Приложение. Программа "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере в городе Кузнецке Пензенской области на 2005-2010 годы" (утратила силу)

Приложение
утверждена
решением
Собрания представителей г. Кузнецка
от 29 апреля 2005 г. N 25-3/4

Программа
"Социальная поддержка граждан в жилищной сфере в городе Кузнецке Пензенской области на 2005-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня, 16 февраля 2006 г., 17 мая, 25 октября 2007 г., 14 февраля, 21 августа 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 21 августа 2008 г. N 114-79/4 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы     - Социальная  поддержка  граждан  в   жилищной

                             сфере в городе Кузнецке  Пензенской  области

                             на 2005-2010 годы (далее - Программа)

Основания           для    - Постановление    Правительства    Российской

разработки Программы         Федерации от 11 января 2000 г. N 28 "О мерах

                             по  развитию  системы  ипотечного  жилищного

                             кредитования в Российской Федерации",  Закон

                             Пензенской области от 25.12.2003  N  564-ЗПО

                             "Об  ипотечном   жилищном   кредитовании   в

                             Пензенской   области",   Закон    Пензенской

                             области от 25.05.2004 N 611-ЗПО "О программе

                             "Социальная  поддержка  граждан  в  жилищной

                             сфере  2004-2010  годы"  (в   ред.   Законов

                             Пензенской обл. от 03.12.2004 N 702-ЗПО,  от

                             09.03.2005   N   762-ЗПО,   от    28.06.2005

                             N  819-ЗПО,  от  20.09.2005  N  846-ЗПО,  от

                             15.12.2005   N   900-ЗПО,   от    26.02.2006

                             N 972-ЗПО,  от  22.05.2006  N  1024-ЗПО,  от

                             29.06.2006   N   1050-ЗПО,   от   14.11.2006

                             N 1161-ЗПО, от  24.04.2007  N  1234-ЗПО,  от

                             04.09.2007   N   1334-ЗПО,   от   19.11.2007

                             N 1429-ЗПО) (далее - областная программа)

Заказчик                   - Администрация города Кузнецка

Разработчики               - Отдел жилищной политики администрации города

                             Кузнецка

Цель                       - Решение   жилищной   проблемы   жителей   г.

                             Кузнецка путем оказания социальной поддержки

                             (предоставления    социальных выплат      на

                             приобретение или строительство жилья)     за

                             счет средств бюджета г. Кузнецка  Пензенской

                             области

Объем    и    источники    - Бюджет города  Кузнецка  Пензенской  области

финансирования               (на выдачу социальных выплат населению):

                             На 2005 год - 1,8 млн. руб.;

                             На 2006 год - 1,093 млн. руб.;

                             На 2007 год - 1,225 млн. руб.;

                             На 2008 год - 2 млн. руб.;

                             На 2009 год - 3 млн. руб.;

                             На 2010 год - 3 млн. руб.

Исполнители                - Администрация  города  Кузнецка,  управление

                             финансов  города  Кузнецка,  отдел  жилищной

                             политики администрации города Кузнецка

Срок реализации            - Первый этап - 2005 год;

                             Второй этап - 2006-2010 годы

Ожидаемые результаты от    - Поддержание     платежеспособного     спроса

реализации Программы         населения г. Кузнецка на  жилье  посредством

                             выделения бюджетных средств, предназначенных

                             для целевой адресной поддержки нуждающихся в

                             улучшении   жилищных   условий,   в    форме

                             безвозмездных    социальных          выплат,

                             предоставляемых для выплаты  первоначального

                             взноса. Создание ипотечной инфраструктуры.

Координатор Программы      - Администрация города Кузнецка

1. Характеристика жилищной ситуации на территории города Кузнецка

На 1 января 2005 года в городе Кузнецке Пензенской области число семей, состоящих на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий, составило 6281 семью. В 2004 году получили жилье и улучшили свои жилищные условия 27 семей, что составляет 0,4% от числа очередников. В 1995 году эти показатели составляли 7564 (7,1%), в 2000 году - 6532 (2,7%).

Таким образом, следует признать, что в условиях рыночной экономики перспективы получения жилья у очередников снижаются, так же как и возможности бюджетов всех уровней.

Площадь жилья, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, составляет 16,0 тыс. кв. м. Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья протекает медленно, за 2004 год снесено по ветхости и аварийности 186,5 кв. м, или 1,2 процента от его наличия.

Тем не менее, город Кузнецк Пензенской области, как и многие другие города и регионы, стоит перед задачей обеспечения жителей города доступным жильем. Анализ мировой практики показывает, что в современных условиях долгосрочное жилищное кредитование становится практически единственным механизмом предоставления населению возможности приобретения доступного жилья. Это в полной мере относится и к решению жилищной проблемы на территории города Кузнецка.

Привлечение в систему ипотечного жилищного кредитования внебюджетных средств реально только при кредитовании по рыночным ставкам. Выданные под рыночные процентные ставки через специально созданное для этих целей Правительством Российской Федерации ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК), ипотечные жилищные кредиты могут быть рефинансированы, что позволит привлечь дополнительные средства в ипотечное жилищное кредитование. Вместе с тем основная масса жителей города не имеет денежных накоплений на оплату первоначального взноса и не в состоянии накопить их, поскольку ставки коммерческих банков по вкладам отстают от темпов роста цен на недвижимость. Устранить противоречие между необходимостью выдачи ипотечных кредитов по рыночным процентным ставкам и способностью населения выплачивать такие кредиты поможет данная Программа.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 21 августа 2008 г. N 114-79/4 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи Программы

Стратегическая цель Программы - решение жилищной проблемы жителей города Кузнецка путем оказания социальной поддержки (предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья) за счет средств бюджета города Кузнецка, в том числе с целью расширения возможностей населения города Кузнецка по улучшению своих жилищных условий за счет участия в программе ипотечного жилищного кредитования по стандартам АИЖК либо в ипотечных программах банков Российской Федерации и развития в городе Кузнецке системы ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения цели в процессе реализации Программы требуется решение следующих задач, стоящих перед участниками Программы:

- создание условий для улучшения жилищных условий работникам бюджетной сферы. Социальные выплаты предоставляются на компенсацию части расходов заемщика по оплате первоначального взноса на приобретение жилья в Пензенской области;

- создание на территории города Кузнецка инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование механизма ипотечного кредитования.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 21 августа 2008 г. N 114-79/4 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилья работникам бюджетной сферы

3.1. Право на получение социальных выплат

Правом на получение социальных выплат обладают работники бюджетных учреждений, получающие заработную плату за счет средств бюджета города Кузнецка Пензенской области, за исключением муниципальных служащих, (далее - работники бюджетной сферы), постоянно проживающие на территории города Кузнецка, соответствующие совокупности следующих требований:

- имеющие размер общей площади жилого помещения: на одиноко проживающего человека - не более 20 кв. м;

- на семью из двух и более человек - не более 15 кв. м на одного члена семьи; (данная норма не учитывается для проживающих в ветхом или аварийном жилье);

- соответствующие требованиям, предъявляемым к заемщикам в соответствии со стандартами процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), утвержденными Агентством ипотечного жилищного кредитования, либо имеющие возможность внести недостающую часть стоимости приобретаемого жилого помещения за счет собственных средств.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих работнику бюджетного учреждения и членам его семьи на праве собственности, и (или) жилых помещений, в которых они зарегистрированы по договору социального найма, кроме жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Членами семьи работника бюджетного учреждения в рамках данной Программы могут быть признаны граждане, определенные статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо по решению суда.

Работа в бюджетной организации должна осуществляться на постоянной основе. Стаж работы должен составлять не менее одного года.

3.2. Социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

При предоставлении социальной выплаты должно обеспечиваться соблюдение следующих условий:

1) социальная выплата может быть использована гражданином только на приобретение жилья или строительство жилья в многоквартирном доме в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилья, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, а также находящегося в собственности супруга или близких родственников (родственников по прямой восходящей и нисходящей линии (родителей и детей, дедушек, бабушек и внуков), полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев или сестер, усыновителей и усыновленных). Приобретаемое жилье (либо приобретаемое право требования по договору долевого участия (инвестирования) строительства или по договору уступки права (цессии)) оформляется в равных долях в собственность всех членов семьи работника бюджетной сферы, на которых рассчитывается социальная выплата, за исключением случаев, установленных решением органов опеки либо решением суда.

2) величина социальной выплаты для работников муниципальных бюджетных учреждений рассчитывается на дату издания постановления Главы администрации города Кузнецка о предоставлении гражданину субсидии за счет средств бюджета города Кузнецка. Размер социальной выплаты должен быть менее стоимости приобретаемого жилого помещения.

Величина социальной выплаты (С) рассчитывается по следующей формуле:

                        С = ((НП - S) x Ц) x 0,15

     где

     НП - норма  общей  площади  жилого  помещения,   устанавливаемая   в

          размере:

     33 кв. м на одиноко проживающего человека,

     42 кв. м на семью из двух человек,

     18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

     S  - общая площадь жилого  помещения,  находящаяся  в  собственности

          гражданина и (или) членов его семьи, получающих      социальную

          выплату (для ветхого и    аварийного жилья    данный показатель

          принимается равным нулю);

     Ц  - средняя  рыночная  стоимость   одного   квадратного   метра   в

          Пензенской  области,  определяемая  в   установленном   порядке

          уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.3. Предоставление ипотечных кредитов (займов) на приобретение жилого помещения

При нехватке собственных средств на оплату оставшейся суммы от стоимости жилого помещения работникам бюджетной сферы может быть предоставлен ипотечный кредит (заем) через ОАО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" на условиях, установленных в пункте 4.1 Стандартов либо через банки Российской Федерации на их условиях.

Проверку платежеспособности потенциальных заемщиков на соответствие требованиям АИЖК проводят официальные партнеры ОАО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" (далее - АИК) по г. Кузнецку: МУП "Агентство недвижимости" или ООО "Агентство недвижимости ACTA", которые выдают соответствующее заключение.

3.4. Порядок формирования списка граждан

3.4.1. Документами, необходимыми для решения вопроса об участии гражданина в Программе являются:

- паспорт (либо иной документ, удостоверяющий личность) гражданина и членов его семьи;

- копия свидетельства о заключении брака (при наличии);

- копия трудовой книжки, заверенная работодателем;

- документы (в том числе выписку из домовой книги либо документ, ее заменяющий), содержащие сведения о составе семьи и степени родства (в случае, если гражданин и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, выписка из домовой книги либо документ, ее заменяющий, предоставляется по каждому жилому помещению);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии жилого помещения на праве собственности либо отказ в предоставлении в предоставлении информации# из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные Кузнецким отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (предоставляется гражданином и членами его семьи);

- справка из Кузнецкого отделения Пензенского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности (предоставляется гражданином и членами его семьи);

- справка из комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области о статусе жилого дома (жилого помещения) - в случае, если гражданин и (или) члены его семьи проживают в специализированном жилищном фонде;

- копия технического паспорта жилого помещения (при наличии), в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства (в случае, если гражданин и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, копия технического паспорта предоставляется по каждому жилому помещению), либо которое принадлежит гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности;

- документ, подтверждающий получение заработной платы гражданином за счет средств бюджета города Кузнецка;

- справка, подтверждающая обучение члена семьи на дневном отделении учебного заведения (при наличии);

- документы, подтверждающие нетрудоспособность иждивенца (при наличии члена семьи-иждивенца);

- копия правоустанавливающего документа о праве собственности на жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства (в случае, если гражданин и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, указанные документы предоставляются на каждое жилое помещение), либо которое принадлежит гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности;

- справка о заработной плате по форме 2-НДФЛ и (или) иные документы, подтверждающие доход гражданина и членов его семьи, в том числе копия банковского счета;

- заключение о возможности получения ипотечного кредита, выдаваемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Программы (при нехватке собственных средств на оплату оставшейся суммы от стоимости жилого помещения).

3.4.2. Для принятия решения о включении гражданина в список участников Программы работник бюджетного учреждения подает на имя руководителя учреждения заявление на получение ходатайства.

3.4.3. Для получения социальной выплаты за счет средств бюджета города Кузнецка работник муниципального бюджетного учреждения, получивший ходатайство работодателя, обращается в отдел жилищной политики с заявлением на вкл