Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 г. N 547-ЗПО "Об областной целевой программе "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2004-2011 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 г. N 1659-ЗПО настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1598-ЗПО наименование настоящего Закона изложено в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст наименования в предыдущей редакции

Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 г. N 547-ЗПО
"Об областной целевой программе "Социальная поддержка многодетных семей
по улучшению жилищных условий" на 2004-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 ноября 2005 г., 26 февраля, 29 июня 2006 г., 4 сентября 2007 г., 25 сентября, 28 ноября 2008 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 26 ноября 2003 года

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 25 декабря 2003 г. N 570-ЗПО действие настоящего Закона было приостановлено в 2004 г.

Законом Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 686-ЗПО настоящий Закон исключен из Перечня нормативных правовых актов Пензенской области, действие которых приостанавливается на 2004 г.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

27 ноября 2003 года

N 547-ЗПО

Утверждена
Законом
Пензенской области
от 27 ноября 2003 г. N 547-ЗПО

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1598-ЗПО в наименование настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст наименования в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2004-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2005 г., 26 февраля, 29 июня 2006 г., 4 сентября 2007 г., 25 сентября 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1598-ЗПО в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2004-2011 годы" (далее - Программа)
Заказчик	-	Правительство Пензенской области
Основные цели и задачи	-	реализация права многодетных семей на социальную поддержку со стороны государства; содействие в улучшении жилищных условий многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и проживающих на территории Пензенской области; повышение статуса многодетных семей и мотивации в пользу многодетности; улучшение демографической ситуации в Пензенской области
Сроки реализации	-	2004-2011 годы
Основные разработчики	-	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области
Основные исполнители	-	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области на основании Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния", Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
Объемы и источники финансирования
			Всего, млн. рублей	Бюджет Пензенской области по годам, млн. рублей
				2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
			80,75	2,0	2,0	2,0	8,25	16,5	16,5	16,5	17,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	улучшение жилищных условий многодетных семей; улучшение демографической ситуации на территории Пензенской области
Организация контроля	-	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области осуществляет оперативное управление и контроль за ходом реализации Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Пензенской области, становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности.

В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию. Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют 3 процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми, большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. В Пензенской области проживает 4430 многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание застойной бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в очереди на улучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из них проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия.

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий.

Для социальной поддержки в улучшении жилищных условий многодетных семей Программой предусматривается поэтапное, в течение 8 лет, выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области. Программа предполагает оказание социальной поддержки семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, проживающим на территории Пензенской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья).

2. Цели и основные задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

- реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства;

- улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области;

- повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности;

- содействие в улучшении демографической ситуации.

2.2. Основные задачи:

- изучение жилищных условий многодетных семей;

- обеспечение права нуждающихся многодетных семей на участие в Программе;

- использование для социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области в форме субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

- предоставление социальной поддержки многодетным семьям в виде социальных выплат (далее - выплаты) на улучшение жилищных условий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется поэтапно, в течение восьми лет, с 2004 по 2011 год.

4. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) создание и организация работы областной комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - областная комиссия) и муниципальных комиссий при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - муниципальные комиссии);

2) проведение ежегодного обследования жилищных условий многодетных семей;

3) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий;

4) признание (в рамках данной Программы) многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - нуждающаяся многодетная семья);

5) прием заявлений от граждан по месту жительства многодетных семей на предоставление выплат;

6) проведение дополнительных обследований жилищных условий нуждающихся многодетных семей;

7) принятие решений о предоставлении социальной поддержки для жизнеустройства нуждающимся многодетным семьям в форме выплат;

8) составление с участием нуждающихся многодетных семей смет расходов на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья;

9) содействие в подборе вторичного жилья, отвечающего санитарным и техническим нормам, нуждающимся многодетным семьям;

10) составление проекта трехстороннего договора купли-продажи вторичного жилья нуждающимся многодетным семьям;

11) представление муниципальными комиссиями в областную комиссию муниципальной заявки на включение в Программу нуждающихся многодетных семей (далее - муниципальные заявки) и копий необходимых документов, представленных многодетными семьями;

12) рассмотрение областной комиссией муниципальных заявок и определение очередности многодетных семей на включение в Программу с учетом критериев приоритетности;

13) представление в Министерство финансов Пензенской области сводной заявки на финансирование расходов по предоставлению выплат нуждающимся многодетным семьям;

14) выделение и передача Министерством финансов Пензенской области финансовых средств из бюджета Пензенской области в форме субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области для предоставления выплат нуждающимся многодетным семьям;

15) содействие заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров с подрядными строительными организациями (частными лицами, бригадами) на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья или договоров купли-продажи вторичного жилья с включением в указанные договоры в качестве источника финансирования услуг суммы выплаты;

16) перечисление финансовых средств бюджета Пензенской области, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов на предоставление выплат многодетным семьям - участникам Программы, на расчетный счет уполномоченного органа либо на счета продавцов жилья, подрядных организаций, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, продавцов строительных материалов;

17) осуществление технического надзора и составление актов приемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилья;

18) оказание помощи многодетным семьям - участникам Программы в заключении трехсторонних договоров купли-продажи и оформлении права собственности на приобретенное вторичное жилье;

19) осуществление контроля за целевым использованием выплат;

20) обеспечение контроля за реализацией Программы.

5. Условия и порядок предоставления выплат многодетным семьям

5.1. Выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка предоставляется на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, приобретение вторичного жилья нуждающимся многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской области, не имеющим жилья любой формы собственности либо имеющим жилье в ветхом (аварийном) состоянии, не отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

5.2. Сумма выплаты определяется на основании справки о составе семьи гражданина, подавшего заявление от имени многодетной семьи.

5.3. Приоритетное право на получение выплаты имеет многодетная семья (при прочих равных условиях):

1) проживающая в сельской местности;

2) имеющая наибольшее количество несовершеннолетних детей.

5.4. Многодетным семьям выплаты предоставляются по решению областной комиссии.

Гражданином для участия в Программе от имени нуждающейся многодетной семьи, проживающей на территории Пензенской области, в муниципальную комиссию представляются следующие документы:

1) личное заявление;

2) копия паспорта;

3) справка с места жительства о составе его семьи;

4) акт обследования жилищно-бытовых условий семьи;

5) сметные документы на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья;

6) проект трехстороннего договора купли-продажи вторичного жилья;

7) справка, подтверждающая нуждаемость в улучшении жилищных условий.

5.5. Многодетная семья имеет право получить выплату один раз в течение срока действия Программы.

5.6. Многодетные семьи, принявшие участие в Программе и получившие выплату, подтверждают ее целевое использование документально оформленным правом собственности на приобретенное вторичное жилье, актами приемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилья.

6. Порядок выделения бюджетных средств в процессе реализации Программы

6.1. Субвенции выделяются в пределах средств, ежегодно планируемых в бюджете Пензенской области на реализацию Программы, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области по мере поступления сводных заявок из областной комиссии для дальнейшего предоставления выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий многодетным семьям.

6.2. Реализацию Программы обеспечивают органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области.

6.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области:

1) создают муниципальные комиссии с обязательным участием в них юристов, специалистов управлений социальной защиты населения, финансовых органов и архитекторов муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

2) самостоятельно либо через назначенный в установленном порядке уполномоченный орган обеспечивают участие многодетных семей в Программе, а именно:

а) содействуют заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров с подрядными строительными организациями (частными лицами, бригадами) на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья в случаях невозможности многодетных семей выполнить эти работы своими силами;

б) содействуют заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров купли-продажи вторичного жилья;

в) осуществляют уплату стоимости строительных материалов и выполненных работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции жилья либо приобретаемого вторичного жилья путем перечисления денежных средств:

- продавцам жилья после заключения трехсторонних договоров купли-продажи;

- подрядным организациям (частным лицам, бригадам), осуществляющим по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, после подписания актов приемки выполненных работ;

- продавцам строительных материалов по предъявлении счетов на оплату;

г) содействуют многодетным семьям - участникам Программы в оформлении права собственности на приобретенное вторичное жилье;

3) осуществляют контроль за целевым использованием средств.

6.4. Муниципальные комиссии:

1) принимают от граждан заявления и необходимые документы;

2) проводят дополнительное обследование с участием архитекторов городов (районов) жилищных условий многодетных семей;

3) принимают решение о признании многодетной семьи нуждающейся (в рамках данной Программы) в улучшении жилищных условий;

4) принимают решения о необходимости проведения капитального ремонта и (или) реконструкции жилья либо о необходимости приобретения вторичного жилья;

5) составляют проекты трехсторонних договоров купли-продажи вторичного жилья либо с участием архитектора города или района готовят смету (сметный расчет) на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилья;

6) направляют в областную комиссию муниципальные заявки на включение в Программу нуждающихся многодетных семей и копии необходимых документов, представленных многодетными семьями;

7) осуществляют технический надзор за ходом капитального ремонта и (или) реконструкции жилья;

8) осуществляют приемку работ после завершения капитального ремонта и (или) реконструкции жилья и оформляют акты приемки выполненных работ;

9) представляют в областную комиссию копии актов приемки выполненных работ либо копии свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество в пятнадцатидневный срок после завершения капитального ремонта и (или) реконструкции жилья либо со дня оформления многодетным семьям права собственности на недвижимое имущество.

6.5. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:

1) создает и организует работу областной комиссии.

6.6. Областная комиссия:

1) принимает, рассматривает муниципальные заявки и копии документов, представленных многодетными семьями;

2) определяет очередность предоставления выплаты с учетом права приоритетности многодетных семей на получение выплаты;

3) формирует и представляет в Министерство финансов Пензенской области сводные заявки на перечисление субвенций в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

4) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области по реализации Программы;

5) запрашивает и получает в установленном Правительством Пензенской области порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с реализацией Программы;

6) дает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений положений Программы;

7) осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

8) реализует иные права, связанные с реализацией Программы, в соответствии с действующим законодательством;

9) готовит ежегодный отчет в Правительство Пензенской области о ходе реализации Программы.

6.7. Министерство финансов Пензенской области:

1) обеспечивает в пределах средств, запланированных в бюджете Пензенской области на финансирование Программы, передачу субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии со сводными заявками областной комиссии;

2) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в разрешении вопросов, связанных с субвенциями;

3) осуществляет контроль за целевым использованием субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;

4) выполняет иные функции, связанные с предоставлением субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

7. Ресурсное обеспечение Программы

7.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области.

7.2. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области на 2004-2011 годы составляет 80,75 млн. рублей, в том числе в 2004 году - 2,0 млн. рублей, в 2005 году - 2,0 млн. рублей, в 2006 году - 2,0 млн. рублей, в 2007 году - 8,25 млн. рублей, в 2008 году - 16,5 млн. рублей, в 2009 году - 16,5 млн. рублей, в 2010 году - 16,5 млн. рублей, в 2011 году - 17,0 млн. рублей.

7.3. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Пензенской области на соответствующий год.

8. Оценка эффективности реализации Программы

8.1 Результатами реализации Программы являются:

1) обеспечение социальной поддержки многодетных семей;

2) улучшение жилищных условий нуждающихся многодетных семей.

8.2. Эффективность реализации Программы оценивается на основании:

- целевого использования выплат нуждающимися в улучшении жилищных условий многодетными семьями;

- целевого, своевременного и в полном объеме использования субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.