Протест прокурора Пензенской области от 10 апреля 2003 г. N 7-5-39-03 на пункты 7, 8 Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, расположенных на территории города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 29.01.1999 N 292/27 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, расположенных на территории города Пензы"

Председателю Пензенской

городской Думы

Пинишиной С.Ф.

Прокуратурой Пензенской области проведена проверка законности Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, расположенных на территории города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 29.01.1999 N 292/27 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, расположенных на территории города Пензы".

В ходе проверки установлено, что ряд норм указанного Положения не соответствует действующему законодательству и нарушает права граждан.

Пунктом 7 Положения установлено, что заявление гражданина о предоставлении земельного участка в аренду подлежит рассмотрению в срок не более одного месяца с момента его регистрации.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что заявление юридического лица о предоставлении земельного участка в аренду подлежит рассмотрению в срок не более двух месяцев с момента его регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Согласно пункту 5 статьи 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в двухнедельный срок со дня поступления заявления гражданина или юридического лица принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

То есть, действующее земельное законодательство во всех случаях предусматривает двухнедельный срок рассмотрения и принятия решения по заявлению гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в собственность или аренду. Орган местного самоуправления не вправе увеличивать срок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду, установленный федеральным законодательством.

Таким образом, пункты 7 и 8 Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, расположенных на территории города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 29.01.1999 N 292/27 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, расположенных на территории города Пензы", противоречат действующему законодательству и ограничивают права граждан и юридических лиц при решении вопросов, касающихся их прав на землю.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Пункты 7 и 8 Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, расположенных на территории города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 29.01.1999 N 292/27 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду земельных участков, расположенных на территории города Пензы", привести в соответствие с действующим законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии Пензенской городской Думы.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Первый заместитель прокурора области

государственный советник

юстиции 3 класса

Н.Е. Снаткин