Постановление Главы администрации г. Пензы от 21 июня 2004 г. N 1201 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы администрации г. Пензы от 21 июня 2004 г. N 1201
"Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы"

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 24 ноября 2006 г., 7 ноября 2007 г., 19 января 2009 г., 25 марта 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации г. Пензы от 17 января 2012 г. N 29 настоящее постановление признано утратившим силу

Внесено: Н.Э. Заводовским, начальником Управления по делам ГОЧС г. Пензы.

В соответствии с требованиями приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 317 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления" и директивой МЧС РФ от 29.12.2003 г. N 31/36-21, постановляю:

1. Утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы в новой редакции.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Пензы N 2059 от 08.10.2001 г. "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - председателя КЧС города М.В. Полянского.

Глава администрации

А.С. Калашников

Утверждено
постановлениемГлавы администрации г. Пензы
от 21 июня 2004 г. N 1201

Положение
об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 24 ноября 2006 г., 7 ноября 2007 г., 19 января 2009 г., 25 марта 2011 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 25 марта 2011 г. N 298/3 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы, сокращенное наименование - Управление по делам ГОЧС г. Пензы (далее - УГОЧС города) является постоянно действующим органом управления на муниципальном уровне единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, а также обеспечению первичных мер пожарной безопасности, задач# по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. УГОЧС города является муниципальным казенным учреждением.

2. В своей деятельности УГОЧС города руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативными правовыми актами МЧС России, Уставом города, нормативными правовыми актами администрации города и настоящим Положением.

3. Общее руководство деятельностью УГОЧС города осуществляет Глава администрации города Пензы. УГОЧС города функционирует как самостоятельное учреждение в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью подчиненных подразделений на территории города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 19 января 2009 г. N 44/3 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. УГОЧС города осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления г. Пензы и иными организациями, осуществляющими свою деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 25 марта 2011 г. N 298/3 пункт 6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Штатное расписание УГОЧС города утверждается начальником Управления по делам ГОЧС г. Пензы по согласованию с главой администрации города Пензы с учетом типового штатного перечня. УГОЧС города имеет в своем составе единую дежурно-диспетчерскую службу города Пензы и подразделения муниципальной пожарной охраны.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 7 ноября 2007 г. N 1332 в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. УГОЧС города является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Финансовом управлении города Пензы, в соответствии с действующим законодательством расчетный и иные счета в банках и органе Федерального казначейства Российской Федерации в городе Пензе, печать и# со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки, а также обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. УГОЧС города в установленном законодательством РФ порядке может оказывать населению, а также организациям, независимо от организационно правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, платные услуги в сфере своей деятельности.

Местонахождение (юридический адрес) управления по делам ГОЧС г. Пензы: 440600, ул. Володарского, 37.

УГОЧС города имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

8. Финансовое обеспечение УГОЧС города осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Пензы.

II. Основные задачи УГОЧС города

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 25 марта 2011 г. N 298/3 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Основными задачами УГОЧС города являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Пензы и безопасности людей на водных объектах города;

2) планирование, разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, включая поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;

3) организация работы по выполнению требований и мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города;

5) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

6) оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города, а также обмена этой информацией;

7) руководство подчиненными (структурными) подразделениями, службами, формированиями (далее - подчиненные подразделения), организация их ресурсного обеспечения;

8) организация взаимодействия и координация деятельности органов управления и организаций в решении вопросов функционирования Пензенского городского звена территориальной подсистемы РСЧС;

9) методическое руководство созданием, организацией и координацией деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных и иных формирований на территории города;

10) организация работы по содержанию в готовности к использованию по прямому назначению объектов гражданской обороны города;

11) организация работы по созданию и содержанию в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

12) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера совместно с общественными объединениями и организациями, администрацией города, в том числе с использованием средств массовой информации.

III. Основные функции УГОЧС города

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 25 марта 2011 г. N 298/3 в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. УГОЧС города в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) Разрабатывает предложения по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, внесение в установленном порядке на рассмотрение главе администрации города и организациям предложений по совершенствованию работы в этих областях;

2) участвует в разработке программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, контролирует их реализацию;

3) осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) Пензенской области;

4) Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных и иных формирований и служб, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории города;

5) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 10

6) организует и осуществляет в установленном порядке:

- оповещение подчиненных подразделений, администрации города, организаций, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров, ходе ликвидации последствий, угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- разработку Плана гражданской обороны и защиты населения и территорий города и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

- проведение мероприятий гражданской обороны;

- планирование и проведение мероприятия по эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению в места постоянного проживания либо хранения;

- оказание методической помощи в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- оказание методической помощи в поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию по прямому назначению в установленные сроки защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- руководство совершенствованием и поддержанием в постоянной готовности систем централизованного оповещения и технических систем управления гражданской обороны;

- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории города;

- подготовку предложений главе администрации города по введению особого противопожарного режима на территории города в случае повышения пожарной опасности;

- привлечение в установленном порядке организаций, общественных объединений, нештатных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- оказание методической помощи в создании, содержании и восполнении резервов финансов и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- учет и контроль за подготовкой, переподготовкой или повышением квалификации должностных лиц иных органов местного самоуправления и организаций, руководящего состава нештатных аварийно-спасательных и иных формирований по вопросам гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- проведение аттестации сотрудников УГОЧС города и подчиненных подразделений в соответствии с требованиями руководящих документов;

- оказание методической помощи в выполнении мероприятий по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объектах, имеющих важное оборонное и экономические# значение, объектах повышенного риска, системах жизнеобеспечения;

- организацию правового и информационного обеспечения деятельности организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- разработку и внесение на рассмотрение главе администрации города проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организация контроля их выполнения;

- ведение бухгалтерского учета, предоставление отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативно правовыми актами для муниципальных казенных учреждений;

- подготовка и представление ежегодных докладов в определенные сроки по установленным формам в соответствии с табелем срочных донесений;

- оказание методической помощи в осуществлении мер, направленных на устойчивое функционирование организаций при чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время;

- оказание методической помощи в создании и поддержании в рабочем состоянию локальных систем оповещения организаций.

- оказание методической помощи в осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и готовности сил и средств Пензенского городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

- оказание методической помощи в разработке и реализации организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- оказание методической помощи в разработке паспортов безопасности организациями и разработка паспорта безопасности города;

- оказание методической помощи в поддержании в готовности Пензенского городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям в том числе, в случае аварии на химически опасных объектах, аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

- организацию деятельности и подготовку органа повседневного управления Пензенского городского звена ТП РСЧС - единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) и подразделений муниципальной пожарной охраны;

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечение в пределах своих полномочий деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города;

- организационно-методическое обеспечение деятельности учебно-консультационных пунктов при жилищных организациях;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- участие в подготовке по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организацию работы УГОЧС города в соответствии с санитарными нормами и нормами охраны труда;

- проведение работ по обеспечению социальной защиты сотрудников УГОЧС города;

- рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан и принятие мер к устранению выявленных недостатков.

7) участвует в установленном порядке в исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

8) участвует в подготовке предложений по:

отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

эвакуации населения города, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

привлечению воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них задачами;

привлечению сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности городской системы централизованного оповещения гражданской обороны;

разработке мобилизационного плана экономики города в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний) УГОЧС города;

9) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 9 пункта 10

10) осуществляет организационно-методическое руководство:

деятельностью спасательных служб города Пензы;

подготовкой аварийно-спасательных формирований и обучением населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

11) обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение личного состава УГОЧС города в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

готовность органов повседневного управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

разработку планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

12) содействует:

укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;

обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров;

физическому совершенствованию подчиненного личного состава;

13) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 13 пункта 10

14) руководит деятельностью подчиненных подразделений;

15) участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности или в которых эти требования должны быть установлены;

16) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

17) Выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;

18) организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;

19) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 19 пункта 10

20) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 20 пункта 10

21) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 21 пункта 10

22) оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

23) определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных подразделений;

24) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 24 пункта 10

25) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

IV. Полномочия УГОЧС города

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 25 марта 2011 г. N 298/3 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. УГОЧС города в пределах своей компетенции:

1) организация деятельности по оказанию методической помощи организациям независимо от организационных форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, администрации города и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

3) Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4) Обеспечивает сотрудников служебными удостоверениями установленного образца;

5) руководит деятельностью подчиненных подразделений.

V. Руководство УГОЧС города

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 7 ноября 2007 г. N 1332 пункт 12 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. УГОЧС города возглавляет начальник Управления.

13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 25 марта 2011 г. N 298/3 в пункт 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Начальник УГОЧС города:

1) действует на основании законов и иных нормативных правовых актов РФ, Правительства Пензенской области, Устава г. Пензы, постановлений, распоряжений администрации города, настоящего Положения. Начальник в своей деятельности подчиняется Главе администрации города;

2) действует на правах единоначалия по вопросам, относящимся к его компетенции, и несет персональную ответственность за деятельность УГОЧС города и выполнение задач и функций, возложенных на УГОЧС, осуществляет общее руководство и организует работу УГОЧС города;

3) действует без доверенности от имени УГОЧС города, представляет интересы в государственных органах, организациях, распоряжается имуществом УГОЧС в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени УГОЧС города, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета;

4) по согласованию с Главой администрации города определяет структуру и состав УГОЧС города, штатный и квалификационный состав. Назначает на должность и освобождает от должности работников УГОЧС города согласно трудовому договору (контракту) в соответствии с Трудовым кодексом РФ;

5) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников УГОЧС города;

6) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положение о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Управления;

7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации города проекты нормативных правовых документов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также предложения по вопросам организации деятельности УГОЧС города;

8) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся сотрудников;

9) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты сотрудников;

10) организует взаимодействие с территориальными, федеральными органами исполнительной власти, администрацией города и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции УГОЧС города;

11) представляет в установленном порядке УГОЧС города в территориальных и федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти Пензенской области, администрации города и организациях;

12) несет в пределах своей компетенции ответственность за организацию сведений, составляющих государственную тайну;

13) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым кодексом РФ;

14) в целях упорядочения деятельности УГОЧС города заключает коллективный договор с трудовым коллективом.

15. Решения начальника УГОЧС города оформляются приказами.

16. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции УГОЧС города, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

Согласовано:

Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям по Пензенской области полковник

М. Носачев