Постановление Правительства Пензенской области от 20 января 2004 г. N 21-пП "Об одобрении областной программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 20 января 2004 г. N 21-пП
"Об одобрении областной программы "Безопасность
образовательного учреждения" на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 1 марта 2007 г. N 133-пП настоящее Постановление признано утратившим силу

Во исполнение распоряжения Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 N 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004-2007 гг." "Безопасность образовательного учреждения", протокольного решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 N 5 Правительство Пензенской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую областную программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы (далее именуется - Программа).

2. Управлению финансов Пензенской области (Атюкова О.К.) финансирование Программы осуществлять исходя из возможностей консолидированного бюджета Пензенской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 июня 2004 г. N 309-пП в текст пункта 3 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министерству образования и науки области (Скачков Ю.П.), Министерству здравоохранения и социального развития (Лазарев В.Ф.), Министерству культуры (Огарев В.В.) принять меры по выполнению Программы и обеспечить ежегодное представление в Правительство Пензенской области отчетов о реализации программных мероприятий.

4. Рекомендовать главам органов местного самоуправления муниципальных образований принять необходимые меры по реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой.

5. Внести в установленном порядке настоящую Программу на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области.

ГАРАНТ:

Закон Пензенской области от 8 сентября 2004 г. N 645-ЗПО "Об областной программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы"

6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Столярову Е.А.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Одобрена

постановлением

Правительства Пензенской области
от 20 января 2004 г. N 21-пП

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 июня 2004 г. N 309-пП настоящая Программа изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная программа
"Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 июня 2004 г.

Паспорт программы

Наименование программы       - Областная     программа      "Безопасность

                               образовательного учреждения" на  2004-2007

                               годы (далее именуется - Программа).

Наименование, дата, номер    - распоряжение   Министерства    образования

документа   о    принятии      Российской   Федерации    от    19.05.2003

решения   о    разработке      N  589-30  "О  разработке  государственной

программы                      Программы на 2004-2007  гг.  "Безопасность

                               образовательного учреждения", протокольное

                               решение    заседания     Правительственной

                               комиссии по  предупреждению  и  ликвидации

                               чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению

                               пожарной безопасности от 29.08.2003 N 5.

Разработчики программы       - Министерство    образования    и     науки

                               Пензенской      области,      Министерство

                               здравоохранения  и  социального   развития

                               Пензенской области и Министерство культуры

                               Пензенской области во взаимодействии с ГПС

                               МЧС Пензенской области.

Цели и задачи Программы      - Целью   Программы   является   обеспечение

                               безопасности обучающихся, воспитанников  и

                               работников   образовательных    учреждений

                               области во время  их  трудовой  и  учебной

                               деятельности путем повышения  безопасности

                               жизнедеятельности: пожарной, электрической

                               и   технической    безопасности    зданий,

                               сооружений в  образовательных  учреждениях

                               всех типов и видов на основе использования

                               современных достижений науки и  техники  в

                               этой области и  привлечения  отечественной

                               производственной базы.

                             - Задача, решаемая  в  рамках  Программы,  -

                               реализация  государственной   политики   и

                               требований    законодательных    и    иных

                               нормативных  правовых  актов   в   области

                               обеспечения  безопасности  образовательных

                               учреждений области, направленных на защиту

                               здоровья и сохранение  жизни  обучающихся,

                               воспитанников.

Ответственные          за    - Министерство    образования    и     науки

исполнение программы           Пензенской области;

                             - Министерство здравоохранения и социального

                               развития Пензенской области;

                             - Министерство культуры Пензенской области;

                             - органы       местного       самоуправления

                               муниципальных    образований    Пензенской

                               области;

                             - учреждения образования области.

Источники  финансирования    - федеральный бюджет;

программы                    - бюджет  Пензенской   области   и   бюджеты

                               муниципальных образований;

                             - внебюджетные средства.

Ожидаемые                    - создание нормальных условий для обучения и

конечные результаты            воспитания детей;

                             - повышение   безопасности   образовательных

                               учреждений, снижение рисков  возникновения

                               пожаров, травматизма и гибели людей.

I. Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Особое внимание в настоящее время необходимо уделять объектам с массовым пребыванием людей, в том числе учреждениям образования.

На территории Пензенской области функционируют 1439 образовательных учреждений с контингентом учащихся и воспитанников 269469 человек.

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от пожаров, несчастных случаев и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает в себя в первую очередь пожарную безопасность.

Наиболее проблемными, требующими совместного решения соответствующих территориальных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения больших финансовых средств.

Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений, привело к тому, что положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности зданий, оборудования, инженерных коммуникаций, нарушением правил эксплуатации.

Слабо организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, обучения руководящих кадров и преподавателей. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-методическими разработками и материалами.

Уровень противопожарной защиты объектов учреждений образования Пензенской области остается недостаточным. Органы местного самоуправления муниципальных образований уделяют недостаточное внимание состоянию пожарной безопасности зданий учреждений образования. Финансовые средства на проведение первоочередных мер по предупреждению возникновения пожаров выделяются в недостаточном объеме.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности объектов образования области являются слабые знания и поведение обучающихся в чрезвычайных ситуациях, отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, неукомплектованность объектов образования первичными средствами пожаротушения, отсутствие источников противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Из-за невыполнения требований пожарной безопасности ежегодно к новому учебному году государственной противопожарной службой области не принимаются около трехсот образовательных учреждений. Все это свидетельствует о необходимости создания отраслевой нормативной базы по пожарной безопасности для учреждений образования.

Обеспечение безопасности образовательных учреждений является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должно подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

- создание единой информационной среды по проблеме безопасности образовательных учреждений;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.

