Протест прокурора Пензенской области от 27 августа 2002 г. N 7-5-54-2002 на постановление Правительства Пензенской области от 22.07.99 N 294-пП "Вопросы комитета Пензенской области по лицензированию" (в редакции постановлений от 30.07.1999 N 314-пП, от 22.05.2001 N 208-пП, от 23.07. 2001 N 285-пП, от 28.11.2001 N 428-ПП)

Губернатору Пензенской области

Бочкареву В.К.

Постановлением Правительства Пензенской области от 22.07.99 N 294-пП "Вопросы комитета Пензенской области по лицензированию" утвержден перечень видов деятельности, полномочиями на лицензирование которых наделен Комитет Пензенской области по лицензированию.

Данный Перечень не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 N 135 утвержден Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.

В указанный Перечень включены:

Производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств (Минздрав России)

Ветеринарная деятельность (Минсельхоз России)

Заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов (Минпромнауки России)

Заготовка, переработка и реализация лома черных металлов (Минпромнауки России)

Публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале (Минкультуры России)

Однако, кроме указанных видов деятельности, к полномочиям Комитета Пензенской области по лицензированию постановлением Правительства Пензенской области отнесено лицензирование:

- реализации нефти, газа и продуктов их переработки;

- медицинской деятельности;

- фармацевтической деятельности;

- хранения нефти и продуктов ее переработки (по соглашению с Минэнерго России).

Постановлением же Правительства Российской Федерации лицензирование данных видов деятельности отнесено к ведению федеральных органов исполнительной власти. Осуществление данных видов лицензирования Комитетом Пензенской области по лицензированию возможно лишь в случае передачи этих полномочий органами государственной власти Российской Федерации субъекту Российской Федерации.

Постановлением Правительства области предусмотрено также лицензирование оптовой торговли лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, тогда как Федеральным законом установлено лицензирование деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, которое осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Кроме этого постановлением Правительства области установлено лицензирование заготовки древесины и живицы в участках лесного фонда на территории Пензенской области.

В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации деятельность по использованию лесного фонда подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ и действующему в настоящее время Федеральному закону от 8 августа 2001 года их действие на деятельность, связанную с использованием природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира, не распространяется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.01.99 N 18 с 15 февраля 1999 года введено лицензирование экспорта из Российской Федерации лесоматериалов ценных лесных пород по установленному перечню. Лицензии на экспорт лесоматериалов ценных лесных пород выдаются Министерством торговли Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации, утвержденном# постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.96 N 1299.

Лицензирование других видов деятельности, связанной с использованием лесных ресурсов, в том числе с заготовкой древесины и живицы действующим федеральным законодательством не предусмотрено.

Субъектам Российской Федерации также не предоставлено право вводить лицензирование конкретных видов деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Постановление Правительства Пензенской области от 22.07.99 N 294-пП "Вопросы комитета Пензенской области по лицензированию" (в редакции постановлений от 30.07.1999 N 314-пП, от 22.05.2001 N 208-пП, от 23.07.2001 N 285-пП, от 28.11.2001 N 428-пП), а также нормативные правовые акты, принятые во исполнение данного постановления, привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский