Приложение 1 к постановлению Главы администрации г. Пензы от 31 мая 2001 г. N 1114. Положение о Финансовом управлении г. Пензы

Приложение 1
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 31 мая 2001 г. N 1114

Положение о Финансовом управлении города Пензы

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление города Пензы (далее - Управление) является иным исполнительным органом городского самоуправления, осуществляющим проведение единой финансово-бюджетной и налоговой политики в городе Пензе и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов местного самоуправления города Пензы.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.3. Место нахождения Управления: г. Пенза, пл. М. Жукова, 4.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими органами местного самоуправления города Пензы, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, приказами, инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и Управления финансов Пензенской области, Уставом города Пензы, решениями Пензенской городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы администрации города Пензы и иными нормативными правовыми актами РФ, а также настоящим Положением.

1.6. Управление осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города Пензы и исполнения бюджета города Пензы.

1.7. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Пензы.

1.8. Ликвидация, реорганизация и переименование Управления производится в установленном законодательством порядке.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Разработка и реализация основных направлений финансовой и бюджетной политики в городе;

2.2. Составление проекта бюджета г. Пензы и организация исполнения бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; составление отчета об исполнении бюджета города Пензы;

2.3. Управление муниципальным долгом г. Пензы;

2.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города;

2.5. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий;

2.6. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

2.7. Организация и осуществление мер по развитию системы казначейского исполнения бюджета города Пензы.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города Пензы на перспективу;

3.2. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города Пензы, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет города Пензы;

3.3. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов местных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

3.4. Участвует в подготовке целевых программ совместно с органами государственного управления и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения об их распределении, обеспечивает в установленном порядке их финансирование;

3.5. Участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налогового законодательства;

3.6. Ежегодно составляет проект бюджета города Пензы и направляет его в администрацию города Пензы; составляет проекты решений о внесении изменений в бюджет города Пензы;

3.7. Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета города Пензы;

3.8. Готовит предложения и реализует меры по развитию бюджетного процесса;

3.9. Организует исполнение бюджета города Пензы в порядке, установленном бюджетным законодательством, составляет отчет об исполнении бюджета города Пензы и представляет его в администрацию города Пензы;

3.10. Представляет отчет об исполнении бюджета города Пензы на соответствующий год в установленном порядке в Управление финансов Пензенской области;

3.11. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Пензы;

3.12. Утверждает для главных распорядителей, распорядителей и получателей лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год;

3.13. Осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса;

3.14. Проводит предварительную проверку финансового состояния получателей бюджетных кредитов, ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, осуществляет проверку целевого использования кредитов получателями бюджетных кредитов в любое время действия кредита, составляет отчет об использовании бюджетных кредитов муниципальными предприятиями;

3.15. Проводит предварительную проверку финансового состояния получателей муниципальных гарантий, ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, учет осуществления платежей по выданным гарантиям; представляет отчет Пензенской городской Думе о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий;

3.16. Осуществляет блокировку расходов бюджета и отмену решения о блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

3.17. Подготавливает предложения о предельной численности работников исполнительных органов местного самоуправления города Пензы и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов, а также по совершенствованию системы оплаты труда муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности исполнительных органов местного самоуправления; осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание аппаратов исполнительных органов местного самоуправления;

3.18. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета города Пензы, правильностью применения действующих инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности иными органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы;

3.19. Осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности муниципальных учреждений и предприятий города Пензы;

3.20. Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, в том числе по поручению вышестоящих финансовых органов Пензенской области и уполномоченных правоохранительных органов;

3.21. Заключает по поручению главы администрации города Пензы договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет города Пензы, о предоставлении средств бюджета города Пензы на возвратной основе; несет ответственность за целевое использование предоставленных бюджетных кредитов;

3.22. Управляет муниципальным долгом города Пензы, ведет муниципальную долговую книгу города Пензы, осуществляет учет и контроль за состоянием долговых обязательств города Пензы;

3.23. Разрабатывает программу муниципальных заимствований города Пензы;

3.24. Выступает в установленном порядке в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг города Пензы, участвует в разработке условий выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг города Пензы в соответствии с действующим законодательством;

3.25. Принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых от имени города Пензы, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в городе Пензе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их представление на возвратной основе;

3.26. Участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений главы администрации города Пензы по финансово-бюджетным вопросам;

3.27. Готовит и согласовывает проекты решений Пензенской городской Думы по финансово-бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;

3.28. Консультирует предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Управления, готовит предложения в финансовые органы Пензенской области по совершенствованию финансового и бюджетного законодательства;

3.29. Осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнения бюджета города Пензы с использованием автоматизированной системы управления бюджетным процессом;

3.30. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.31. Является главным распорядителем средств бюджета города Пензы администратором поступлений в бюджет города Пензы;

3.32. Согласовывает штатные расписания по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, финансируемым из бюджета города Пензы;

3.33. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа;

3.34. Организует мероприятия по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих Управления;

3.35. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом и другими нормативными правовыми актами.

4. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. Получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления материалы, необходимые для разработки проекта бюджета города Пензы, составления отчета об исполнении бюджета города Пензы;

4.2. Требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города Пензы;

4.3. Получать от исполнительных органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений данные, необходимые для осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Пензы;

4.4. Проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственных операций на предмет законности, целесообразности и эффективности произведенных расходов главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, в том числе получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий

4.5. В соответствии с действующим законодательством ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях, и прекращать финансирование из бюджета города Пензы организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств с уведомлением об этом соответствующих руководителей;

4.6. В случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств направлять материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности в соответствии со ст. 285.1 Уголовного Кодекса РФ;

4.7. Согласовывать с налоговыми органами предоставление отсрочек, рассрочки по налогам, сборам, а также пеням, зачисляемым в бюджет г. Пензы, в установленном законодательством порядке;

4.8. Осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

4.9. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ;

4.10. Получать от органов федерального казначейства сведения о движении средств из федерального бюджета Российской Федерации, бюджета Пензенской области на финансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении;

4.11. Получать от налоговых органов данные, необходимые для составления плана поступления доходов в бюджет города Пензы и анализа исполнения доходной части бюджета города Пензы;

4.12. Представлять в пределах своей компетенции интересы казны города Пензы в арбитражном суде, судах общей юрисдикции.

5. Ответственность Управления

Управление несет ответственность за:

5.1. Соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

5.2. Своевременность составления бюджетной росписи;

5.3. Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

5.4. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

5.5. Соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий;

5.6. Введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета.

6. Организация работы Управления

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации города Пензы в установленном порядке.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

Начальник Управления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления.

Начальник Управления принимает и освобождает от занимаемой должности работников Управления.

6.2. Начальник Управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия;

- составляет штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов Управления на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на государственное управление;

- вносит Главе администрации города Пензы на утверждение структуру и штатное расписание и смету расходов;

- утверждает должностные инструкции и должностные обязанности работников Управления;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

- устанавливает должностные оклады и другие выплаты работникам Управления в соответствии с действующим законодательством и личным трудовым вкладом;

- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

- представляет в установленном порядке муниципальных служащих Управления к присвоению классных чинов;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления города Пензы;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях;

- по поручению главы администрации города Пензы заключает договоры по предоставлению бюджетных кредитов из бюджета города Пензы.

6.3. Начальник управления имеет право:

- запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств;

- назначать в исполнительные органы местного самоуправления города Пензы и бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету города Пензы при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств;

- запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных видов расходов.

6.4. Начальник Управления дает разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета города Пензы;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей и распорядителей средств бюджета города Пензы;

- предоставление бюджетных кредитов из средств бюджета города Пензы;

- введение режима сокращения расходов бюджета города Пензы при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет города Пензы;

- перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Пензы, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;

- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях и порядке, установленных Бюджетным Кодексом РФ.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата

А.В. Макаров