Протест прокурора Пензенской области от 1 ноября 2004 г. N 7-5-116-04 на отдельные положения Порядка ведения лесного хозяйства в городских лесах, расположенных на землях городских поселений, лесах населенных пунктов (поселений) Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 04.06.2003 N 235-пП

В Правительство Пензенской области

Прокуратурой Пензенской области в связи с обращением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы проведена проверка законности постановления Правительства Пензенской области от 04.06.2003 N 235-пП "Об утверждении Порядка ведения лесного хозяйства в городских лесах, расположенных на землях городских поселений, лесах населенных пунктов (поселений) Пензенской области".

В соответствии с разделом "Лесопользование" указанного Порядка... в городских лесах могут осуществляться следующие виды лесопользования:

- пользование участками лесов для культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- побочное лесопользование: сенокошение, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, рогоза;

- заготовка древесины в порядке рубок ухода за лесом, выборочных и сплошных санитарных рубок, рубок переформирования, уборки бурелома и валежа.

Отмеченные виды лесопользования могут осуществляться в порядке аренды и краткосрочного пользования участка леса юридическими лицами и гражданами по представлению органа, ведущего лесное хозяйство в соответствии с законодательством.

Норма указанного Порядка..., позволяющая предоставлять гражданам и юридическим лицам участки городских лесов в аренду, противоречит федеральному законодательству.

В соответствии со статьей 133 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях городских поселений, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки. Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, расположенных на землях городских поселений, осуществляются в порядке, устанавливаемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 10 ЛК РФ, леса, расположенные на землях городских поселений - городские леса, в лесной фонд не входят.

Статьей 22 ЛК РФ установлено, что правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, являются безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.

Таким образом, предоставление участков лесов, не входящих в лесной фонд, в том числе и городских лесов, в аренду действующим федеральным законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", необходимо:

Порядок ведения лесного хозяйства в городских лесах, расположенных на землях городских поселений, лесах населенных пунктов (поселений) Пензенской области, утвержденного# постановлением Правительства Пензенской области от 04.06.2003 N 235-пП, в части установления видов лесопользования участками городских лесов привести в соответствие с федеральным законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его получения.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский