думы

Пинишиной С.Ф.

Прокуратурой Пензенской области проведена проверка законности решения Пензенской городской Думы от 29.01.1999 N 293/27 "О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, предназначенных под застройку".

В ходе проверки установлено, что ряд положений указанного решения Пензенской городской Думы не соответствует действующему законодательству.

Так, пунктом 2 решения утвержден Порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории города Пензы, или права их аренды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни постановлением Правительства Российской Федерации не предоставлено право органам местного самоуправления принимать собственные правила по организации и проведению торгов по продаже земельных участков.

Пунктом 3 указанного решения принят к руководству Перечень категорий граждан, которым земельные участки для индивидуального строительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйства продаются без выставления их на торги, утвержденный постановлением Главы администрации Пензенской области от 30 марта 1998 года N 321.

Перечень категорий граждан, которым земельные участки для индивидуального строительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйства продаются без выставления их на торги, был утвержден постановлением Главы администрации Пензенской области от 30 марта 1998 года N 321 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 2 "Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды".

В настоящее время в связи с приведением нормативных правовых актов в соответствие с действующим федеральным законодательством в части регулирования земельных отношений постановление Главы администрации Пензенской области от 30.03.1998 N 321 и постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 2 признаны утратившими силу.

В связи с этим пункт 3 решения Пензенской городской Думы от 29.01.1999 N 293/27 также подлежит отмене.

Таким образом, пункты 2 и 3 решения Пензенской городской Думы от 29.01.1999 N 293/27 "О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, предназначенных под застройку" противоречат федеральному законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Пункты 2, 3 решения Пензенской городской Думы от 29.01.1999 N 293/27 "О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, предназначенных под застройку" отменить как незаконные.

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии Пензенской городской Думы.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Первый заместитель прокурора области

государственный советник

юстиции 3 класса

Н.Е. Снаткин