Решение Пензенской городской Думы от 30 марта 2004 г. N 649/48 "О бюджете города Пензы на 2004 год" (с изменениями и дополнениями)

Решение Пензенской городской Думы от 30 марта 2004 г. N 649/48
"О бюджете города Пензы на 2004 год"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 28 мая, 18 июня, 30 июня, 27 августа, 21 сентября, 29 октября, 26 ноября, 17 декабря, 29 декабря 2004 г.

ГАРАНТ:

О бюджете г. Пензы на 2005 г. см. решение Пензенской городской Думы от 25 февраля 2005 г. N 19-4/4

Об исполнении бюджета г. Пензы за 2004 г. см. решение Пензенской городской Думы от 29 апреля 2005 г. N 71-9/4

Об исполнении бюджета г. Пензы за 9 месяцев 2004 г. см. решение Пензенской городской Думы от 26 ноября 2004 г. N 814/61

Об исполнении бюджета г. Пензы за 1 полугодие 2004 г. см. решение Пензенской городской Думы от 21 сентября 2004 г. N 764/54

Об исполнении бюджета г. Пензы за 1 квартал 2004 г. см. решение Пензенской городской Думы от 28 мая 2004 г. N 680/50

См. постановление Главы администрации г. Пензы от 3 июня 2004 г. N 1097 "О мерах по реализации решения Пензенской городской Думы "О бюджете г. Пензы на 2004 год"

О финансировании расходов бюджета города Пензы в I квартале 2004 г. см. постановление Главы администрации г. Пензы от 15 декабря 2003 г. N 2295

См. представление прокурора Пензенской области от 26 февраля 2004 г. N 7-5-14-04 об устранении нарушений бюджетного законодательства

Докладчик: О.В. Завьялкина, начальник финансового управления города Пензы

Рассмотрев проект бюджета города Пензы на 2004 год, представленный администрацией города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 декабря 2004 г. N 4/1 пункт 1 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить бюджет города Пензы на 2004 год по доходам в сумме 2417537,9 тыс.рублей и по расходам в сумме 2588259,7 тыс.рублей, т.е. с дефицитом в сумме 170721,8 тыс.рублей.

2. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2004 год согласно приложению 1.

3. Установить, что доходы бюджета города Пензы, поступающие в 2004 году, формируются за счет:

- доходов от уплаты налогов и сборов и других платежей в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 2;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Пензы, - в размере 100 процентов доходов;

- части прибыли муниципальных предприятий и организаций, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей;

- прочих поступлений от имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также поступлений от разрешенных видов деятельности организаций, финансируемых из бюджета города Пензы;

- сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации - в размере 25 процентов;

- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города Пензы, в соответствии с действующим законодательством.

4. Учесть в бюджете города на 2004 год поступления доходов по основным источникам в суммах согласно приложению 3.

5. Включить в бюджет города Пензы на 2004 год средства целевого бюджетного фонда социально-культурного развития города.

6. Установить, что в 2004 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности г.Пензы и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры и искусства, учреждениям социальной защиты населения, финансируемым за счет средств бюджета города Пензы на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах бюджета города Пензы и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений. Указанные средства направляются на содержание этих учреждений и организаций в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы сверх сумм, установленных пунктом 13 настоящего решения.

7. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов отказаться от предоставления плательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам, не предусмотренных действующим законодательством, а также по неналоговым доходам.

8. Установить, что в 2004 году предоставление отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов производится на условиях, определенных статьями 64-68 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочек, рассрочек, инвестиционных и налоговых кредитов, сверх предусмотренных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, не устанавливаются.

9. Установить на 2004 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Пензы, в размере 3 млн. руб.

Предоставление налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов осуществляется в порядке, определяемом Администрацией города Пензы.

10. Установить, что обеспечение инспекциями МНС РФ по районам города Пензы поступления дополнительных доходов в бюджет города Пензы в результате проведенной контрольной работы может осуществляться на возмездной основе путем заключения Соглашения с Администрацией города Пензы.

11. Установить на 2004 год коэффициент инфляции (потребительских цен) для расчета арендной платы за пользование движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Пензы, в размере 1,1.

12. Установить, что доходы и расходы целевого бюджетного фонда социально-культурного развития города формируются и используются в 2004 году в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 28.06.2002 г. N 287/22 "О порядке формирования и использования целевого бюджетного фонда социально-культурного развития города" в редакции решения от 25.04.03 г. N 437/33.

13. Утвердить распределение расходов бюджета города на 2004 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета РФ согласно приложению 4.

14. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2004 год согласно приложению 5.

15. Финансовое управление г.Пензы (Завьялкина О.В.), главные распорядители, распорядители бюджетных средств, вправе в ходе исполнения решения Пензенской городской Думы "О бюджете г.Пензы на 2004 год" по представлению главных распорядителей и бюджетных учреждений получателей средств бюджета города вносить изменения в соответствие с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Пенза", утвержденным решением Пензенской городской Думы от 31.10.03 г. N 543/41.

16. Администрация г.Пензы не вправе принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.

17. В целях ужесточения контроля за использованием средств на оплату труда работников бюджетной сферы утвердить объем фонда оплаты труда (с начислениями) для бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города в разрезе отделов, организаций на 2004 год, согласно приложению 6.

18. Администрации г.Пензы в месячный срок со дня вступления в силу данного решения утвердить поквартальное распределение доходов и расходов бюджета города.

19. Утвердить распределение ассигнований, предусмотренных в бюджете города на финансирование капитальных вложений в соответствии с Программой капитального строительства объектов, согласно приложению 7.

20. Разрешить администрации г.Пензы производить расходование средств резервного фонда в размере не более 1% утвержденных расходов бюджета города, в соответствии с Положением о резервном фонде городской администрации, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 28.06.02 г. N 286/22.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 декабря 2004 г. N 4/1 пункт 21 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Установить верхний предел муниципального долга города Пензы на 1 января 2005 года по долговым обязательствам г.Пензы в сумме 293844,6 тыс.рублей".

22. Установить, что исполнение обязательств по муниципальным гарантиям Администрации г.Пензы, выданным за предприятия, организации, учреждения в предыдущие годы при наступлении гарантийного случая производится за счет предусмотренных в расходах бюджета города средств на исполнение указанных обязательств, объем которых определен в соответствии с приложением 8.

Разрешить Администрации г.Пензы предоставлять муниципальные гарантии г.Пензы по обязательствам получателей средств бюджета города, а также другим предприятиям, учреждениям, организациям, выполняющим проекты и программы, имеющие общегородское значение на условиях, установленных статьями 115, 117, 134 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, установив верхний предел муниципальных гарантий в размере 100000 тыс.рубле#.

23. Утвердить перечень представляемых гарантий в соответствии с п.2 ст. 117 Бюджетного Кодекса РФ согласно приложению 9.

24. Утвердить план по финансированию целевых программ, принятых решениями городской Думы на 2004 год согласно приложению 10.

25. Утвердить Программу о порядке предоставления муниципальных гарантий Администрации г.Пензы за счет средств бюджета г.Пензы согласно приложению 11.

26. Приостановить с 1 января по 31 декабря 2004 года действие решений Пензенской городской Думы, реализация которых не предусмотрена настоящим решением согласно приложению 12.

27. Утвердить Программу муниципальных заимствований г.Пензы на 2004 год согласно приложению 13.

28. Администрации г.Пензы ежеквартально, не позднее 25 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, представлять Пензенской городской Думе отчет об исполнении бюджета города по доходам и расходам.

29. Законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете города на 2004 год, не подлежат исполнению в 2004 году.

В случае если реализация законодательного и иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2004 год.

В случае если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета города, противоречат решению Пензенской городской Думы "О бюджете г.Пензы на 2004 год", применяется решение Пензенской городской Думы "О бюджете г.Пензы на 2004 год".

Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города на 2004 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2004 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

30. Установить, что обращение взыскания на средства бюджета г.Пензы по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка России и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства.

Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, со счетов открытых в учреждениях Центрального банка России (других кредитных учреждениях) производится органами федерального казначейства, учреждением Центрального Банка на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов в соответствии с федеральным законодательством исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджета города.

