Решение Пензенской городской Думы от 30 сентября 2005 г. N 187-14/4 "Об утверждении муниципальной ипотечной программы "Доступное жилье на 2005-2010 гг." (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Пензенской городской Думы
от 30 сентября 2005 г. N 187-14/4
"Об утверждении муниципальной ипотечной программы
"Доступное жилье на 2005-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 4 сентября, 26 октября, 30 ноября 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 30 мая 2008 г. N 974-46/4 настоящее Решение признано утратившим силу

Докладчик: Рыжов Е.А., заместитель главы администрации города.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральной целевой программой "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.01 г. N 675, Постановлением Правительства РФ от 11.01.2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации", Законом Пензенской области от 25.12.2003 г. N 564-ЗПО "Об ипотечном жилищном кредитовании в Пензенской области", а также на основании ст. 71 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную ипотечную программу "Доступное жилье на 2005-2010 гг." (прилагается).

2. Финансовому управлению г. Пензы предусмотреть финансирование мероприятий муниципальной ипотечной программы "Доступное жилье" на 2006 и последующие годы в проектах бюджета г. Пензы на очередной и последующие финансовые годы исходя из реальных возможностей бюджета.

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением решения возложить на администрацию города Пензы и постоянные комиссии городской Думы: по бюджету, финансовой и налоговой политике; по защите прав граждан, общественной безопасности, науке, образованию, культуре и социальным вопросам.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города

И.А. Белозерцев

Утверждена
решением
Пензенской городской Думы
от 30 сентября 2005 г. N 187-14/4

Муниципальная ипотечная программа
"Доступное жилье на 2005-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 4 сентября, 26 октября, 30 ноября 2007 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Доступное жилье на 2005-2010 годы"
Основания для разработки Прог- раммы	Федеральный Закон от 16.07.1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральная целевая программа "Жилище", утвержденная Постановлением Пра- вительства РФ N 675 от 17.09.01 г., Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации", Закон Пензенской области от 25.12.2003 N 564-ЗПО "Об ипотечном жилищном кредито- вании в Пензенской области",
Заказчик Програм- мы	Администрация г. Пензы, МУ "УКС г. Пензы"
Основной разра- ботчик Программы	МУП "Пензгорстройзаказчик", МУ "УКС г. Пензы"
Цель Программы	формирование рынка доступного жилья в городе Пензе для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Основные задачи Программы	- формирование на муниципальном уровне комплекса сис- темных мер по повышению платежеспособности граждан (льготных займов), нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств бюджета г. Пензы и внебюджет- ных средств; - разработка и внедрение в практику правовых, финан- совых и организационно-экономических, ипотечных меха- низмов оказания поддержки гражданам в приобретении жилья на долгосрочной основе на первичном и вторичном рынке жилья города Пензы.
Исполнители Прог- раммы	МУ "УКС г. Пензы", МУП "Пензгорстройзаказчик"
Срок реализации Программы	2005-2010 годы: 1-й этап - 2005 год; 2-й этап - 2006-2010 годы.
Источники финан- сирования Прог- раммы	- бюджетные средства; - внебюджетные средства; - собственные средства населения;
Ожидаемые конеч- ные результаты реализации Прог- раммы	- повышение доступности жилья для населения г. Пензы; - сокращение числа граждан, нуждающихся в жилых поме- щениях; - формирование рынка доступного жилья в городе Пензе.
Система организа- ции контроля за реализацией Прог- раммы	Администрация г. Пензы осуществляет общее руководство Программой, МУ "УКС г. Пензы" осуществляет оператив- ное управление Программой, Финансовое управление г. Пензы осуществляет контроль за реализацией Прог- раммы.

Введение

В современных экономических условиях решение жилищной проблемы для населения страны обеспечивается эффективной работой рынка жилья. Анализ показывает, что средняя обеспеченность жильем в России на одного человека составляет 19,7 квадратных метров общей площади, что в 2-3 раза ниже стран ЕС и США, и такая ситуация не может быть признана удовлетворительной.

Особый приоритет обеспечения доступности жилья подтвержден Президентом России в своих Посланиях Федеральному Собранию весной 2004 и 2005 гг. Этой теме было посвящено специальное заседание президиума Государственного Совета РФ, прошедшее в апреле 2005 г., которое подтвердило, что "...ключевой задачей является формирование в стране масштабного рынка доступного жилья". В этой связи на общегосударственном уровне поставлена задача формирования рынка доступного жилья, а ее программная реализация на федерально-региональных и муниципальных уровнях объявлена общенациональным проектом.

Основными направлениями формирования рынка доступного жилья в России является регулирование на всех уровнях территориального управления повышения платежеспособного спроса граждан с одновременным увеличением предложения жилья со стороны строительного комплекса

К основным сложностям формирования доступного жилья относятся:

- низкая платежеспособность населения и высокая дифференциация доходов по социальным группам;

- очень незначительный уровень использования при покупке жилья банковских ипотечных кредитов - не более 1% на рынке сделок жилья, а в городе Пензе эта цифра около 0,1% (по количеству зарегистрированных договоров ипотеки жилых помещений);

- низкий уровень в стране ссудосберегательных жилищно-накопительных систем, особенно системы потребительских жилищных кооперативов;

- недостаточное предложение жилья со стороны инвестиционно-строительного комплекса;

- высокий уровень цен на жилье и ежегодный их рост, в среднем около 15-20%;

- недостаточное развитие в стране инвестиционных программ долгосрочной поддержки социально незащищенных категорий граждан, особенно на уровне органов местного самоуправления.

Учитывая, что улучшение жилищных условий граждан в современных условиях города Пензы является проблемной и значимой задачей муниципального управления, возникает необходимость ее решения только через общесистемное рассмотрение и решение в рамках настоящей муниципальной ипотечной программы "Доступное жилье".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В современных экономических условиях решение жилищной проблемы основной части населения города происходит в условиях рынка жилья. При этом доступность жилья обеспечивается уровнем платежеспособности населения и наличием достаточного предложения жилья со стороны инвестиционно-строительного комплекса города.

Анализ динамики числа семей, состоящих на учете на получение жилья и улучшивших жилищные условия в г. Пензе за период с 1997 по 2004 гг., представленный в таблице 1, показывает, что уменьшается как в количественном, так и в процентном отношении число семей улучшивших свои жилищные условия, состоящих на учете. В целом сохраняется низкий уровень удовлетворения потребности в жилье, а уменьшение очереди на улучшение жилищных условий объясняется повышением числа семей, которые не состоят в очереди, хотя по социальной норме имеют на это право.

Табл. 1

Динамика числа семей, состоящих на учете на получение жилья
и улучшивших жилищные условия в г. Пензе за период с 1997 по 2004 гг.

	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Общее число семей, сос- тоящих на учете	30857	29459	28629	27763	25440	24484	24032	21330
Число семей, улучшивших жилищные условия в % от состоящих на учете	2%	1%	0,9%	0,6%	0,8%	0,6%	0,6%	0,6%

При существующих темпах сокращения очереди в 0,6% в год муниципалитету потребуется свыше 150 лет, чтобы решить жилищные проблемы очередников. Поэтому необходимы новые рыночные механизмы решения жилищной проблемы очередников и социально нуждающихся граждан, когда к ограниченным бюджетным средствам, выделяемым на льготные социальные займы (кредиты) и субсидии, добавляются денежные средства населения.

Анализ рынка жилья в городе Пензе показывает, что уровень развития ипотечных кредитов очень незначителен и составляет не более 0,1% по количеству сделок на рынке. Динамика количество# зарегистрированных договоров ипотеки жилых помещений и закладных по городу Пензе представлена в таблице 2.

Табл. 2

Количество зарегистрированных договоров ипотеки жилых помещений
и закладных по городу Пензе за 2002 - 1 полугодие 2005 гг.

N	Наименование	2002	2003	2004	2005
1.	Количество зарегистрированных договоров об ипо- теке жилых помещений, находящихся в собствен- ности граждан	25	45	58	47
2.	Количество зарегистрированных закладных под жи- лые помещения, находящиеся в собственности граждан	11	26	34	24

Поэтому традиционные банковские ипотечные кредиты доступны очень незначительной части населения. Необходимы специальные льготные долгосрочные займы (кредиты) и система субсидий в рамках целевых программ, которые повышают платежеспособность этих категорий граждан и обеспечивают, таким образом, решение их жилищных проблем.

Показатели функционирования рынка жилья города Пензы за 2002-2004 годы представлены в таблице 3.

Табл. 3

Информация по функционированию рынка жилья в городе Пензе

N	Показатель рынка жилья	2002	2003	2004
1.	Общее количество сделок отчуждения жилья А) гражданами Б) юридическими лицами	5186 5095 91	6276 6097 179	6911 6837 74
2.	Общая площадь жилья по сделкам (м.кв.общ.пл.) А) гражданами Б) юридическими лицами	214518,1 210137,1 4381,0	259782,8 252622,8 7160,0	282568,1 278137,1 4431,0
3.	Средние цены 1 м.кв.	7500	10000	12000
4.	Общая емкость рынка жилья (млн.руб.)	1609,0	2597,8	3956

Не смотря на значительные объемы рынка жилья в городе его доступность для населения остается незначительной. Высокий уровень стоимости жилья, значительные ежегодные темпы инфляции, низкий уровень заработной платы населения делают жилье недоступным для многих социальных групп населения.

К положительным тенденциям следует отнести наметившийся рост увеличения ввода жилья заказчиками-застройщиками (табл.4). Но при этом уровень строительства доступного и дешевого жилья в городе не увеличивается и явно не достаточен.

Табл. 4

Динамика ввода жилья за 1997-2004 гг. в г. (тыс.кв.м.)

Период	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Ввод жилья	123,5	109,5	77,0	122,6	114,0	131,1	148,5	163

Проведенный в этой связи анализ показателей доступности жилья по городу Пензе во взаимосвязи с динамикой роста стоимости жилья, прожиточным минимумом и средней заработной платой, представлен в таблице 5.

Табл. 5

Анализ показателей доступности жилья во взаимосвязи с динамикой
роста стоимости 1 кв. м. общей площади, размера прожиточного минимума
и среднемесячной зарплаты за период с 1996 по 2004 гг.

	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
1. Стоимость 1 кв.м. жилья в текущих ценах (по первичному рынку)	2206	2651	2849	3453	4763	6432	8250	11597	13237
2. Темп прироста средней стоимости 1 кв.м. жилья (%)	-	20,2%	7,4%	17,5%	38,0%	35,0%	28,3%	40,5%	14,1%
3. Размер прожиточного мини- мума	315,9	370,9	451,3	820,5	1089	1404	1677	1800	2123
4. Темпы роста прожиточного минимума (%)	-	17,4%	21%	65%	32,7%	28,9%	19,4%	7,3%	17,9%
5. Цена 1 кв.м. жилья в про- житочных минимумах	7,0	7,1	6,3	4,2	4,4	4,6	4,9	6,4	6,2
6. Размер среднемесячной за- работной платы	453,0	538,3	768,8	820,7	1773,2	2326,2	3226,9	4558,0	5487,6
7. Темпы роста зарплаты (%)	-	18%	46%	6,7%	116,0%	31,2%	38,7%	41,2%	20,4%
8. Цена 1 кв.м. жилья в среднемесячных з/платах	4,9	4,9	3,6	4,2	2,7	2,7	2,5	2,5	2,4
9. Стоимость стандартной двухкомнатной квартиры в 54 м.кв. общей площади (в тыс.руб.)	119,1	143,5	153,8	186,5	257,2	347,3	445,5	626,2	756
10. Коэффициент доступности жилья (как отношение стои- мости 2-х комн. Квартиры к годовому доходу семьи из 2-х человек)	10,9	11,1	8,4	13,0	6,0	6,2	5,7	5,7	5,4

Анализ показателей доступности жилья показывает, что решение жилищной проблемы необходимо решать программно-целевыми методами на основе комплекса системных мер по повышению платежеспособности граждан через систему муниципальных льготных займов.

2. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы

Реализация Программы в 2005-2010 годах позволит достичь следующих результатов:

- повышение доступности жилья для населения г. Пензы за счет долгосрочных социальных займов;

- создание условий для сокращения и ликвидации числа граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

- улучшения состояния жилищного фонда и условий проживания населения города;

- создания экономического механизма для привлечения в инвестиционную сферу жилищного строительства города дополнительных внебюджетных средств населения, банков и жилищно-накопительных, кредитно-финансовых потребительских кооперативов;

- стимулирования развития производственно-строительного сектора экономики города Пензы и ипотечно-инвестиционной инфраструктуры;

- повышения доходов муниципального бюджета за счет увеличения налогооблагаемой базы;

- прогнозируемое количество участников программы за 2005-2010 годы - около 200 семей, которые могут улучшить свои жилищные условия.

3. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья в городе Пензе.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- формирование на муниципальном уровне комплекса системных мер по повышению платежеспособности граждан (льготных займов), нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств муниципального бюджета, а также внебюджетных средств;

- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационно-экономических, ипотечных механизмов оказания поддержки гражданам в приобретении жилья на долгосрочной основе на первичном и вторичном рынке жилья города Пензы.

4. Срок и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться поэтапно в 2005-2010 годах.

На первом этапе (2005 год) будут осуществляться:

- начало внедрения механизма реализации Программы;

- отработка предложенных механизмов ее реализации и форм взаимодействия всех исполнителей Программы;

- создание системы мониторинга реализации Программы.

На втором этапе (2006-2010 годы) намечается:

- совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации Программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода их выполнения;

- широкомасштабная реализация Программы.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 27 февраля 2007 г. N 578-31/4 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Категории участников и основные мероприятия по реализации программы

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 26 октября 2007 г. N 789-40/4 пункт 5.1 настоящей Программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1 Участниками Программы могут быть граждане, постоянно проживающие на территории г. Пензы:

а) признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

б) многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей (в том числе являющиеся участниками муниципальной целевой Программы "Многодетная семья, 2007-2010 годы", утвержденной решением Пензенской городской Думы от 05.12.2006 г. N 513-29/4).

6. Основные мероприятия по реализации программы

6.1. Система мероприятий по реализации Программы включает в себя следующие направления работы:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы,

- организационное обеспечение реализации Программы.

Ежегодно при реализации Программы Исполнителями Программы составляется перечень основных нормативно-правовых и методических мероприятий по совершенствованию ее реализации.

Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому и методическому обеспечению реализации Программы являются следующие:

- использование и развитие существующих ипотечно-инвестиционных институтов выдачи льготных займов участникам данной Программы. Их эффективное взаимодействие в максимальной степени определяет развитие рынка доступного жилья в городе Пензе;

- разработка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, касающиеся формирования и развития рынка доступного жилья в городе Пензе, а также в эффективной реализации прав в решении жилищной проблемы всех категорий граждан - участников данной Программы;

- разработка правовых, финансовых и организационно-экономических и прочих институциональных механизмов функционирования доступного рынка жилья в городе Пензе и его инфраструктуры - риэлтерских, ссудо-сберегательных жилищно-накопительных услуг, страхования, оценки, регистрации прав собственности и прочих компонентов инфраструктуры рынка;

- организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- проведение анализа реализации Программы и подготовку информационно-аналитических материалов.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 4 сентября 2007 г. N 734-38/4 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Общие положения программы

7.1. Настоящая Программа предусматривает предоставление займов гражданам для приобретения квартир в рассрочку на первичном и вторичном рынке жилья, а также зачет стоимости имеющихся в собственности граждан квартир в счет оплаты приобретаемой квартиры.

Для целей муниципальной ипотечной программы под предоставлением займа на приобретение жилья понимаются регулируемые гражданским законодательством сделки, направленные на возникновение у гражданина права собственности на жилье, содержащие условия рассрочки платежа на срок от 3 лет.

7.2. Заем предоставляется на срок не более 15 лет и в размере, не превышающем 1000 тыс. рублей.

7.3. Возврат займа осуществляется равными ежемесячными платежами.

7.4. Сумма платежей по займу для граждан, указанных в п. 5.1. настоящей Программы, рассчитывается исходя из 6% годовых сроком до 15 лет.

7.5. Сумма и срок займа, размер ежемесячного платежа для участников программы устанавливаются договором, заключаемым МУП "Пензгорстройзаказчик" с гражданином (участником программы).

8. Порядок предоставления займов в рамках настоящей программы

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 4 сентября 2007 г. N 734-38/4 пункт 8.1 настоящей Программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Основными условиями предоставления займа являются:

- оплата первоначального взноса в размере не менее 30% стоимости приобретаемого жилья для граждан, указанных в п. 5.1 настоящей Программы;

- размер обязательного ежемесячного платежа по займу не должен превышать 35% совокупного месячного дохода покупателей. В случае если гражданин вносит больше 50% собственных средств в счет оплаты стоимости квартиры, ежемесячные платежи могут достигать 50% от совокупного дохода заемщиков;

- заключение договора об ипотеке.

8.2. Прием и регистрация заявлений на получение займа для приобретения жилья и формирование списка участников муниципальной ипотечной программы осуществляется в следующем порядке:

8.2.1. Для участия в программе на приобретение жилья гражданин должен подать в МУ "УКС г. Пензы" заявление.

8.2.2. МУ "УКС г. Пензы" назначает срок подачи заявлений. Информация о сроках и месте сбора заявлений доводится МУ "УКС г. Пензы" до сведения граждан через средства массовой информации.

8.2.3. Выдача бланков заявлений, прием и регистрация заявлений граждан осуществляется МУ "УКС г. Пензы".

8.2.4. Для регистрации заявлений граждане представляют следующие документы:

- паспорт, удостоверение личности (военный билет) для военнослужащих;

- справку, подтверждающую признание гражданина в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении (только для граждан, указанных в п.п. а) п. 5.1. настоящей Программы);

- выписку из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности из Управления федеральной регистрационной службы по Пензенской области;

- справку о составе семьи и месте жительства (выписку из домовой книги) из компетентной организации.

8.2.5. На основании собранных заявлений, формируется база данных, разделенная на четыре группы по типу требуемого жилья.

1 группа - требуется однокомнатная квартира;

2 группа - требуется двухкомнатная квартира;

3 группа - требуется трехкомнатная квартира;

4 группа - требуется квартира из четырех и более комнат;

8.2.6. Гражданин имеет право подать только одно заявление по каждой группе.

8.2.7. МУ "УКС г. Пензы" не вправе отказать в приеме заявлений при наличии документов, указанных в пункте 8.2.4. настоящей Программы.

8.2.8. По окончании срока приема заявлений изменения в заявления вносить запрещается.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 4 сентября 2007 г. N 734-38/4 подпункт 8.2.9 настоящей Программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.2.9. Граждане, подавшие заявление, являются участниками муниципальной ипотечной программы, из которых в соответствии с критериями приоритетности формируется список по каждой группе.

Критерии приоритетности следующие:

1 критерий - социальный

Преимущественным правом получения займа на приобретение жилья пользуется участник, имеющий более раннюю дату признания в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий. Если в программе участвуют несколько граждан, имеющих одинаковую дату признания в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, приоритет отдается участнику, имеющему меньший размер общей площади, приходящейся на одного члена семьи и имеющему большее количество детей.

2 критерий - экономический

При равных условиях по первому критерию приоритет отдается участнику, указавшему в заявлении меньшую сумму займа. Расчет суммы займа ведется с точностью до 10000 руб.

3 критерий - жилищный

При равных условиях по первым двум критериям преимуществом пользуется участник, сдающий собственное жилье в зачет оплаты приобретаемого жилья.

8.2.10. Сформированный список представляется МУ "УКС г. Пензы" в администрацию г. Пензы в течение 20 календарных дней со дня прекращения приема заявлений для утверждения его главой администрации г. Пензы.

8.2.11. МУ "УКС г. Пензы" принимает заявления на участие в программе не реже 2-х раз в год.

8.2.12. Срок действия заявлений составляет 12 месяцев.

8.3. Предоставление займа осуществляется в следующем порядке:

8.3.1. Утвержденный список и документы участников Программы МУ "УКС г. Пензы" передает в МУП "Пензгорстройзаказчик".

8.3.2. МУП "Пензгорстройзаказчик" в соответствии с утвержденным списком участников Программы предлагает участникам Программы варианты жилья, а также рассматривает варианты, подобранные участниками Программы.

8.3.3. После получения согласия участника приобрести предлагаемое жилье и в случае, если участник сдает МУП "Пензгорстройзаказчик" собственное жилье в зачет оплаты приобретаемого, то в течение 10 рабочих дней МУП "Пензгорстройзаказчик" и участник совместно или с привлечением независимых экспертов-оценщиков, определяют стоимость сдаваемого жилья.

8.3.4. Участник и все совершеннолетние члены его семьи дают нотариально заверяемое согласие на освобождение от проживания сдаваемого в зачет собственного жилого помещения в течение 30 дней с момента оформления права собственности на приобретаемое за счет заемных средств жилого помещения#.

8.3.5. В течение срока, указанного в пп. 8.3.3. п. 8. настоящей Программы, участник обязан предоставить МУП "Пензгорстройзаказчик" документы, необходимые для заключения предварительного договора и проверки платежеспособности участника и других участников, приобретающих жилье совместно с ним.

8.3.6. МУП "Пензгорстройзаказчик" осуществляет проверку платежеспособности участника, а также проверку представленных справок и документов.

8.3.7. Платежеспособность участника определяется на основании справок с места работы о доходах, размерах удержаний и сведения об обязательствах по кредитным договорам.

8.3.8. При подсчете совокупного месячного дохода семьи участника учитывается доход за вычетом всех обязательных удержаний и платежей, производимых из дохода семьи участника.

8.3.9. После проверки платежеспособности участника и согласования стоимости МУП "Пензгорстройзаказчик" заключает с участником предварительный договор, определяющий цену приобретаемого жилья, размер первоначального денежного взноса, стоимость сдаваемого жилья и другие существенные условия сделки.

8.3.10. После подписания с участником предварительного договора и при условии оплаты участником первоначального денежного взноса, МУП "Пензгорстройзаказчик" заключает с продавцом (собственником жилья, продаваемого участнику) договор о приобретении выбранной участником квартиры.

8.3.11. Размер первоначального денежного взноса рассчитывается по следующим формулам:

а) для участника, не сдающего жилье в зачет оплаты приобретаемого

                                Д = Н - З;

б) для участника, сдающего жилье в зачет оплаты приобретаемого

                              Д = Н - З - С,

     в которых

     Д - размер первоначального денежного взноса;

     Н - стоимость приобретаемого жилья;

     З - сумма займа;

     С - стоимость сдаваемого жилья.

8.3.12. Участник обязан уплатить первоначальный денежный взнос в течение 30 календарных дней с момента заключения с МУП "Пензгорстройзаказчик" предварительного договора.

8.3.13. В случае, если участник и МУП "Пензгорстройзаказчик" не пришли к взаимному соглашению относительно стоимости сдаваемого участником жилья в счет оплаты займа, участник вправе продать свое жилье самостоятельно, при этом участник обязан уплатить первоначальный денежный взнос, рассчитываемый в соответствии с пп. а) п. 8.3.11. настоящей Программы.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 4 сентября 2007 г. N 734-38/4 в подпункт 8.3.14 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.3.14. Общий размер ежемесячных платежей по займу, который указывается в основном договоре, рассчитывается по формуле:

                                Р = З + П,

     где:

     Р - общий размер ежемесячных платежей по займу;

     З - сумма займа;

     П - размер  начисленных  процентов   по   займу.   Таблица   расчета

         ежемесячных платежей по займам прилагается.

8.3.15. Сумма займа, указанная участником в заявлении, при заключении предварительного договора может быть уменьшена по желанию участника, а также может быть увеличена, но не более чем на 15%.

8.3.16. Платежи по займу выплачиваются участником, начиная со следующего месяца после подписания основного договора.

8.3.17. Основной договор подписывается в течение 30 дней с момента оплаты первоначального денежного взноса и выполнения иных условий предварительного договора. Основной договор составляется на условиях предварительного договора.

8.3.18. При государственной регистрации прав собственности участника на приобретаемое жилье МУП "Пензгорстройзаказчик" и участник заключают договор об ипотеке (залоге недвижимости), предметом которого является приобретенное участником жилье. Права# МУП "Пензгорстройзаказчик" по договору об ипотеке (залоге недвижимости) удостоверяется закладной, зарегистрированной в установленном законом порядке.

8.3.19. Участник и все совершеннолетние члены его семьи дают нотариально заверяемое согласие на освобождение приобретенного за счет заемных средств и переданного в ипотеку жилого помещения в случае обращения на него взыскания.

8.3.20. Передаваемое в ипотеку жилье должно быть свободным от каких либо ограничений (обременений), не должно быть заложено в обеспечение другого обязательства.

8.3.21. Приобретенное за счет заемных средств жилье должно использоваться участником преимущественно для проживания. Сдача приобретенного жилья в аренду возможна только при согласии МУП "Пензгорстройзаказчик", что специально оговаривается в основном договоре.

8.3.22. При заключении договора об ипотеке залогодатель (участник) обязан за свой счет застраховать объект залога от рисков утраты и повреждения в соответствии с Федеральным Законом от 16.07.1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Кроме того, участник вправе в соответствии с Федеральным Законом N 102-ФЗ от 16.07.1998 года "Об ипотеке (залоге недвижимости)" застраховать риск своей ответственности перед МУП "Пензгорстройзаказчик" за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату займа. МУП "Пензгорстройзаказчик" вправе предложить участнику осуществить страхование рисков невозврата займа в связи с потерей трудоспособности или смерти.

8.3.23. В случае неисполнения участником обязательств, закрепленных в основном договоре, МУП "Пензгорстройзаказчик" в соответствии с Федеральным Законом от 16.07.1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и договором об ипотеке вправе обратить взыскание на заложенное имущество.

8.3.24. Участник вправе осуществлять платежи по займу досрочно, при этом осуществляется перерасчет платежей.

9. Ресурсное обеспечение реализации Программы

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 30 ноября 2007 г. N 815-41/4 пункт 9.1 настоящей Программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 132,0 млн. рублей, в том числе средства бюджета города Пензы - 80 млн. руб., внебюджетные средства - 8,0 млн. рублей, собственные средства населения - 44,0 млн. рублей. Общий объем инвестиций в Программу по годам с учетом привлечения средств населения приведен в нижеследующей таблице 6.

Общий объем инвестиций в Программу

Табл. 6

Год	Средства бюдже- та города Пензы (млн. руб.)	Внебюджетные средства (млн. руб.)	Собственные средства населе- ния (млн. руб.)	Итого инвестиций (млн. руб.)
2005	0	8,0	4,0	12,0
2006	10,0	0	5,0	15,0
2007	11,5	0	5,0	16,5
2008	18,5	0	10,0	28,5
2009	20,0	0	10,0	30,0
2010	20,0	0	10,0	30,0
Всего	80,0	8,0	44,0	132,0

9.2. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Пензы будут определяться решением Пензенской городской Думы "О бюджете г. Пензы на соответствующий финансовый год".

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 27 февраля 2007 г. N 578-31/4 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Порядок предоставления средств бюджета г. Пензы
на реализацию Программы и контроль за их целевым использованием

10.1. Средства бюджета г. Пензы на реализацию настоящей Программы предоставляются исполнителю Программы (МУП "Пензгорстройзаказчик") в форме бюджетных кредитов.

10.2. Выделение бюджетных кредитов МУП "Пензгорстройзаказчик" осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10.3. Бюджетные кредиты предоставляются сроком на 15 лет.

10.4. Бюджетные кредиты на реализацию Программы предоставляются на платной основе в размере 1/3 учетной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вступления в силу решения Пензенской городской Думы о бюджете г. Пензы на соответствующий бюджетный год.

10.5. Возврат бюджетного кредита осуществляется с месяца, следующего за месяцем выдачи, равными долями в течение 15 лет в соответствии с договором на выдачу бюджетного кредита.

10.6. Предоставление бюджетного кредита оформляется договором между Финансовым управлением г. Пензы и МУП "Пензгорстройзаказчик".

Предоставление бюджетного кредита осуществляется по мере представления заявки от МУП "Пензгорстройзаказчик" в Финансовое управление города Пензы в пределах средств, утвержденных бюджетом г. Пензы на соответствующий финансовый год.

10.7. Финансовое управление г. Пензы ведет учет задолженности по бюджетным кредитам на реализацию Программы, осуществляет расчет процентов за их использование, а также пени за несвоевременный возврат задолженности.

10.8. Начисление процентов осуществляется ежемесячно, исходя из остатка задолженности по кредиту (основному долгу), начиная со дня зачисления средств на счет МУП "Пензгорстройзаказчик", фактического количества дней в месяце и в году.

10.9. Суммы задолженности по бюджетному кредиту подтверждаются сторонами ежеквартально путем подписания актов сверки. При выявлении арифметических ошибок в начислении процентов либо изменении объема задолженности в силу других объективных причин стороны вносят поправки в бухгалтерский учет на основании актов сверки задолженности, согласованных обеими сторонами. Днем погашения задолженности считается день зачисления возвратных средств на счет бюджета города Пензы.

10.10. МУП "Пензгорстройзаказчик" ежемесячно перечисляет в Финансовое управление города Пензы платежи по процентам, начисленным за использование бюджетных кредитов, одновременно с суммой основного долга. Средства, полученные МУП "Пензгорстройзаказчик" от реализации Программы в виде процентов по выданным участникам Программы займам, перечисляются в Финансовое управление города Пензы за вычетом расходов МУП "Пензгорстройзаказчик" на проведение работ по реализации Программы, ежемесячный объем которых ежеквартально согласуется с Финансовым управлением города Пензы.

10.11. МУП "Пензгорстройзаказчик" - заемщик бюджетных кредитов:

10.11.1 Ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Финансовое управление города Пензы, а в Пензенскую городскую Думу не позднее первого числа второго месяца квартала следующего за отчетным отчет об использовании бюджетных средств.

10.11.2. представляет бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках (форма N 2), расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности в сроки, соответствующие представлению информации в налоговые органы.

10.12. МУП "Пензгорстройзаказчик" несет ответственность за нецелевое использование, за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных кредитов, а также процентов, начисленных за их использование, в соответствии со статьями 289, 290, 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10.13. Финансовое управление г. Пензы имеет право на осуществление контроля за финансовым состоянием МУП "Пензгорстройзаказчик" на момент предоставления бюджетного кредита, а также на осуществление проверки целевого использования бюджетного кредита МУП "Пензгорстройзаказчик".

11. Организация управления и контроль за реализацией Программы

11.1. Администрация г. Пензы осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы, определяет формы и методы управления реализацией Программы. МУ "УКС г. Пензы" осуществляет оперативное управление Программой.

11.2. МУ "УКС г. Пензы" и МУП "Пенгорстройзаказчик" разрабатывают предложения по совершенствованию отдельных механизмов реализации Программы, а также подготавливают оперативный отчет по реализации данной Программы включающий:

а) общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов: всего и в том числе по источникам финансирования;

б) перечень выполненных мероприятий Программы;

в) анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

г) предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы (при необходимости).

11.3. Работу среди населения по освещению целей и задач Программы организуют МУ "УКС г. Пензы" и МУП "Пензгорстройзаказчик" через средства массовой информации.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 4 сентября 2007 г. N 734-38/4 приложение 1 к настоящей Программе изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной ипотечной Программе
"Доступное жилье" на 2005-2010 годы

Таблица расчета ежемесячных платежей по займам

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2007 г.

Процент по займу 6,0%
Срок займа (лет) Сумма займа (руб.)	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
50000	1521	1174	967	829	730	657	600	555	518	488	462	441	422
60000	1825	1409	1160	994	877	788	720	666	622	586	555	529	506
70000	2130	1644	1353	1160	1023	920	840	777	726	683	647	617	591
80000	2434	1879	1547	1326	1169	1051	960	888	829	781	740	705	675
90000	2738	2114	1740	1492	1315	1183	1081	999	933	878	832	793	759
100000	3042	2349	1933	1657	1461	1314	1201	1110	1037	976	925	881	844
110000	3346	2583	2127	1823	1607	1446	1321	1221	1140	1073	1017	969	928
120000	3651	2818	2320	1989	1753	1577	1441	1332	1244	1171	1110	1057	1013
130000	3955	3053	2513	2154	1899	1708	1561	1443	1348	1269	1202	1146	1097
140000	4259	3288	2707	2320	2045	1840	1681	1554	1451	1366	1295	1234	1181
150000	4563	3523	2900	2486	2191	1971	1801	1665	1555	1464	1387	1322	1266
160000	4868	3758	3093	2652	2337	2103	1921	1776	1659	1561	1480	1410	1350
170000	5172	3992	3287	2817	2483	2234	2041	1887	1762	1659	1572	1498	1435
180000	5476	4227	3480	2983	2630	2365	2161	1998	1866	1757	1665	1586	1519
190000	5780	4462	3673	3149	2776	2497	2281	2109	1970	1854	1757	1674	1603
200000	6084	4697	3867	3315	2922	2628	2401	2220	2073	1952	1849	1762	1688
210000	6389	4932	4060	3480	3068	2760	2521	2331	2177	2049	1942	1851	1772
220000	6693	5167	4253	3646	3214	2891	2641	2442	2281	2147	2034	1939	1856
230000	6997	5402	4447	3812	3360	3023	2761	2553	2384	2244	2127	2027	1941
240000	7301	5636	4640	3977	3506	3154	2881	2664	2488	2342	2219	2115	2025
250000	7605	5871	4833	4143	3652	3285	3001	2776	2592	2440	2312	2203	2110
260000	7910	6106	5027	4309	3798	3417	3121	2887	2695	2537	2404	2291	2194
270000	8366	6458	5317	4558	4017	3614	3302	3053	2851	2684	2543	2423	2321
280000	8518	6576	5413	4640	4090	3680	3362	3109	2903	2732	2589	2467	2363
290000	8822	6811	5607	4806	4236	3811	3482	3220	3006	2830	2682	2556	2447
300000	9127	7046	5800	4972	4383	3942	3602	3331	3110	2928	2774	2644	2532
310000	9431	7280	5993	5138	4529	4074	3722	3442	3214	3025	2867	2732	2616
320000	9735	7515	6186	5303	4675	4205	3842	3553	3317	3123	2959	2820	2700
330000	10039	7750	6380	5469	4821	4337	3962	3664	3421	3220	3052	2908	2785
340000	10343	7985	6573	5635	4967	4468	4082	3775	3525	3318	3144	2996	2869
350000	10648	8220	6766	5801	5113	4600	4202	3886	3628	3415	3237	3084	2953
360000	10952	8455	6960	5966	5259	4731	4322	3997	3732	3513	3329	3172	3038
370000	11256	8689	7153	6132	5405	4862	4442	4108	3836	3611	3421	3261	3122
380000	11560	8924	7346	6298	5551	4994	4562	4219	3939	3708	3514	3349	3207
390000	11865	9159	7540	6463	5697	5125	4682	4330	4043	3806	3606	3437	3291
400000	12169	9394	7733	6629	5843	5257	4802	4441	4147	3903	3699	3525	3375
410000	12473	9629	7926	6795	5990	5388	4922	4552	4250	4001	3791	3613	3460
420000	12777	9864	8120	6961	6136	5519	5042	4663	4354	4099	3884	3701	3544
430000	13081	10099	8313	7126	6282	5651	5162	4774	4458	4196	3976	3789	3629
440000	13386	10333	8506	7292	6428	5782	5283	4885	4561	4294	4069	3877	3713
450000	13690	10568	8700	7458	6574	5914	5403	4996	4665	4391	4161	3966	3797
460000	13994	10803	8893	7624	6720	6045	5523	5107	4769	4489	4254	4054	3882
470000	14298	11038	9086	7789	6866	6176	5643	5218	4873	4586	4346	4142	3966
480000	14603	11273	9280	7955	7012	6308	5763	5329	4976	4684	4439	4230	4051
490000	14907	11508	9473	8121	7158	6439	5883	5440	5080	4782	4531	4318	4135
500000	15211	11743	9666	8286	7304	6571	6003	5551	5184	4879	4624	4406	4219
510000	15515	11977	9860	8452	7450	6702	6123	5662	5287	4977	4716	4494	4304
520000	15819	12212	10053	8618	7596	6834	6243	5773	5391	5074	4809	4582	4388
530000	16124	12447	10246	8784	7743	6965	6363	5884	5495	5172	4901	4671	4472
540000	16428	12682	10440	8949	7889	7096	6483	5995	5598	5270	4994	4759	4557
550000	16732	12917	10633	9115	8035	7228	6603	6106	5702	5367	5086	4847	4641
560000	17036	13152	10826	9281	8181	7359	6723	6217	5806	5465	5178	4935	4726
570000	17341	13386	11020	9447	8327	7491	6843	6328	5909	5562	5271	5023	4810
580000	17645	13621	11213	9612	8473	7622	6963	6439	6013	5660	5363	5111	4894
590000	17949	13856	11406	9778	8619	7753	7083	6550	6117	5758	5456	5199	4979
600000	18253	14091	11600	9944	8765	7885	7203	6661	6220	5855	5548	5287	5063
610000	18557	14326	11793	10109	8911	8016	7324	6772	6324	5953	5641	5376	5148
620000	18862	14561	11986	10275	9057	8148	7444	6883	6428	6050	5733	5464	5232
630000	19166	14796	12180	10441	9203	8279	7564	6994	6531	6148	5826	5552	5316
640000	19470	15030	12373	10607	9349	8411	7684	7105	6635	6245	5918	5640	5401
650000	19774	15265	12566	10772	9496	8542	7804	7216	6739	6343	6011	5728	5485
660000	20078	15500	12760	10938	9642	8673	7924	7327	6842	6441	6103	5816	5569
670000	20383	15735	12953	11104	9788	8805	8044	7438	6946	6538	6196	5904	5654
680000	20687	15970	13146	11270	9934	8936	8164	7549	7050	6636	6288	5992	5738
690000	20991	16205	13340	11435	10080	9068	8284	7660	7153	6733	6381	6081	5823
700000	21295	16440	13533	11601	10226	9199	8404	7771	7257	6831	6473	6169	5907
710000	21600	16674	13726	11767	10372	9330	8524	7882	7361	6929	6566	6257	5991
720000	21904	16909	13920	11932	10518	9462	8644	7993	7464	7026	6658	6345	6076
730000	22208	17144	14113	12098	10664	9593	8764	8104	7568	7124	6750	6433	6160
740000	22512	17379	14306	12264	10810	9725	8884	8216	7672	7221	6843	6521	6245
750000	22816	17614	14500	12430	10956	9856	9004	8327	7775	7319	6935	6609	6329
760000	23121	17849	14693	12595	11103	9987	9124	8438	7879	7416	7028	6697	6413
770000	23425	18083	14886	12761	11249	10119	9244	8549	7983	7514	7120	6786	6498
780000	23729	18318	15080	12927	11395	10250	9364	8660	8086	7612	7213	6874	6582
790000	24033	18553	15273	13093	11541	10382	9485	8771	8190	7709	7305	6962	6666
800000	24338	18788	15466	13258	11687	10513	9605	8882	8294	7807	7398	7050	6751
810000	24642	19023	15660	13424	11833	10645	9725	8993	8397	7904	7490	7138	6835
820000	24946	19258	15853	13590	11979	10776	9845	9104	8501	8002	7583	7226	6920
830000	25250	19493	16046	13755	12125	10907	9965	9215	8605	8100	7675	7314	7004
840000	25554	19727	16240	13921	12271	11039	10085	9326	8708	8197	7768	7402	7088
850000	25859	19962	16433	14087	12417	11170	10205	9437	8812	8295	7860	7491	7173
860000	26163	20197	16626	14253	12563	11302	10325	9548	8916	8392	7953	7579	7257
870000	26467	20432	16820	14418	12709	11433	10445	9659	9019	8490	8045	7667	7342
880000	26771	20667	17013	14584	12856	11564	10565	9770	9123	8587	8138	7755	7426
890000	27076	20902	17206	14750	13002	11696	10685	9881	9227	8685	8230	7843	7510
900000	27380	21137	17400	14916	13148	11827	10805	9992	9330	8783	8323	7931	7595
910000	27684	21371	17593	15081	13294	11959	10925	10103	9434	8880	8415	8019	7679
920000	27988	21606	17786	15247	13440	12090	11045	10214	9538	8978	8507	8107	7763
930000	28292	21841	17980	15413	13586	12222	11165	10325	9641	9075	8600	8195	7848
940000	28597	22076	18173	15579	13732	12353	11285	10436	9745	9173	8692	8284	7932
950000	28901	22311	18366	15744	13878	12484	11405	10547	9849	9271	8785	8372	8017
960000	29205	22546	18559	15910	14024	12616	11526	10658	9952	9368	8877	8460	8101
970000	29509	22780	18753	16076	14170	12747	11646	10769	10056	9466	8970	8548	8185
980000	29813	23015	18946	16241	14316	12879	11766	10880	10160	9563	9062	8636	8270
990000	30118	23250	19139	16407	14462	13010	11886	10991	10263	9661	9155	8724	8354
1000000	30422	23485	19333	16573	14609	13141	12006	11102	10367	9759	9247	8812	8439

Приложение 2
к муниципальной ипотечной Программе
"Доступное жилье" на 2005-2010 годы

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения 2