Приложение N 1. Положение об организации ритуальных услуг, содержании мест захоронения и порядке деятельности общественных кладбищ на территории г. Пензы

Приложение N 1
к постановлению
главы администрации г. Пензы
от 4 февраля 2004 г. N 245

Положение
об организации ритуальных услуг, содержании мест захоронения и порядке деятельности общественных кладбищ на территории города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2004 г., 15 августа 2008 г., 13 апреля, 17 августа, 6 ноября 2009 г., 14 октября, 30 декабря 2011 г., 26 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг, содержании мест захоронения и порядке деятельности общественных кладбищ на территории города Пензы разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 N 516-ст, и регулирует отношения, связанные с деятельностью общественных кладбищ, содержанием мест захоронения и оказанием ритуальных услуг на территории города Пензы.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1.2.1. Кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков умерших или погибших.

1.2.2. Место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших.

1.2.3. Могила - земляное сооружение в виде выемки в естественном грунте, предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом.

1.2.4. Намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения.

1.2.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, созданная на основании постановления администрации города Пензы, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших или погибших.

1.2.6. Лицо, ответственное за место захоронения - лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

1.2.7. Удостоверение о захоронении - документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения в пределах, установленных действующим законодательством.

1.2.8. Близкие родственники - супруги, родители, дети, усыновитель, усыновленный, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

2. Порядок деятельности общественных кладбищ

2.1. Общественные кладбища, расположенные в границах территории города Пензы, находятся в ведении органов местного самоуправления города Пензы. Координацию деятельности общественных кладбищ и организацию работ по содержанию мест захоронения осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

2.2. Общественные кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь с 8.00 до 20.00 часов и с октября по апрель с 8.00 до 17.00 часов.

Погребение умерших на кладбищах производится ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

2.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет организацию подготовки могил для захоронения умерших на основании заявлений лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего в течение суток с момента подачи такого заявления.

2.4. На территории общественных кладбищ для погребения умершего бесплатно предоставляется участок земли размером: 1,8 м х 2,2 м.

При захоронении гроба с телом глубина могилы должна составлять не менее 1,5 м.

Земельные участки для погребения умерших отводятся в порядке очередности в соответствии с планом кладбища.

2.5. Для предоставления места для погребения умершего на кладбище лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются следующие документы:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;

б) заявление о предоставлении места для захоронения умершего;

в) свидетельство о смерти либо документ установленной формы, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка;

г) для захоронения тела умершего, доставленного из других государств, - документ, подтверждающий отсутствие у умершего особо опасных инфекционных заболеваний и заболеваний неясной этиологии.

2.6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 26 мая 2017 г. N 933 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Повторное захоронение в пределах одной ограды тела близкого родственника ранее захороненного лица (далее по тексту настоящего пункта - повторное захоронение) производится при наличии свободного места для могилы с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обращаться за разрешением на повторное захоронение имеет право только лицо, ответственное за место захоронения.

Для получения разрешения на повторное захоронение лицо, ответственное за место захоронения, представляет следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность ответственного за захоронение;

б) свидетельство на захоронение;

в) документы, подтверждающие близкое родство умершего и ранее захороненного.

г) свидетельство о смерти либо документ установленной формы, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка;

д) для захоронения тела умершего, доставленного из других государств, - документ, подтверждающий отсутствие у умершего особо опасных инфекционных заболеваний и заболеваний неясной этиологии.

Представленные документы рассматриваются в течение суток с момента их подачи.

По результатам рассмотрения принимается решение о разрешении захоронения либо решение об отказе в разрешении такого захоронения путем проставления соответствующей отметки на заявлении.

Заявителю отказывается в даче разрешения на повторное захоронение в случаях:

а) представления неполного перечня документов, указанных в настоящем пункте;

б) подачи документов лицом, не являющимся ответственным за данное захоронение;

в) если согласно представленным заявителем документам умерший и ранее захороненный не являются близкими родственниками;

г) отсутствия в пределах ограды свободного места для могилы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 30 декабря 2011 г. N 1621/3 пункт 2.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. На Ахунском и Новозападном кладбищах новые захоронения производятся в соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 16.04.2007 N 410 "О порядке захоронения на Арбековском, Ахунском, Митрофаньевском и Новозападном кладбищах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 26 мая 2017 г. N 933 в пункт 2.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается специализированной службой по вопросам похоронного дела по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.

Обращаться за разрешением на повторное захоронение имеет право только лицо, ответственное за место захоронения.

Для получения разрешения на повторное захоронение лицо, ответственное за место захоронения, представляет документы, указанные в пункте 2.7. настоящего Положения.

Представленные документы рассматриваются в течение суток с момента их подачи.

По результатам рассмотрения принимается решение о разрешении захоронения либо решение об отказе в разрешении такого захоронения, путем проставления соответствующей отметки на заявлении.

Заявителю отказывается в даче разрешения на повторное захоронение, в случаях:

а) представления неполного перечня документов, указанных в настоящем пункте;

б) подачи документов лицом, не являющимся ответственным за данное захоронение;

в) если согласно представленным заявителем документам умерший и ранее захороненный не являются близкими родственниками;

г) если не истек кладбищенский период.

2.10. Время захоронения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.11. При захоронении на могильном холме устанавливается намогильный регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты рождения и смерти, а также регистрационного номера захоронения.

При захоронении лиц, личность которых не установлена, на могильном холме устанавливается намогильный регистрационный знак с указанием регистрационного номера захоронения.