В случае недостаточности средств на эти цели на счетах и лицевых счетах должников главный распорядитель средств бюджета города, в ведении которого находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах предусмотренных ему ассигнований.

В случае недостаточности средств, получатель средств бюджета г.Пензы может направлять на эти цели средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При недостаточности указанных средств на лицевых счетах должников главный распорядитель средств бюджета г.Пензы осуществляет финансирование расходов в сумме, необходимой для исполнения требований по исполнительному листу, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

31. Исполнительные листы судебных органов по искам к казне г.Пензы на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов местного самоуправления или их должностных лиц, направляются для исполнения в финансовое управление г.Пензы и исполняются им в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Исполнение судебных решений по искам к казне г.Пензы осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим решением. При этом допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих утвержденные настоящим решением ассигнования на эти цели, с последующим внесением изменений в настоящее решение.

32. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах утвержденных им ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета города.

Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на текущий финансовый год.

33. Установить, что в 2004 году кассовое обслуживание исполнения бюджета г.Пензы обеспечивает Межрайонное отделение федерального казначейства в г.Пензе в соответствии с заключенным соглашением между Администрацией г.Пензы и Межрайонным отделением федерального казначейства в г.Пензе.

34. Разрешить финансовому управлению г.Пензы производить блокировку расходов бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования, до выполнения получателем бюджетных средств условий, повлекших блокировку расходов.

35. Разрешить финансовому управлению г.Пензы высвободившиеся денежные средства, поступившие в бюджет города Пензы из бюджета Пензенской области на возмещение произведенных в 2003 году расходов на установку надгробий на могилах Героев Социалистического труда и возмещению льгот по жилищно-коммунальным услугам, пережившим супругам в сумме 77,4 тыс.рублей направить на погашение кредиторской задолженности по реализации ФЗ "О ветеранах" в части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам.

36. Включить в бюджет города Пензы на 2004 год средства целевого бюджетного фонда капитального ремонта, реконструкции и модернизации муниципального жилищного фонда г.Пензы.

37. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" произвести в 2004 году детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации в части доходов от уплаты налогов (сборов) и платежей, распределяемых органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, согласно приложению 14 к решению "О бюджете г.Пензы на 2004 год".

38. Администрация г.Пензы и Контрольно-счетная палата городской Думы проводят ревизии смет районов, получателей бюджетных средств из бюджета города.

39. Администрации г.Пензы (Калашников А.С.) провести инвентаризацию по каждой отрасли с целью ликвидации неэффективных расходов, материалы по результатам проведенной работы представить в городскую Думу для рассмотрения на сессии 25 июня 2004 года.

40. Администрациям Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского, Первомайского районов города Пензы в срок до 10 апреля 2004 г. представить в Пензенскую городскую Думу на утверждение программу "Благоустройство внутриквартальных дорог и пешеходных дорожек по Железнодорожному, Ленинскому, Октябрьскому, Первомайскому районам г.Пензы в 2004 г." на общую сумму 19000,0 тыс.руб.

41. Финансовому управлению г.Пензы (Завьялкина О.В.) ежеквартально доводить до Управления МНС РФ по Пензенской области контрольные цифры ежемесячных поступлений налогов и сборов в бюджет города.

42. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области (А.И. Бирюков), Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г.Пензы (Л.В. Удалова), Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г.Пензы (О.В. Пантюхин), Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому району г.Пензы (М.С. Измайлов), Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г.Пензы (М.Д. Лапшина) установить строгий контроль за полнотой и своевременностью поступлений запланированных налогов в бюджет города и ежеквартально информировать Пензенскую городскую Думу о выполнении доходной части бюджета города.

43. Управлению Федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации по Пензенской области (Волчков В.Н.) и Межрайонному отделению федерального казначейства в г.Пензе (Зайцев Ю.И.) обеспечить ежедневное зачисление в доход бюджета города налогов и сборов в соответствии с установленными нормативами.

44. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации Анисимова В.Н., начальника финансового управления г.Пензы О.В. Завьялкину, постоянную комиссию городской Думы по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике, предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.).

45. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

46. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Пензенской городской Думы

С.Ф. Пинишина