Приказ Министерства образования и науки Пензенской области от 30 марта 2004 г. N 40 "Об утверждении областной ведомственной программы "Образование и здоровье"

В целях осуществления государственной политики по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений Пензенской области, создания здоровьесберегающей среды в учреждениях образования, внедрения здоровьесберегающих педагогических технологий в образовательный процесс, формирующих ответственное отношение к собственному здоровью и потребность в здоровом образе жизни приказываю:

1. Утвердить областную ведомственную программу "Образование и здоровье" на 2004-2008 годы.

2. Руководителям муниципальных органов управления образованием Пензенской области:

2.1. Разработать и утвердить муниципальные программы "Образование и здоровье";

2.2. Внести дополнения и изменения в действующие муниципальные программы в соответствии с областной ведомственной программой "Образование и здоровье".

2.3. Обеспечить контроль за разработкой и внедрением программ "Здоровье" в подведомственных учреждениях образования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на С.П. Кудинову, заместителя министра образования и науки Пензенской области.

Министр

Ю.П. Скачков

Паспорт
областной ведомственной программы
"Образование и здоровье" на 2004-2008 годы

Наименование Программы       Пензенская областная ведомственная программа

                             "Образование и здоровье"

Наименование,  дата  и       Основанием для разработки послужило  решение

номер    решения     о       коллегии N 13/12 от 06.12.2002  г.  "О  ходе

разработке Программы         диспансеризации  детей   в   2002   году   в

                             Пензенской области  и  роли  образовательных

                             учреждений в формировании  здорового  образа

                             жизни обучающихся"

Государственный              Министерство образования и науки  Пензенской

заказчик - координатор       области

Программы

Основные  разработчики       Министерство образования и науки  Пензенской

Программы                    области,   Пензенский   областной   институт

                             повышения  квалификации   и   переподготовки

                             работников образования

Основные исполнители и       Министерство образования и науки  Пензенской

соисполнители                области,   Пензенский   областной   институт

Программы                    повышения  квалификации   и   переподготовки

                             работников  образования,  органы  управления

                             образованием  городов  и  районов   области,

                             образовательные       учреждения,       ПГПУ

                             им.В.Г.Белинского

Цель Программы               Осуществление  государственной  политики  по

                             сохранению     и     укреплению     здоровья

                             обучающихся, воспитанников,  формированию  у

                             них здорового образа  жизни,  поддерживаемой

                             на всех уровнях управления образованием

Задачи Программы           - Координация     инициатив      подразделений

                             Министерства образования и науки  Пензенской

                             области,  муниципальных  органов  управления

                             образованием, образовательных  учреждений  в

                             сфере   охраны,   укрепления,   формирования

                             здоровья  детей   и   интеграции   имеющихся

                             ресурсов;

                           - Формирование единой  согласованной  политики

                             Министерства образования и науки  Пензенской

                             области в этой сфере;

                           - Повышение  ответственности   за   соблюдение

                             законодательства в сфере охраны,  укрепления

                             здоровья  обучающихся  и  воспитанников   на

                             основе  разграничения  компетенции  на  всех

                             уровнях управления образованием.

                           - Привлечение  внимания  к   проблеме   охраны

                             здоровья обучающихся и предлагаемым путям ее

                             решения        представителей        органов

                             исполнительной    власти    всех    уровней,

                             руководителей   и   специалистов   различных

                             ведомств,    родительской    общественности,

                             представителей    СМИ     и     общественных

                             организаций.

Источники                    Бюджеты  Министерства  образования  и  науки

финансирования               Пензенской  области,  муниципальных  органов

                             управления    образованием,     внебюджетное

                             финансирование.

Сроки     и      этапы       2004-2008 годы

реализации

Ожидаемые   результаты     - Обновление    и     создание     необходимой

реализации Программы         материально-технической, учебно-методической

                             базы образовательных учреждений;

                           - Создание нормативной и правовой базы охраны,

                             укрепления    и    формирования     здоровья

                             обучающихся, воспитанников;

                           - Формирование системы контроля за исполнением

                             законодательства    в    области     охраны,

                             укрепления    и    формирования     здоровья

                             обучающихся, воспитанников;

                           - Внедрение  современных   здоровьесберегающих

                             технологий в образовательный процесс;

                           - Формирование       системы       подготовки,

                             переподготовки  и   повышения   квалификации

                             педагогических  кадров  в  сфере  укрепления

                             здоровья  и  формирования  здорового  образа

                             жизни обучающихся, воспитанников;

                           - Создание  технологий  мониторинга  состояния

                             здоровья обучающихся, воспитанников.

Управление программой,       Возлагается  на  отдел   прогнозирования   и

контроль     за     ее       развития общего  и  дошкольного  образования

исполнением                  Министерства образования и науки  Пензенской

                             области.

Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Ухудшение здоровья подрастающего поколения достигло масштабов национальной проблемы. По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации только 10% школьников относится к числу здоровых, 50% имеют патологию, 40% относятся к группе риска. Инвалидность среди детей за период с 1998 по 2003 гг. возросла в 2 раза.

Проведенная в 2002 году диспансеризация в Пензенской области выявила рост хронических заболеваний у детей и подростков. Диспансеризация показала уменьшение числа детей I группы здоровья с 22,4 до 18,3% (по сравнению с 1999-2001 гг.) при росте числа детей III-IV группы здоровья с 17,3% до 19,8%. Ведущие места при этом занимают болезни органов дыхания, пищеварения, нервной и костно-мышечной систем, органов зрения. Особое внимание обращает на себя возрастающее число учащихся с патологией репродуктивной системы. Постоянно растет число детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Характерной особенностью последнего десятилетия XX века - начала XXI века является рост числа социально обусловленных заболеваний (ВИЧ/СПИД, наркомания, туберкулез). Сама система образования в настоящий момент рассматривается как фактор, негативно влияющий на здоровье обучающихся, прежде всего через неадекватные учебные нагрузки. Существование школьных факторов риска и их негативное влияние на развитие и здоровье обучающихся подтверждается анализом полученных в ходе диспансеризации 2002 года данных - большая часть (60%) выявленной патологии приходится именно на школьный возраст.

Фактором, осложняющим решение проблемы сохранения здоровья обучающихся, является несоответствие существующей материально-технической базы ряда образовательных учреждений санитарно-гигиеническим требованиям. В области 8% учреждений образования не имеют центрального отопления, 12% - без централизованного водоснабжения, 16% - не канализовано, 24% - требуют капитального ремонта, более 30% не отвечают санитарным нормам по освещенности.

Нормативная база лицензирования образовательной деятельности, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений не позволяет в должной мере осуществлять контроль за влиянием реализуемых образовательных программ на здоровье обучающихся. С трудом находят свое место в учебных планах многих школ программы обучения жизненным навыкам, формирования здорового образа жизни, культуры здоровья, внедряются в образовательный процесс здоровьесберегающие технологии.

В образовательной среде не отработана система мониторинга за состоянием здоровья обучающихся. Один из факторов, ограничивающих возможности профилактической работы в образовательной среде - недостаток специалистов. Пензенским ИПКиПРО предпринимаются действия для подготовки педагогов по вопросам укрепления здоровья, однако система подготовки специалистов по реализации программ обучения здоровому образу жизни на настоящий момент еще не сложилась; отсутствует профильная кафедра здоровьесберегающих технологий.

Основными недостатками действий по охране, укреплению и формированию здоровья обучающихся, предпринимаемых в образовательных учреждениях Пензенской области на протяжении последнего десятилетия, выступают недостаточная их последовательность и организованность.

Настоящая Программа определяет цели и задачи региональной системы образования в области охраны, укрепления, формирования здоровья обучающихся, воспитанников и механизмы их реализации в образовательном пространстве Пензенской области.

Программа основывается на принципах реалистичности и реализуемости, т.е. фиксирует соответствие целей и задач существующему положению дел в области охраны и укрепления здоровья; имеющимся возможным ресурсам. Программа предполагает учет региональных условий, ориентацию на вариативные муниципальные модели охраны и укрепления здоровья обучающихся, использование имеющегося в образовательных учреждениях Пензенской области позитивного опыта.