Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 21 апреля 2004 г. N 462-22/3 ЗС "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратило силу)

Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 21 апреля 2004 г. N 462-22/3 ЗС
"О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.

3. После получения заключения Правительства Российской Федерации направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

4. Просить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лазуткина Виктора Александровича быть официальным представителем Законодательного Собрания Пензенской области в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

5. Направить законопроект депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лазуткину Виктору Александровичу, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и обратиться к ним с просьбой о поддержке законодательной инициативы Законодательного Собрания Пензенской области.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Законодательного Собрания по труду и социальной политике.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

В.А.Черушов

г. Пенза

21 апреля 2004 года

N 462-22/3 ЗС

Вносится

Законодательным Собранием

Пензенской области

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменения в статью 30 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (1 ч.), ст.4920; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 1, ст.13; N 48, ст. 4587) изменение, исключив абзацы восьмой - четырнадцатый части 2 статьи 30.

Статья 2.

Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 3.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 30
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2002 года. С каждым днем нарастает поток писем с жалобами и просьбами о корректировке этого закона.

В частности, для определения расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле:

                                     ЗР

                          РП = СК х ---- х СЗП,

                                     ЗП

     где

     ЗР  - среднемесячный заработок  застрахованного  лица  за  2000-2001

           годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета

           в системе обязательного пенсионного страхования либо за  любые

           60  месяцев  подряд  на  основании  документов,  выдаваемых  в

           установленном  порядке  соответствующими  работодателями  либо

           государственными (муниципальными) органами;

     ЗП  - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за  тот

           же период;

     СЗП - среднемесячная заработная  плата  в  Российской  Федерации  за

           период с 1 июля по 30 сентября  2001  года  для  исчисления  и

           увеличения   размеров   государственных  пенсий,  утвержденная

           Правительством Российской Федерации;

     СК  - стажевый  коэффициент,  который  для  застрахованных  лиц  (за

           исключением  инвалидов,  имеющих  ограничение  способности   к

           трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и  повышается

           на 0,01 за каждый полный  год  общего  трудового  стажа  сверх

           указанной в настоящем пункте продолжительности,  но  не  более

           чем на 0,20.

Однако, в абзаце восьмом части 2 статьи 30 введено ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере не свыше 1,2. Этот коэффициент ограничил размер расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года застрахованным лицам, среднемесячный заработок которых до 1 января 2002 года превышал среднемесячную заработную плату в Российской Федерации.

В результате этого расчетный пенсионный капитал у граждан, получавших среднемесячный заработок, намного превышавший среднемесячную заработную плату в Российской Федерации, мало чем отличается от расчетного капитала граждан, получавших среднемесячный заработок менее среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Такое положение дел вызывает справедливое возмущение граждан, выполняющих ответственную, требующую высокой квалификации и, следовательно, высокооплачиваемую работу.

Законопроектом предлагается снять ограничение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) при определении расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 30
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

В Российской Федерации насчитывается около 36,8 млн. пенсионеров, в том числе ушедших на пенсию после 1 января 2002 года - 5,1.

Средняя зарплата (СЗП), принятая для исчисления пенсий до 31 декабря 2001 года, составила 1671 рублей.

Среднее число лет трудового стажа, принятое для расчета пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - 35,8. Средний стажевый коэффициент (СК) при условии, что из общего числа застрахованных лиц половина женщины, - 0,68.

Практически доли пенсионеров, у которых отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) превышает предельный размер, установленный законом, распределились следующим образом:

Превышение (ЗР/ЗП) над предельным размером	Количество пенсионеров		Расходы в месяц, млн.руб.
	Доля от общего числа, %	Абсолютное число, млн.чел.
1	2	3	4
0,1	7,6	0,39	44,31
0,2	5,9	0,30	68,18
0,3	4,5	0,23	78,40
0,4	3,3	0,17	77,27
0,5	3,2	0,16	90,90
0,6	3,1	0,16	109,08
0,7	2,7	0,14	63,63
0,8	1,4	0,07	61,36
0,9	1,2	0,06	124,99
2,2 (свыше 0,9)	1,0	0,05	43,18
Всего			829,48

За расчетный принят период с 1 января 2002 года до 1 января 2005 года - 36 месяцев.

С учетом того, что застрахованные лица уходят на пенсию, как правило, равномерным потоком, средний коэффициент индексации за расчетный период рассчитан пропорционально времени действия конкретных установленных коэффициентов индексации расчетного пенсионного капитала и он составил 1,26.

Расходы из бюджета Пенсионного фонда России за расчетный период составят 37,6 млрд. рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.