2.12. Приостановление или прекращение деятельности на общественных кладбищах осуществляются постановлением администрации города Пензы в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок учета захоронений

3.1. Каждое захоронение регистрируется в книге учета захоронений, форма которой установлена согласно Приложению N 2 к настоящему постановлению.

3.2. На каждое кладбище ведется отдельная книга учета захоронений.

3.3. Книга учета захоронений имеет титульный лист, на котором указываются слова "Книга учета захоронений", номер книги, наименование кладбища, даты начала и окончания ведения книги.

3.4. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и должна быть прошнурована и пронумерована.

3.5. Книги учета захоронений, законченные делопроизводством, передаются на постоянное хранение в архив.

3.6. Внесение записи в книгу учета захоронений производится в день захоронения умершего.

3.7. После внесения записи о захоронении в книгу учета захоронений, лицу, ответственному за место захоронения, выдается свидетельство о захоронении.

По письменному заявлению, лица, ответственного за место захоронения, и лица, которое выразило желание стать ответственным за место захоронения, может быть произведена перемена лица, ответственного за место захоронения, о чем вносится соответствующая информация в книгу учета захоронений и в электронный паспорт захоронения.

3.8. После внесения записи о захоронении в книгу учета захоронений, информация о произведенном захоронении передается лицу, ответственному за ведение электронной базы захоронений, которое вносит информацию о захоронении в информационную систему, формируя электронный паспорт захоронения.

4. Содержание мест захоронения

4.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.2. На территории кладбища запрещается:

а) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

б) разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

в) находиться на территории кладбища после его закрытия;

г) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов.

4.3. Не допускается движение по территории кладбища автомобильного транспорта, за исключением катафального транспорта, транспорта инвалидов и престарелых лиц, специализированных транспортных средств, а также в случаях установки (замены) намогильных сооружений.

4.4. Лицо, ответственное за место захоронения, обязано содержать место захоронения в надлежащем состоянии собственными силами или по договору на оказание соответствующих услуг по содержанию.

4.5. Намогильные сооружения устанавливаются в пределах земельного участка, отведенного для захоронения.

Намогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы места захоронения.

Установленные за пределами земельного участка сооружения подлежат сносу лицом, ответственным за место захоронения.

4.6. Все работы на общественных кладбищах, связанные с установкой намогильных сооружений, производятся при наличии согласования специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обращаться за получением согласования на установку намогильных сооружений имеет право только лицо, ответственное за место захоронения.

Для получения согласования производства работ, связанных с установкой намогильного сооружения лицо, ответственное за место захоронения, представляет следующие документы:

а) заявление, в котором указываются размеры (длина, ширина) намогильного сооружения;

б) документ, удостоверяющий личность ответственного за захоронение;

в) свидетельство на захоронение.

Представленные документы рассматриваются в течение суток с момента их подачи.

По результатам рассмотрения принимается решение о согласований производства работ, связанных с установкой намогильного сооружения либо решение об отказе в согласовании производства работ, связанных с установкой намогильного сооружения, путем проставления соответствующей отметки на заявлении.

Заявителю отказывается в согласовании производства работ, связанных с установкой намогильного сооружения, в случае представления неполного перечня документов, указанных в настоящем пункте, либо подачи документов лицом, не являющимся ответственным за данное захоронение, либо если размер намогильного сооружения превышает размеры, указанные в пункте 2.4. настоящего Положения.

4.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, в случае выявления мест захоронения, которые находятся в неудовлетворительном состоянии (намогильные сооружения, могильные ограды имеют явные следы разрушения), в течение 5 дней с момента выявления такого захоронения направляет данную информацию в Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы формируется комиссия, которая составляет акт о признании захоронения неухоженным.

В день составления акта о признании захоронения неухоженным на захоронении устанавливается табличка-предупреждение о необходимости приведения захоронения в порядок, также аналогичное письменное уведомление направляется в адрес лица, ответственного за место захоронения. При отсутствии данных о лице, ответственном за место захоронения, информация о таком захоронении и необходимости приведения его в надлежащее состояние размещается на официальном сайте Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

В течение последующих пяти лет специализированная служба по вопросам похоронного дела ежегодно осуществляет осмотр места захоронения с составлением актов, фиксирующих состояние захоронения.

Если в течение пяти лет с момента признания захоронения неухоженным оно не будет приведено в порядок, комиссия составляет акт о признании данного захоронения бесхозным.

Уход за бесхозными местами захоронения осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела до момента обращения лица, ответственного за данное захоронение.

4.8. Учет бесхозных мест захоронения осуществляется посредством внесения соответствующих записей в Книгу учета захоронений и электронную базу захоронений.

5. Организация ритуальных услуг

5.1. Оказание ритуальных услуг на территории города Пензы осуществляется на возмездной или безвозмездной основе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

5.2. Гарантированный перечень услуг по погребению оказывается специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе.

5.3. По желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой по вопросам похоронного дела может быть оказан весь гарантированный перечень услуг по погребению или его любая часть. При этом остальные услуги могут быть оказаны специализированной службой по вопросам похоронного дела по установленным ценам и тарифам.

5.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе в размере и порядке, установленных действующим законодательством.

5.5. Качество гарантированного перечня услуг по погребению должно соответствовать требованиям, установленным постановлением администрации города Пензы.

5.6. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно завершать весь процесс: от получения свидетельства о смерти до завершения погребения умершего.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров