Постановление Правительства Пензенской области от 6 сентября 2005 г. N 863-пП "Об областной целевой программе "Развитие животноводства Пензенской области на 2006-2008 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 6 сентября 2005 г. N 863-пП
"Об областной целевой программе "Развитие животноводства
Пензенской области на 2006-2008 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 апреля 2006 г. N 259-пП настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" и в целях увеличения производства продуктов питания и повышения эффективности работы агропромышленного комплекса Правительство Пензенской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу "Развитие животноводства Пензенской области на 2006-2008 годы" (далее именуется - Программа) и внести ее в установленном порядке в Законодательное Собрание Пензенской области для утверждения.

2. Органам исполнительной власти Пензенской области и структурным подразделениям Правительства Пензенской области считать развитие животноводства одной из приоритетных задач в улучшении экономического и социального положения области.

3. Управлению финансов Пензенской области (Атюкова О.К.) при рассмотрении проекта бюджета на 2006 год и последующие годы предусматривать выделение денежных средств на финансирование Программы.

4. Считать утратившими силу с 1 января 2006 года постановления Правительства Пензенской области: от 28.05.2002 N 205-пП "О неотложных мерах по восстановлению и развитию свиноводства в Пензенской области", от 28.08.2002 N 358-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 28.05.2002 N 205-пП "О неотложных мерах по восстановлению и развитию свиноводства в Пензенской области", от 06.12.2002 N 581-пП "О целевой программе "Развитие мясного скотоводства Пензенской области на 2003-2006 годы", от 05.03.2004 N 110-пП "О состоянии и мерах по дальнейшему развитию молочного животноводства в Пензенской области" и от 25.10.2004 N 919-пП "Об областной целевой программе "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы".

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - начальника Управления сельского хозяйства Пензенской области В.Г. Резниченко.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Одобрена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 6 сентября 2005 г. N 863-пП

Областная целевая программа
"Развитие животноводства Пензенской области на 2006-2008 годы"

1. Паспорт областной целевой программы
"Развитие животноводства Пензенской области на 2006-2008 годы"

Заказчик Программы           Правительство Пензенской области

Разработчик Программы        Управление  сельского  хозяйства  Пензенской

                             области

Цели     и      задачи       За счет  совершенствования  системы  ведения

Программы                    животноводства     и      поддержки      его

                             Правительством  Пензенской  области  создать

                             условия  для   дальнейшего   развития   этой

                             отрасли.  Добиться  увеличения   численности

                             поголовья  скота   и   его   продуктивности,

                             производства   мяса,   молока    и    другой

                             продукции.       Обеспечить        население

                             высококачественными   продуктами    питания.

                             Создать  новые   рабочие   места,   повысить

                             благосостояние сельского населения.

Основные   программные       Настоящей  Программой  определено   развитие

мероприятия                  скотоводства, свиноводства и овцеводства  за

                             счет:

                             - реконструкции   и   нового   строительства

                             производственных    мощностей,     внедрения

                             современных ресурсосберегающих технологий;

                             - сохранения   и  развития  племенной   базы

                             животноводства;

                             - закупки,     завоза     и     эффективного

                             использования племенного маточного поголовья

                             скота;

                             - создания    благоприятных    условий   для

                             расширения  инвестиционной  деятельности   в

                             животноводстве;

                             - поддержки племенного дела в животноводстве

                             за счет бюджетных средств;

                             - субсидирования части процентных ставок  по

                             привлекаемым кредитам;

                             - предоставления   бюджетных   кредитов   на

                             закупку скота;

                             - осуществления        противоэпизоотических

                             мероприятий;

                             - иных форм государственной поддержки.

Сроки       реализации       Программа  предусматривается  на   2006-2008

Программы                    годы.   В   этот    период    обеспечивается

                             стабилизация и  рост  численности  поголовья

                             скота,   повышается   его    продуктивность.

                             Ведется      работа      по      наращиванию

                             производственных    мощностей    за     счет

                             реконструкции        и         строительства

                             животноводческих    ферм.     Обеспечивается

                             закупка  племенного  маточного  поголовья  и

                             повышается  эффективность  отрасли  за  счет

                             внедрения ресурсосберегающих технологий.

