Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 27 октября 2004 г. N 598-26/3 ЗС "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности граждан и организаций на территории Пензенской области в условиях активизации террористической деятельности"

ГАРАНТ:

О ходе выполнения настоящего Постановления см. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 21 декабря 2005 г. N 929-41/3 ЗС

Анализируя обстановку, складывающуюся в Пензенской области после трагических событий в городе Беслане Республики Северная Осетия-Алания, ряда других жестоких террористических актов в отношении граждан Российской Федерации, руководствуясь принятыми в этой связи решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание отмечает, что Губернатором и Правительством Пензенской области, правоохранительными органами на территории Пензенской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями разработан и осуществляется комплекс мероприятий, направленных на противодействие терроризму.

Вместе с тем реальная оценка ситуации показывает, что многое из запланированного продолжает оставаться лишь на бумаге, носит кампанейский характер, принимаемые меры явно недостаточны для обеспечения не на словах, а на деле безопасности граждан и организаций на территории Пензенской области от возможных террористических актов.

Несмотря на неоднократные попытки, не обеспечены должным образом охрана и ограничение доступа посторонних лиц в подъезды, подвалы и чердачные помещения многоэтажных жилых домов, не ведется постоянная организаторская и разъяснительная работа с населением по месту жительства, не включились в решение этой проблемы органы жилищно-коммунального хозяйства и, в частности, соответствующие муниципальные унитарные предприятия. Не решены задачи по усилению пропускного режима, организованности и порядка в учебных заведениях, учреждениях здравоохранения, на ряде предприятий и организаций.

Органы местного самоуправления, правоохранительные органы мало внимания уделяют созданию добровольных народных дружин и оперативных молодежных отрядов дружинников, привлечению граждан к охране общественного порядка, участию в профилактических мероприятиях, хотя по их многочисленным просьбам принят специальный закон Пензенской области, позволяющий значительно активизировать деятельность в данном направлении.

Не иссякает поток жалоб на неэффективность существующего института участковых инспекторов милиции.

Не создана надежная система обеспечения безопасности граждан в учреждениях культуры, спорта, в местах проведения массовых мероприятий.

Практически отсутствует целенаправленная антитеррористическая тематика в средствах массовой информации.

Законодательное Собрание постановляет:

1. Одобрить инициативы Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, высказанные на заседании Правительства Российской Федерации 13 сентября 2004 года, меры, принимаемые федеральными органами государственной власти по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации в условиях активизации деятельности международного терроризма на территории Российской Федерации.

2. Поддержать меры, принимаемые Губернатором и Правительством Пензенской области, правоохранительными органами на территории Пензенской области, органами местного самоуправления, хозяйственными руководителями по противодействию терроризму.

3. Рекомендовать:

1) Правительству Пензенской области:

принять дополнительные меры по обеспечению безопасности граждан и организаций на территории Пензенской области в условиях активизации террористической деятельности;

рассмотреть и до 1 декабря 2004 года внести на утверждение Законодательного Собрания уточненный перечень объектов жизнеобеспечения на территории Пензенской области, требующих повышенного внимания с точки зрения обеспечения их безопасности;

повысить бдительность при приеме в эксплуатацию вновь построенных или отремонтированных объектов, а также в ходе организации и проведении массовых мероприятий;

2) правоохранительным органам на территории Пензенской области:

совместно с органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями активизировать и конкретизировать работу по привлечению населения Пензенской области к участию в охране общественного порядка, проведению профилактических мероприятий, уделив при этом особое внимание организации реальной деятельности добровольных народных дружин и оперативных молодежных отрядов дружинников;

совместно с Губернатором и Правительством Пензенской области разработать и внести на утверждение Законодательного Собрания целевую областную программу, направленную на коренное совершенствование деятельности участковых инспекторов милиции;

принять дополнительные меры по обеспечению безопасности граждан при проведении митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, проведении иных мероприятий с массовым участием граждан;

усилить работу по анализу деятельности религиозных организаций на территории Пензенской области на предмет выявления экстремистских проявлений с их стороны и предупреждения национальной розни;

систематически информировать Законодательное Собрание Пензенской области, органы местного самоуправления о выявленных негативных фактах в организации безопасности граждан, объектов жизнеобеспечения;

3) органам местного самоуправления:

внимательно проанализировать реально складывающуюся обстановку на местах по обеспечению безопасности граждан и организаций от возможных террористических актов, принять исчерпывающие действенные меры по укреплению повсеместно организованности, порядка и дисциплины;

совместно с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства наметить четкую и конкретную программу действий по регулярному проведению соответствующих проверок зданий и сооружений, состояния инженерных коммуникаций, подвальных, чердачных и подсобных помещений, и, в первую очередь, помещений, арендуемых различными коммерческими структурами, активизировать в целом профилактическую работу;

безотлагательно осуществить комплекс мероприятий по возобновлению эффективной работы по месту жительства граждан органов территориального общественного самоуправления, обеспечить координацию их деятельности по привлечению населения к активному участию в решении повседневных проблем своих подъездов, домов, улиц, микрорайонов конкретных населенных пунктов и муниципальных образований в целом, при этом обратить особое внимание на формирование добровольных народных дружин и восстановление бывших общественных пунктов охраны правопорядка;

активизировать работу с лидерами этнических диаспор, национально-культурных формирований, религиозных конфессий в целях создания в их среде атмосферы активного противодействия проявлениям политического, национального и религиозного экстремизма;

4) средствам массовой информации:

больше внимания уделять продуманности и взвешенности при подготовке материалов на тему антитеррористической пропаганды;

активизировать разъяснительную работу среди населения, направленную на повышение бдительности, своевременное выявление и предупреждение попыток террористической деятельности, решительнее предавать гласности факты халатности, равнодушия и бездеятельности в реализации намеченных мероприятий как со стороны руководителей всех рангов, так и граждан.

4. Депутатам Законодательного Собрания Пензенской области совместно с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления принять участие в организации профилактики и предупреждения террористической деятельности в своих избирательных округах.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Правительство Пензенской области и постоянные комиссии Законодательного Собрания Пензенской области.

Председатель

Законодательного Собрания

В.А. Черушов

г. Пенза

27 октября 2004 года

N 598-26/3 ЗС