Решение Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 17 декабря 2003 г. N 271 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в г. Заречный" (утратило силу)

Решение Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 17 декабря 2003 г. N 271
"Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в г. Заречный"

ГАРАНТ:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 19 октября 2007 г. N 429 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев предложение Администрации г. Заречный о необходимости развития территориального общественного самоуправления в г. Заречный, на основании ст.27 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 6.10.2003 г., ст.29 Закона Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" N 4-ЗПО от 13.09.1996 г. (ред. 24.01.2002 г.), ст. 33, 34 Устава г. Заречный Пензенской области, ЗАТО, Собрание представителей решило:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в г. Заречный (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Заречье".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальным вопросам (председатель А.В. Строителев).

Председатель Собрания представителей

В.П. Шевцов

Утверждено
решением
Собрания представителей г. Заречного
от 17 декабря 2003 г. N 271

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в г. Заречный

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) в г. Заречный - это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно через общие собрания (сходы) и/или конференции населения или через избранный орган - комитет ТОС.

1.2. Правовую основу функционирования ТОС в микрорайонах г. Заречный составляют ст.27 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 6.10.2003 г., ст.29 Закона Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" N 4-ЗПО от 13.09.1996 г. (ред. 24.01.2002 c.#), ст. 33, 34 Устава г. Заречный Пензенской области, ЗАТО, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления г. Заречный, настоящее положение, уставы соответствующих ТОС (комитетов ТОС).

1.3. ТОС в городе Заречный осуществляется на основе принципов:

- добровольности;

- законности;

- защиты прав и законных интересов населения по месту жительства;

- сочетания интересов населения соответствующей территории с интересами жителей других микрорайонов, города в целом, региональными и общегосударственными интересами;

- свободного волеизъявления граждан через общие собрания (сходы) и/или конференции жителей соответствующих территорий;

- гласности и учета общественного мнения;

- выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов и должностных лиц ТОС;

- самостоятельности в пределах собственных полномочий;

- ответственности за принятые решения.

1.4. Система ТОС населения г. Заречный включает в себя:

- общие собрания (сходы) и/или конференции граждан по месту жительства;

- выборные органы - комитеты территориального общественного самоуправления города.

1.5. Границы территории действия общественного самоуправления устанавливаются Собранием представителей г. Заречный по представлению Главы города исходя из относительной целостности социально-экономической инфраструктуры территории ТОС, существующих на момент принятия решения границ избирательных округов по выборам депутатов Собрания представителей г. Заречный с учетом предложений населения. Изменение границ ТОС производится и том же порядке.

1.6. Любой дееспособный, постоянно проживающий на соответствующей территории житель города имеет право:

- непосредственно участвовать в общем собрании (сходе) граждан по месту жительства;

- избирать представителя или быть избранным представителем для участия в конференции ТОС жителей своего микрорайона;

- избирать и быть избранным в состав комитета ТОС;

- получать информацию об организационной, финансово-хозяйственной и иной деятельности выборных органов и должностных лиц ТОС;

- участвовать в осуществлении ТОС в иных, наряду с предусмотренными настоящим положением, формах, не противоречащих действующему законодательству РФ.

2. Комитеты ТОС

2.1. Комитеты ТОС создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Определение структуры и выборы членов комитета ТОС производятся, на конференции граждан (далее - учредительная конференция), проживающих на соответствующей территории.

2.2. Подготовка и проведение учредительной конференции осуществляется открыто, гласно и включает в себя ряд этапов.

2.2.1. Оформление гражданской инициативы по организации ТОС на территории города посредством создания инициативной группы (оргкомитета) по подготовке учредительной конференции с непосредственным участием жителей данной территории, ответственных по дому (подъезду) в соответствующем муниципальном жилищном фонде.

2.2.2. Письменное обращение инициативной группы (с приложением протокола ее организационного собрания) к Главе города. Обращение должно содержать просьбу о созыве учредительной конференции ТОС с указанием предполагаемых границ действия последнего, а также - сведения об участниках инициативной группы с указанием паспортных данных, места постоянного проживания, места работы и должности каждого, заверенные личными подписями заявителей.

2.2.3. Подготовка Главой города распоряжения о созыве учредительной конференции ТОС с обязательным указанием:

- норм представительства и порядка избрания представителей граждан для участия в работе конференции;

- места и времени проведения конференции;

- лица, уполномоченного представлять Главу города на конференции.

2.2.4. Публикация вышеуказанного распоряжения в городских СМИ не позднее, чем за 14 дней до установленной даты конференции.

2.2.5. Собственно проведение конференции в соответствии с процедурой, установленной п.п.5, 6 ст.34 Устава г. Заречный.

2.3. Конференция граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов, представляющих не менее половины дееспособных достигших 18-летнего возраста жителей соответствующей территории.

2.4. К исключительным полномочиям конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится:

- установление структуры комитета ТОС и его численности (при этом численность не может быть менее пяти человек);

- принятие решения о возможном придании ТОС (комитету ТОС) статуса юридического лица, принята устава ТОС (комитета ТОС), внесение в него изменений и дополнений;

- избрание членов комитета ТОС, принятие решения об их деятельности на освобожденной основе с определением соответствующих источников финансирования;

- определение основных направлений деятельности ТОС (комитета ТОС);

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС (комитета ТОС) и отчета о ее исполнении;

- избрание ревизионной комиссии ТОС, заслушивание ее отчетов;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности комитета ТОС.

2.5. Периодичность конференций граждан, осуществляющих ТОС в г. Заречный, устанавливается уставом конкретного ТОС (комитета ТОС).

2.6. Комитет ТОС:

- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории, во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности;

- обеспечивает исполнение решений, принятых на конференции жителей;

- может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, совершенствованию инфраструктуры (малых архитектурных форм, сооружений спортивно-оздоровительного и/или культурно-досугового назначения, детских площадок, зеленых насаждений и т.п.), иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, как за счет средств указанных граждан и иных привлекаемых на законной основе средств, так и на основе договора с Администрацией города с привлечением средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления г. Заречный проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

- осуществляет общественный контроль за соблюдением организациями находящимися на территории микрорайона, правил торговли, общественного питания, благоустройства, бытового и иного социального обслуживания жителей, санитарных норм и правил на соответствующей территории;

- разрабатывает предложения и мероприятия по предупреждению правонарушений и охране общественного порядка, усилению противодействия антисоциальным проявлениям (алкоголизм, наркомания, безнадзорность несовершеннолетних и т.д.) на территории ТОС, активизации помощи со стороны населения службе участковых инспекторов, а также - милиции общественной безопасности и подразделению по делам несовершеннолетних ОВД г. Заречный;

- вносит предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;

- вносит предложения о наименовании/переименовании улиц и площадей на территории ТОС;

- оказывает содействие территориальной и участковой избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов, содействует депутатам различных уровней в организации встреч с избирателями;

- организует во взаимодействии с учреждениями образования, культуры, спорта, социальной защиты, здравоохранения, другими заинтересованными структурами мероприятия культурно-досуговой, просветительской, социально-педагогической, спортивно-оздоровительной направленности с участием проживающих на территории ТОС;

- привлекает население к проведению работ по благоустройству и озеленению территории ТОС;

- содействует органам и учреждениям социальной защиты и/или самостоятельно организует оказание адресной помощи малоимущим и другим нуждающимся категориям населения на территории ТОС;

- ходатайствует перед Главой города и/или Собранием представителей о поощрении наиболее активных своих членов;

- обеспечивает организацию выборов членов комитета ТОС взамен выбывших, содействует созданию домовых (дворовых, уличных, квартальных) комитетов на территории ТОС;

- избирает из числа своих членов Председателя комитета, а также - руководителей комиссий (секторов) в соответствии с принятой учредительной конференцией структурой;

- самостоятельно планирует свою работу, определяя периодичность заседаний, порядок их проведения, распределение поручений между членами комитета и его председателем;

- осуществляет иную деятельность, предусмотренную собственным уставом и/или договором с Администрацией г. Заречный.

2.7. Председатель комитета ТОС:

- осуществляет общее руководство деятельностью комитета ТОС, ведет его заседания;

- организует и контролирует выполнение решений конференции, заседаний комитета ТОС;

- представляет интересы жителей ТОС в различных инстанциях в пределах своих полномочий;

- информирует население, органы местного самоуправления, средства массовой информации о деятельности ТОС;

- организует прием жителей ТОС;

- осуществляет иную деятельность в соответствии с уставом ТОС (комитета ТОС).

2.8. Комитет ТОС и его председатель в своей деятельности несут ответственность перед жителями микрорайона - участниками ТОС, конференции которого они подконтрольны и подотчетны.

3. Порядок регистрации и учета комитетов ТОС

3.1. Регистрации впервые создаваемого комитета ТОС предшествует утверждение границ его территории Собранием представителей г. Заречный согласно п. 1.5. настоящего положения, в соответствии с регламентом Собрания представителей на основании представляемых Главой города письменного заявления членов комитета ТОС и протокольно оформленного решения учредительной конференции.

3.2. Постановка на учет вновь создаваемого ТОС (комитета ТОС) осуществляется подразделением Администрации, определяемым Главой города. Процедура постановки на учет осуществляется в течение 30 дней с момента утверждения границ ТОС решением Собрания представителей и предполагает предоставление и рассмотрение следующих документов:

- заявление на имя Главы города, подписанное председателем комитета ТОС;

- протокол учредительной конференции;

- решение Собрания представителей об установлении границ территории общественного самоуправления;

- устав ТОС (комитета ТОС).

3.3. Основанием для отказа в постановке на учет могут быть нарушения установленной Уставом г. Заречный и настоящим положением процедуры подготовки и проведения учредительной конференции ТОС.

3.4. В уставе ТОС (комитета ТОС) устанавливается:

- территория, на которой осуществляется общественное самоуправление;

- цели, задачи, формы, основные направления деятельности;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий комитетов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами.

3.5. Комитеты ТОС, создаваемые как юридические лица, проходят регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

В десятидневный срок после государственной регистрации комитет ТОС обязан встать на учет в Администрации города.

3.6. Прекращение полномочий (роспуск) комитета ТОС происходит:

- по решению конференции жителей - участников ТОС;

- по решению суда.

При наличии у ликвидируемого комитета ТОС имущества и/или средств в вышеуказанных случаях создается ликвидационная комиссия.

4. Взаимоотношения комитетов ТОС с органами местного самоуправления

4.1. Комитеты ТОС, не входя в систему органов местного самоуправления, призваны обеспечить развитие гражданской инициативы и расширение возможностей для самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития территории ТОС.

4.2. Органы местного самоуправления г. Заречный:

- оказывают содействие населению города в осуществлении права на ТОС;

- оказывают помощь инициативным группам в подготовке и проведении конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление в городе, принимают непосредственное участие в них (депутат по соответствующему избирательному округу, представитель Главы Администрации); разрабатывают и утверждают нормативную документацию, обеспечивающую функционирование ТОС в г. Заречный, содействуют разработке уставов ТОС (комитетов ТОС);

- при необходимости передают ТОС (комитетам ТОС) на договорной основе часть своих полномочий (за исключением вопросов, связанных с принятием нормативных актов) с предоставлением необходимых для их реализации финансовых и/или материальных ресурсов, контролируют деятельность ТОС (комитетов ТОС) в части осуществления делегированных им полномочий, расходования выделенных средств, использования предоставленного имущества;

- при необходимости устанавливают сферы совместной с ТОС (комитетами ТОС) компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут приниматься без согласования с ТОС (комитетами ТОС);

- производят постановку на учет ТОС (комитетов ТОС) в порядке, установленном настоящим положением;

- координируют деятельность состоящих на учете ТОС (комитетов ТОС), оказывают им организационную и информационно-методическую помощь;

- в работе с населением опираются на помощь комитетов ТОС, изучают и учитывают их мнение при решении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории ТОС;

- принимают решение о поощрении активистов комитетов ТОС;

- приостанавливают или прекращают полномочия комитетов ТОС в оговоренных настоящим положением случаях.

4.3. Председатель или заменяющий его член комитета ТОС имеет право участвовать в работе сессии Собрания представителей, совещаний в Администрации города, иных органах местного самоуправления при обсуждении вопросов, прямо затрагивающих интересы жителей соответствующего ТОС;

4.4. Депутат Собрания представителей по соответствующему избирательному округу, уполномоченные Главой города представители Администрации и/или иных органов местного самоуправления вправе участвовать в заседаниях комитетов ТОС.

4.5. Органы местного самоуправления, равно как и жители ТОС, не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам комитета ТОС.

Начальник отдела по социальной политике

Ю.И. Кривов