При проведении инженерного обследования образовательных учреждений должны осуществляться:

- оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая оценку величины ущерба; определение числа пострадавших среди учащихся, воспитанников, персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов; разработку мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;

- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.

III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2004-2007 годы.

IV. Мероприятия по реализации областной программы
"Безопасность образовательного учреждения"
на 2004-2007 годы

1. Организационное обеспечение реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Источник финансирова- ния	Сроки прове- дения работ	Исполнитель
1	2	3	4	5
1.	Заключение двухсторонних соглашений между Минобразо- ванием России и Правитель- ством Пензенской области по выполнению мероприятий Программы		1 кв. 2004	Министерство обра- зования и науки Пензенской области, органы местного са- моуправления муни- ципальных образова- ний
2.	Разработка, принятие и фи- нансирование областных це- левых программ по обеспече- нию пожарной безопасности образовательных учреждений Пензенской области	консолидиро- ванный бюд- жет Пензен- ской области	IV кв. 2003	Министерства обра- зования и науки, культуры, здравоох- ранения и социаль- ного развития Пен- зенской области, органы местного са- моуправления муни- ципальных образова- ний
3.	Организация работ по обсле- дованию технического состо- яния зданий, сооружений и инженерных систем образова- тельных учреждений, их пас- портизации, оценке пожар- ной, электрической и конст- рукционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил		2004- 2007 гг.	Министерства обра- зования и науки, культуры, здравоох- ранения и социаль- ного развития Пен- зенской области, органы местного са- моуправления муни- ципальных образова- ний
4.	Проведение заседаний колле- гий министерств		Еже- годно	Министерство обра- зования и науки, культуры, здравоох- ранения и социаль- ного развития Пен- зенской области
5.	Корректировка областных и муниципальных эвакуационных схем, систем технического резерва и транспортного обеспечения на случай воз- никновения чрезвычайных си- туаций на объектах образо- вательных учреждений с уче- том их специфики и текущего состояния коммуникационных систем		2004- 2007 гг.	Министерство обра- зования и науки, культуры, здравоох- ранения и социаль- ного развития Пен- зенской области, органы местного са- моуправления муни- ципальных образова- ний

2. Оснащение современным противопожарным оборудованием,
средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты, млн. руб.				Источник финансирования			Сроки проведе- ния ра- бот	Исполнитель
		2004	2005	2006	2007	феде- раль- ный бюд- жет	бюджет Пен- зен- ской облас- ти	муни- ци- паль- ный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Организация работы по осу- ществлению поставок обору- дования и средств защиты в соответствии с установлен- ными противопожарными нор- мативами, их монтажа и на- ладки: а) в специальных коррекци- онных образовательных уч- реждениях б) в образовательных уч- реждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников (школы-ин- тернаты общего типа, дет- ские дома). в) в образовательных уч- реждениях, подведомствен- ных Министерству образова- ния и науки Пензенской об- ласти: - учреждения дополнитель- ного образования детей и молодежи; образовательные учрежде- ния: - начального профессио- нального образования - средне-специального про- фессионального образования - дополнительного профес- сионального образования - прочие г) в сельских, поселковых, городских школах, вне- школьных и дополнительных учреждениях и дошкольных учреждениях Пензенской об- ласти и местного самоуп- равления на условиях софи- нансирования	0,6 2,0 22,0	4,0 4,5 3,0 0,8 123,1			0,6 1,0 2,0 2,25 22,0 1,5 0,4 61,55	1,0 2,0 2,25 1,5 0,4	61,55	2004- 2007 гг. 2004 г. 2004 г. 2005 г. 2005 г. 2004 г. 2005 г. 2005 г. 2005 г.	Министерство образования и науки Пензен- ской области Министерство образования и науки Пензен- ской области Министерство образования и науки Пензен- ской области Министерство образования и науки Пензен- ской области, органы местно- го самоуправ- ления муници- пальных обра- зований
2.	В учебных учреждениях здравоохранения	0,09	0,3	0,3	0,31		0,09 0,3 0,3 0,31		2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	Министерство здравоохране- ния и соцраз- вития Пензен- ской области
3.	В образовательных учрежде- ниях, подведомственных Ми- нистерству культуры Пен- зенской области: а) учреждения среднего профессионального образо- вания.	0,3	0,5	0,4	0,6		0,3 0,5 0,4 0,6		2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.	Министерство культуры Пен- зенской облас- ти, органы местного само- управления му- ниципальных образований
	Итого:	24,99 - - -	- 136,2 - -	- - 0,7 -	- - - 0,91	23,6 67,7 - -	1,39 6,95 0,7 0,91	- 61,55 - -	2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

3. Обучение, повышение квалификации, подготовка
и переподготовка кадров по пожарной безопасности

N п/п	Мероприятия	Сроки проведе- ния работ	Исполнитель
1	2	4	5
1.	Организация противопожарной пропа- ганды и распространение передовых достижений по защите от пожара об- разовательных учреждений через средства массовой информации	2004 - 2007 гг.	Министерства образова- ния и науки, культуры, здравоохранения и со- циального развития Пензенской области, УГПС МЧС по Пензенской области
2.	Разработка научно-методических ма- териалов по организации тренинга сотрудников и обучающихся при воз- никновении пожара в учебных заве- дениях	2004	Министерства образова- ния и науки, культуры, здравоохранения и со- циального развития Пензенской области, УГПС МЧС по Пензенской области
3.	Разработка учебных пособий и мето- дических материалов по подготовке и переподготовке кадров по пожар- ной безопасности	2004	Министерства образова- ния и науки, культуры, здравоохранения и со- циального развития Пензенской области, УГПС МЧС по Пензенской области