Протест прокурора Пензенской области от 5 июля 2004 г. N 7-5-76-04 на подпункт "г" пункта 4 Положения о порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 06.06.2002 года N 222-пП

В Правительство
Пензенской области

Прокуратурой Пензенской области проведена проверка законности постановления Правительства Пензенской области от 06.06.2002 года N 222-пП "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Пензенской области и ведения государственного реестра уставов муниципальных образований Пензенской области".

В ходе проверки установлено, что отдельные нормы Положения о порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Пензенской области, утвержденного названным постановлением Правительства Пензенской области, противоречат действующему законодательству, в связи с чем подлежат отмене.

Так, подпунктом "г" пункта 4 Положения... предусмотрено, что вместе с уставом муниципального образования в регистрирующий орган представляются документы, подтверждающие внесение руководителем представительного органа местного самоуправления муниципального образования или иным уполномоченным на это лицом платы за рассмотрение заявления о государственной регистрации устава муниципального образования и (или) за выдачу Свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования, размер которой определяется Законом Пензенской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Пензенской области".

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 04.07.2003) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации; осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации"

Согласно части 3 ст. 8 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований в Пензенской области утвержден Законом Пензенской области от 03.09.1996 года N 2-ЗПО "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Пензенской области".

Законом Пензенской области от 25.05.2004 года N 615-ЗПО "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Пензенской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Пензенской области" из положений названного Закона были исключены нормы, предусматривающие взимание платы за рассмотрение заявлений о государственной регистрации устава муниципального образования, изменений устава, а также выдачу свидетельства (дубликатов свидетельства) о государственной регистрации уставов. Губернатору Пензенской области и Правительству Пензенской области поручено привести свои нормативные правовые акты в соответствие с указанным Законом.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований, подпунктом "г" пункта 4 Положения о порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 06.06.2002 года N 222-пП, предусмотрена обязанность предоставления в регистрирующий орган вместе с уставом муниципального образования документов, подтверждающих оплату сбора, отмененного Законом Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Отменить подпункт "г" пункта 4 Положения о порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 06.06.2002 года N 222-пП "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Пензенской области" и ведения государственного реестра уставов муниципальных образований Пензенской области".

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский