Протест прокурора Пензенской области от 31 марта 2005 г. N 7-5-46-05 на постановление Правительства Пензенской области от 28.02.2005 N 106-пП "О постановке на государственную охрану дома (кельи) Иоанна Оленевского"

В Правительство

Пензенской области

Постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2005 N 106-пП дом (келья) Иоанна Оленевского, расположенный в с. Оленевка Пензенского района, утвержден объектом культурного наследия местного значения Пензенской области как достопримечательное место.

Начальнику главного Управления архитектуры и градостроительства Пензенской области поручено обеспечить сохранность достопримечательного места - дома (кельи) Иоанна Оленевского в процессе застройки и реконструкции с. Оленевка.

Главе местного самоуправления Пензенского района рекомендовано обеспечить сохранение достопримечательного места - дома (кельи) Иоанна Оленевского в соответствии со статьями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьям 2, 20, 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации" систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Полномочия указанных органов государственной власти и должностных лиц определяются федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и высшего исполнительного органа государственной власти, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.

В субъекте Российской Федерации обязательны к исполнению лишь акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий.

Статьей 22 Устава Пензенской области определено, что объявление находящихся на территории Пензенской области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры; установление порядка охраны и использования объектов природного и культурного наследия на территории Пензенской области находится в компетенции Законодательного Собрания Пензенской области.

Согласно же статье 26 Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" Правительство Пензенской области готовит на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания Пензенской области предложения об объявлении охраняемыми памятниками истории, культуры и природы находящихся на территории области природных и иных объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность.

Таким образом, постановление об утверждении дома (кельи) Иоанна Оленевского объектом культурного наследия местного значения Пензенской области как достопримечательного места принято Правительством Пензенской области с превышением предоставленных полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Постановление Правительства Пензенской области от 28.02.2005 N 106-пП "О постановке на государственную охрану дома (кельи) Иоанна Оленевского" привести в соответствие с действующим законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский