Постановление Правительства Пензенской области от 25 октября 2004 г. N 919-пП "Об областной целевой программе "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 25 октября 2004 г. N 919-пП
"Об областной целевой программе "Развитие овцеводства
в Пензенской области на 2004-2007 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 6 сентября 2005 г. N 863-пП настоящее Постановление признано утратившим силу с 1 января 2006 г.

В целях увеличения поголовья овец и улучшения снабжения населения высококачественными продуктами питания Правительство Пензенской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы".

2. Управлению сельского хозяйства Пензенской области (Резниченко В.Г.), главам местного самоуправления (администраций) районов установить контроль за эффективным использованием бюджетных средств.

3. Внести данную программу на утверждение в Законодательное Собрание Пензенской области в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. Закон Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 671-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы"

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области Резниченко В.Г.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Одобрена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 25 октября 2004 г. N 919-пП

Отраслевая целевая программа
"Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы"

г. Пенза, 2004

Паспорт Программы

Наименование программы       Областная   целевая   программа    "Развитие

                             овцеводства   в   Пензенской   области    на

                             2004-2007 годы" (далее - Программа).

Заказчик Программы           Правительство Пензенской области.

Основные  разработчики       Управление  сельского  хозяйства  Пензенской

Программы                    области,  Управление   финансов   Пензенской

                             области.

Цель и задачи Программы      Создать условия  для  развития  овцеводства,

                             увеличения производства баранины  и  шерсти,

                             повышения их  качества  за  счет  закупки  и

                             собственного      воспроизводства      овец.

                             Обеспечить        улучшение        снабжения

                             мясоперерабатывающих      и      текстильных

                             предприятий сырьем. Восстановить закрытые  и

                             создать  новые   рабочие   места   с   целью

                             повышения занятости сельского населения.

Основные   программные       Реализация     Программы      осуществляется

мероприятия                  по следующим направлениям:

                             - обеспечение   завоза  овец  и  эффективное

                               использование маточного поголовья;

                             - увеличение   численности  овец   за   счет

                               воспроизводства   стада    и     улучшение

                               качественных показателей;

                             - создание   массива  мясо-шерстных  овец  с

                               высокой мясной продуктивностью.

Срок      и      этапы       Программа разрабатывается на срок с 2004  по

реализации Программы         2007 годы и реализуется в 2 этапа:

                             1 этап  -  2004-2005  годы.  В  этот  период

                             обеспечивается закупка племенных животных  и

                             рост численности овец.

                             2 этап -  2006-2007  годы.  В  этот  период,

                             наряду с продолжением закупки овец,  ведется

                             работа  по  увеличению  поголовья  за   счет

                             воспроизводства и  выращивания  собственного

                             поголовья, обеспечивается возврат  бюджетных

                             средств, полученных на закупку овец.

Исполнители Программы        Управление  сельского  хозяйства  Пензенской

                             области,  Управление   финансов   Пензенской

                             области,  органы   местного   самоуправления

                             (администрации) районов.

Объемы   и   источники       Программа реализуется  за  счет  собственных

финансирования               средств                 сельскохозяйственных

                             товаропроизводителей, кредитных  ресурсов  и

                             бюджетных ассигнований.

                             Потребность в средствах  бюджета  Пензенской

                             области на закупку овец составляет 35,0 млн.

                             рублей, в том числе: в 2004 году - 6,0  млн.

                             рублей, в 2005 году - 29,0 млн. рублей.

Ожидаемые     конечные       Реализация   Программы   позволит   улучшить

результаты                   обеспечение  населения  Пензенской   области

                             продуктами питания за счет производства  1,0

                             тыс.  тонн  живого  веса  овец  и  снабжения

                             сырьем промышленных предприятий. Численность

                             поголовья овец к 2008 году возрастет до 30,0

                             тыс. голов, в том числе маточного стада - до

                             20,0 тыс. голов.  Будут  сохранены  и  вновь

                             созданы более 200 рабочих мест.

                             От реализации мяса баранины, шерсти и овчины

                             сельскохозяйственные     товаропроизводители

                             ежегодно будут получать дополнительный доход

                             в размере 50,0 млн. рублей и обеспечат  рост

                             налогооблагаемой базы.

Система  контроля   за       Управление  сельского  хозяйства  Пензенской

исполнением Программы        области  осуществляет  текущий  контроль  за

                             реализацией Программы и ежегодно в срок до 1

                             апреля     представляет     информацию     в

                             Правительство Пензенской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

С переходом к рыночным отношениям, при отсутствии спроса на шерсть, овцеводство сельхозпредприятий Пензенской области оказалось экономически наименее защищенным, что практически привело к ликвидации этой отрасли.

Если на начало 1986 года в сельхозпредприятиях Пензенской области имелось 447,4 тыс. голов овец, а годовое производство шерсти составляло около 1500 тонн при среднем настриге 3,2-3,3 кг на 1 голову, то на 1 января 2004 года численность овец составила всего лишь 7,3 тыс. голов.

Сокращение поголовья овец сопровождалось снижением их продуктивности. Среднегодовой выход ягнят в расчете на 100 маток снизился до 46 голов, или в 2,0 раза. В результате - овцеводство стало убыточным.

Учитывая конъюнктуру современного рынка, возникла необходимость развития овцеводства. Эта отрасль должна развиваться с учетом повышения мясной продуктивности и улучшения качественных показателей, внедрения в производство передовых ресурсосберегающих технологий, направленных на улучшение племенной работы, скрещивания разводимых в Пензенской области овец с мясо-шерстными породами и получение животных с улучшенными мясными качествами, повышение плодовитости и скороспелости при снижении материальных затрат.

Имеющиеся природные условия и материально-техническая база области способствуют развитию овцеводства, увеличению поголовья в сельхозпредприятиях с 7,3 до 30,0 тыс. голов.

Увеличение численности овец и изменение направления их продуктивности в пользу мясо-шерстных пород позволяет дополнительно произвести 1,0 тыс. тонн мяса в живом весе.

Однако решение этой задачи требует государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- создание условий для устойчивого функционирования сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных хозяйств населения для повышения эффективности мясного овцеводства;

- обеспечение роста производства и удовлетворение спроса населения в высококачественной баранине.

Эти цели должны быть достигнуты за счет выполнения следующих задач:

- разработки системы развития овцеводства на основе имеющихся материально-технических ресурсов (поголовья, помещений, пастбищ и т.д.);

- увеличения численности мясо-шерстных овец за счет завоза из-за пределов Пензенской области и собственного воспроизводства, улучшения организации их выращивания;

- расширения кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающей промышленностью и создания благоприятного экономического климата для реализации производимой продукции и сырья;

- создания механизма финансово-кредитной и инвестиционной поддержки;

- развития информационно-консультационных услуг по новейшим технологиям и методам управления хозяйственной деятельностью.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается в 2004-2007 годы. Этот период определяется исходя из фактического состояния отрасли овцеводства и возможности развития материально-технической базы, потребительского рынка и завоза поголовья овец из-за пределов Пензенской области.

Реализация Программы осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе (2004-2005 годы) обеспечивается:

- выбор хозяйств для разведения овец, подготовка помещений и создание прочной кормовой базы;

- закупка племенных овец в количестве 10,0 тыс. голов;

- проведение случной компании.

На втором этапе (2006-2007 годы):

- проведение работ по увеличению поголовья овец за счет собственного воспроизводства стада и дополнительной закупки животных;

- обеспечение реализации выращенного поголовья на мясо;

- создание условий для организации племенной базы по разведению овец мясо-шерстных пород;

- за счет воспроизводства стада увеличение численности овец на конец 2007 года до 30,0 тыс. голов;

- улучшение экономических отношений сельскохозяйственных предприятий с мясоперерабатывающими и другими предприятиями;

- обеспечение запланированных объемов производства продукции овцеводства.

4. Финансовое обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются собственные и заемные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также бюджетный кредит.

Средства из бюджета Пензенской области направляются на:

- закупку овец путем выделения бюджетного кредита в размере 35,0 млн. рублей;

- предоставление субсидий на содержание племенного маточного поголовья овец;

- финансирование научно-исследовательских работ по проблемам овцеводства, расходов на проведение семинаров и издание специальной методической литературы.

Расходование бюджетных средств, полученных в качестве субсидий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Механизм реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с федеральным и областным законодательством на основе стратегического планирования и прогнозирования. Для выполнения программных мероприятий предусматривается использование финансово-кредитного механизма, субсидирования процентной ставки по кредитам и иных финансово-экономических стимулов.

Главным условием успешной реализации программы является привлечение сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности дополнительных финансовых средств для закупки племенных овец, создания прочной кормовой базы, других материально-технических ресурсов.

6. Ожидаемый эффект от реализации Программы

Реализация Программы создает организационные и экономические условия развития овцеводства. За счет увеличения численности поголовья, производства мяса, шерсти и другой продукции повышается занятость сельского населения, решаются вопросы обеспечения перерабатывающих предприятий сырьем, а населения Пензенской области качественной мясной продукцией.

Выполнение программных мероприятий позволит на начало 2008 года довести поголовье овец по сельхозпредприятиям Пензенской области до 30,0 тыс. голов, или увеличить против фактического уровня 1 января 2004 года в 4 раза, довести производство баранины - до 1,0 тыс. тонн (в живом весе овец).

Ключевым моментом в реализации Программы является получение валовой продукции овцеводства в размере 50,0 млн. рублей и повышение доходности отрасли, создание новых рабочих мест.

7. Контроль за ходом реализации Программы

Комплексное решение вопросов, связанных с реализацией Программы, осуществляет Управление сельского хозяйства Пензенской области, которое:

- по заявкам районов определяет покупателей овец и организует с ними работу по завозу животных;

- осуществляет согласование с Управлением финансов Пензенской области по объемам финансирования Программы на очередной финансовый год и на весь период ее реализации;

- совместно с Управлением финансов Пензенской области обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным и целевым использованием средств бюджета Пензенской области;

- согласовывает с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области решения о предоставлении бюджетных кредитов и субсидий отдельным сельскохозяйственным предприятиям.

Управление сельского хозяйства Пензенской области ежегодно до 1 апреля представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе реализации Программы.