Исполнители Программы        Управление  сельского  хозяйства  Пензенской

                             области.

Объемы   и   источники       Программа реализуется  за  счет  собственных

финансирования               средств                 сельскохозяйственных

                             товаропроизводителей,  кредитных   ресурсов,

                             инвестиционных      вложений,      бюджетных

                             ассигнований     и     других     источников

                             финансирования.

                             Потребность в денежных средствах на развитие

                             животноводства из бюджета Пензенской области

                             на   весь   период   реализации    Программы

                             составляет 116,85  млн.  рублей.  Конкретные

                             объемы   финансирования   на   каждый    год

                             устанавливаются     в     соответствии     с

                             принимаемыми законами Пензенской  области  о

                             бюджете.

Ожидаемые     конечные       Реализация   Программы   позволит   ускорить

результаты                   процесс дальнейшего  развития  скотоводства,

                             свиноводства  и  овцеводства  в   Пензенской

                             области.   За   счет   внедрения   передовых

                             технологий       обеспечится       повышение

                             эффективности   животноводства,    улучшение

                             снабжения  населения   продуктами   питания,

                             создание дополнительного количества  рабочих

                             мест.

                             Программой  предусмотрено   довести   объемы

                             производства молока по  сельскохозяйственным

                             предприятиям в 2008 году до 225,0 тыс. тонн,

                             мяса (в живом весе скота)  25,2  тыс.  тонн,

                             или увеличить по  отношению  к  фактическому

                             уровню 2004 года соответственно на 42  и  38

                             процентов.

Система  контроля   за       Контроль    за     исполнением     Программы

исполнением Программы        обеспечивается   Правительством   Пензенской

                             области через Управление сельского хозяйства

                             Пензенской  области.  По  окончании  каждого

                             года в  первом  квартале  последующего  года

                             Правительству     области     представляется

                             информация о ходе выполнения Программы.  При

                             необходимости в Программу вносятся изменения

                             и дополнения.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Современное состояние животноводства в области требует принятия дополнительных мер для увеличения производства мяса и молока, повышения эффективности этой важной отрасли. В этих условиях Правительством области принят ряд мер по ускоренному развитию мясного птицеводства, привлечению в эту отрасль значительных инвестиционных вложений. В результате объемы производства мяса птицы за последние 4 года по сельскохозяйственным предприятиям возросли более чем в 3,5 раза и составили в 2004 году 23,0 тысячи тонн. В ближайшие 3 года производство диетического мяса намечено довести до 60,0 тысяч тонн.

Однако из-за снижения численности крупного рогатого скота, низкой его продуктивности по сельскохозяйственным предприятиям области допущено снижение производства молока и говядины. Низкие производственные показатели остаются в свиноводстве и овцеводстве. Данные по основным показателям в животноводстве сельскохозяйственных предприятий области приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели в животноводстве
по сельскохозяйственным предприятиям области

Показатели	ед. изм.	Годы				2004 г. в % к 2001 г.
		2001	2002	2003	2004
Численность поголовья скота (на конец года)	тыс. голов
Крупный рогатый скот - всего	-"-	187,3	177,3	160,4	146,2	78
в т.ч. коровы	-"-	86,2	78,4	73,6	70,2	81
Свиньи	-"-	46,7	68,8	70,3	65,6	140
Овцы	-"-	6,6	7,4	7,3	7,9	120
Производство продукции	тыс. тонн
Реализация:
крупного рогатого скота	-"-	13,3	14,1	14,5	12,5	94
свиней	-"-	2,7	2,7	4,4	5,7	211
овец	-"-	0,1	0,1	0,1	0,1	100
Производство молока	тыс. тонн	162,3	167,9	161,6	158,6	98
Продуктивность скота
Надой молока на 1 корову	кг	1800	2034	2123	2184	121
Средний суточный привес круп- ного рогатого скота	гр.	327	358	355	361	110
Средний суточный привес сви- ней	гр.	181	196	199	279	154

Для улучшения снабжения населения высококачественными продуктами питания необходимо принимать меры для дальнейшего развития скотоводства, свиноводства и овцеводства. Для этого в области созданы условия для обеспечения скота кормами, имеются необходимые кадры животноводов. Увеличение производства продукции и повышение эффективности животноводства требует программных разработок, комплексного подхода к привлечению инвестиций для расширения и модернизации производственных мощностей, а также мер государственной поддержки.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются: создание экономических и организационно-правовых условий для обеспечения роста производства и удовлетворения спроса населения в высококачественной мясо-молочной продукции, повышения эффективности скотоводства, свиноводства и овцеводства.

Для достижения этих целей Программой определяются следующие задачи:

- развитие кормовой базы, расширение посевов многолетних трав и бобовых кормосмесей;

- проведение реконструкции и строительства производственных помещений и ферм;

- внедрение ресурсосберегающих технологий с целью снижения затрат и повышения эффективности животноводства;

- развитие кооперативных связей сельскохозяйственных предприятий с хозяйствами населения, комбикормовыми и перерабатывающими предприятиями. Формирование интегрированных холдинговых структур;

- обеспечение государственной поддержки развития животноводства за счет бюджетных ассигнований в форме выделения субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве, бюджетных кредитов, субсидирования части процентных ставок по целевым коммерческим кредитам и других форм и видов поддержки в рамках действующего законодательства;

- организация подготовки и закрепления кадров, создание им необходимых условий для обеспечения технологии производства продукции животноводства;

- освоение последних научных достижений в области животноводства.

Программа рассчитана на 3 года (2006-2008 гг.). За этот период намечается решить первоочередные задачи по сохранению и наращиванию поголовья скота, повышению его продуктивности и увеличению производства мяса и молока. Будут решаться вопросы реконструкции имеющихся и строительства новых производственных объектов и ферм, внедрения ресурсосберегающих технологий и повышения эффективности ведения животноводства.

4. Система программных мероприятий

Настоящая Программа определяет развитие молочного и мясного скотоводства, свиноводства и овцеводства за счет совершенствования технологии кормления и содержания скота, улучшения племенной и ветеринарной работы, укрепления кормовой базы животноводства.

4.1. Скотоводство

В молочном животноводстве программные мероприятия направлены на улучшение породных и продуктивных качеств дойного стада и укрепление кормовой базы. Увеличение объемов производства молока намечается по всем районам области. Исходя из объективных условий предпосылки наиболее интенсивного развития скотоводства имеются в Пензенском, Мокшанском, Лунинском, Кузнецком, Каменском, Нижнеломовском, Сердобском, Башмаковском, Белинском и Тамалинском районах.

Производство говядины должно осуществляться за счет интенсивного выращивания скота молочного, молочно-мясного и мясного направления. Увеличение производства молока намечается за счет роста численности дойного стада и повышения его продуктивности (не менее 3000 кг. молока на корову). Темпы развития скотоводства будут зависеть от состояния кормовой базы и материально-технического обеспечения, уровня селекционно-племенной работы и обеспечения высококвалифицированными кадрами специалистов и животноводов.

Улучшение породных и продуктивных качеств крупного рогатого скота будет происходить как за счет собственного воспроизводства, так и организации закупки племенного маточного поголовья. Племенная работа должна вестись в направлении улучшения деятельности ОАО "Пензенское" по искусственному осеменению и реализации сельскохозяйственных животных", охвата искусственным осеменением не менее 90 процентов коров, расширения сети племенных хозяйств. Важной проблемой в молочном скотоводстве остается воспроизводство стада и обеспечение выхода телят не менее 85-90 голов в расчете на 100 коров.

Необходимо ежегодно вводить в основное стадо по 27-30 процентов первотелок.

Увеличение объемов производства молока и говядины будет определяться темпами роста кормовой базы, рациональным и эффективным использованием кормовых ресурсов. При этом намечается значительное расширение посевов многолетних трав, кормовых бобов, многокомпонентных смесей и корнеклубнеплодов.

В большинстве районов и сельскохозяйственных предприятий молочное скотоводство будет развиваться при привязной системе содержания в зимний период, с использованием пастбищ и лагерей в летний период.

В целях снижения затрат и повышения эффективности производства продукции в ряде хозяйств Пензенского, Кузнецкого, Каменского и других районов намечается реконструкция и новое строительство молочно-товарных ферм с использованием облегченных конструкций при беспривязном содержании скота и доением коров в специальных залах.

За счет привлечения в скотоводство инвестиций, использования кредитных ресурсов и мер государственной поддержки производство говядины намечено довести до 15,0 тыс. тонн (в живой массе скота) и молока до 225,0 тыс. тонн, или увеличить по сравнению с 2004 годом соответственно на 20 и 42 процента.

4.2. Свиноводство

Одним из направлений развития товарного свиноводства, увеличения численности поголовья, роста продуктивности животных и производства мяса свиней является распространение двухпородного и трехпородного скрещивания. При правильной организации промышленного скрещивания на 10-15 процентов увеличивается выход поросят и повышаются привесы молодняка.

Планируется осуществлять систему мер по совершенствованию технологии выращивания свиней, направленную на широкое внедрение ресурсосберегающих технологий, среди которых:

- содержание свинопоголовья в неотапливаемых помещениях из облегченных конструкций;

- организация в крупных свиноводческих хозяйствах искусственного осеменения и круглогодовых опоросов маток с заполнением свинарников-маточников поголовьем за 3-5 дней;

- внедрение раннего отъема поросят и интенсивное использование маточного поголовья;

- сухой тип кормления свиней с использованием высококачественных комбикормов;

- решение проблемы экологической безопасности, связанной с утилизацией навозных стоков и соблюдение санитарных норм и правил при использовании свиноводческих ферм.

Для воспроизводства свиней крупной белой породы необходимо сохранить племенное поголовье в ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Рамзай" Пензенской государственной сельскохозяйственной академии", предприятиях ЗАО "Пензамясопром".

За счет улучшения кормления и технологии выращивания свиней, наращивания производственных мощностей намечается увеличить численность поголовья и обеспечить в 2008 году производство и реализацию на убой около 10,0 тыс. тонн живой массы свиней, или на 80 процентов больше уровня 2004 года.

4.3. Овцеводство

Природно-экономические условия области позволяют, наряду с развитием скотоводства, свиноводства и других отраслей, активно заниматься развитием овцеводства. Учитывая конъюнктуру современного рынка, целесообразным является разведение овец мясного и мясо-шерстного направлений продуктивности.

Развитие овцеводства должно обеспечиваться главным образом за счет закупки и завоза поголовья из-за пределов Пензенской области таких пород, как "Северо-кавказская", "Тексель", "Ромни-марш", "Куйбышевская", "Цыгайская", "Романовская" и других.

Основную часть поголовья овец предполагается сконцентрировать в сельскохозяйственных предприятиях Башмаковского, Белинского, Каменского, Тамалинского, Мокшанского, Малосердобинского, Нижнеломовского, Лопатинского районов.

Мелкие фермы планируется содержать в ряде других районов. Программой намечается иметь на конец 2008 года в сельскохозяйственных предприятиях до 30,0 тыс. овец, увеличить к 2004 году численность поголовья и производство баранины в 3,8 раза. Выполнение этой задачи требует государственной поддержки сельских товаропроизводителей.

5. Финансовое обеспечение Программы

Реализация Программы требует комплексного подхода к финансовому обеспечению сельскохозяйственных предприятий за счет использования следующих источников финансирования:

- собственных средств сельскохозяйственных предприятий;

- заемных средств в форме краткосрочных кредитов банков для финансирования текущей деятельности и инвестиционных кредитов на строительство и реконструкцию производственных объектов, приобретения поголовья животных;

- средств бюджета Пензенской области и иных источников финансирования.

Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий обеспечивается в форме субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве, оплату научно-исследовательских работ, субсидирование части затрат на уплату процентов по целевым коммерческим кредитам, бюджетных кредитов на закупку племенных животных, расходов на осуществление противоэпизоотических мероприятий и других направлений поддержки.

Финансирование указанных видов государственной поддержки осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджетах на очередной финансовый год в соответствии с действующим законодательством. Перечень сельскохозяйственных предприятий - получателей субсидий определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Пензенской области.

Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов на закупку крупного рогатого скота, свиней, овец и других видов животных определяются законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. Порядок предоставления и расходования бюджетных средств, полученных в виде субсидий, осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Государственная поддержка предприятий, участников Программы, в форме субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в коммерческих банках, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Пензенской области и в соответствии с утвержденным порядком финансирования.

Финансирование противоэпизоотических мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством Пензенской области.

Расходы на финансирование Программы из бюджета области на 2006-2008 годы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Расходы на финансирование Программы из бюджета
Пензенской области на 2006-2008 годы (тыс. рублей)

Направления поддержки	Проект
	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1. Субсидии на поддержку племенного дела в животноводстве	16250	18500	21000
2. Издание справочной методической литерату- ры, проведение семинаров, конкурсов и другие расходы	300	400	400
3. Бюджетный кредит на закупку крупного ро- гатого скота, свиней, овец и других видов скота	20000	20000	20000
Итого:	36550	38900	41400

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Выполнение Программы обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области на основе текущего и перспективного планирования, оценки состояния и прогнозирования темпов развития животноводства.

Программа реализуется на основе взаимодействия интересов сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти и местного самоуправления. Руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Пензенской области через Управление сельского хозяйства Пензенской области.

Оперативное управление по реализации Программы осуществляет Управление сельского хозяйства Пензенской области, которое:

- определяет наиболее эффективные технологические и организационно-хозяйственные методы по выполнению программных мероприятий;

- осуществляет согласование с Управлением финансов Пензенской области объемов выделения бюджетных и кредитных ресурсов участникам Программы на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;

- в соответствии с выделенным лимитом бюджетных ассигнований из бюджета области определяет конкретных получателей субсидий и бюджетных кредитов;

- совместно с Управлением финансов Пензенской области обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, эффективным и целевым использованием бюджетных средств.

По окончании каждого года, в первом квартале последующего года, Управление сельского хозяйства Пензенской области представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе реализации Программы.

7. Ожидаемый эффект от реализации Программы

Выполнение программных мероприятий создаст организационные и экономические условия для развития животноводства, обеспечит внедрение перспективных ресурсосберегающих технологий, повышение занятости работоспособного населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Улучшится обеспечение населения высококачественными продуктами питания.

Реализация Программы позволит сельскохозяйственным предприятиям области в 2008 году обеспечить производство мяса говядины, свинины и баранины в объеме 25,2 тыс. тонн и молока - 225,0 тыс. тонн, или рост к 2004 году составит соответственно 38 и 42 процента, увеличить поголовье крупного рогатого скота на 15 процентов, коров - на 9, свиней - на 18 процентов и овец - в 3,8 раза (данные приведены в таблице 3).

Таблица 3

Ожидаемые производственные показатели развития животноводства
сельскохозяйственных предприятий в 2006-2008 гг.

Показатели	Ед. изм.	2004 г. факт	2005 г. ожид.	Прогноз			2008 г. в % к 2004 г.
				2006 г.	2007 г.	2008 г.
Скотоводство
Поголовье крупного ро- гатого скота - всего	тыс. гол.	146,2	140,0	148,0	157,5	168,2	115
в т.ч. коровы	-"-	70,2	70,2	72,5	74,0	76,5	109
Производство молока	тыс. тн	158,6	157,0	170,0	192,0	225,0	142
Удой молока на корову	кг	2184	2280	2500	2700	3000	137
Реализация крупного ро- гатого скота (в живом весе)	тыс. тн	12,5	11,5	12,8	14,5	15,0	120
Среднесуточный привес одной головы	г	361	380	420	450	500	138
Свиноводство
Поголовье свиней	тыс. гол.	65,6	66,0	66,5	75,2	77,4	118
Реализация свиней на убой (в живом весе)	тыс. тн	5,7	6,8	7,5	8,4	9,9	174
Среднесуточный привес одной головы	г	279	380	420	460	480	172
Овцеводство
Поголовье овец	тыс. гол.	7,9	8,0	13,0	20,0	30,0	380
Реализация овец на убой (в живом весе)	т	74	100	150	220	300	222
Производство шерсти	ц.	129	160	300	420	600	581