Протест прокурора Пензенской области от 16 марта 2005 г. N 7-5-26-2005 на постановление Правительства Пензенской области от 25.11.2004 N 979-пП "О даче полномочий Департаменту средств массовой информации и полиграфии Пензенской области"

В Правительство Пензенской области

Постановлением Правительства Пензенской Области от 25.11.2004 N 979-пП Департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области уполномочен выступать в качестве учредителя областных и районных (городских) газет, включенных в Реестр областных и районных (городских) газет Пензенской области.

Данное постановление принято в целях реализации Закона Пензенской области "Об экономической поддержке областных и районных (городских) газет из бюджета Пензенской области" от 02.11.2004 N 685-ЗПО.

Согласно статьям 3, 4, 5 Закона Пензенской области финансовая поддержка оказывается областным и районным (городским) газетам, внесенным в Реестр областных и районных (городских) газет Пензенской области.

В Реестр могут быть включены областные газеты, издающиеся на территории Пензенской области, а также одна районная (городская) газета из числа газет, издающихся на территории района (города), при условии, что в число их учредителей входят: Законодательное Собрание Пензенской области, Правительство Пензенской области или иной орган исполнительной власти Пензенской области, уполномоченный Правительством Пензенской области выступать в качестве учредителя областной или районной (городской) газеты.

Реестр формируется и ежегодно уточняется Правительством Пензенской области на основе представленных комиссией по средствам массовой информации предложений и утверждается Законодательным Собранием Пензенской области при принятии закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.

Таким образом, Законом предусмотрено право Правительства Пензенской области наделять иной орган исполнительной власти Пензенской области полномочиями учредителя областной или районной (городской) газеты с последующим включением этих газет в Реестр.

Постановлением же Правительства области Департамент средств массовой информации и полиграфии Пензенской области уполномочен выступать учредителем областной или районной (городской) газеты, уже включенной в Реестр.

При таких обстоятельствах, постановление Правительства Пензенской области принято с нарушением предоставленных ему полномочий.

В соответствии со статьями 20, 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

Акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.

В субъекте Российской Федерации обязательны к исполнению лишь акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Постановление Правительства Пензенской области от 25.11.2004 N 979-пП "О даче полномочий Департаменту средств массовой информации и полиграфии Пензенской области" привести в соответствие с действующим законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский