Постановление Правительства Пензенской области от 24 ноября 2005 г. N 1003-пП "О целевой программе "Архивы Пензенской области (2006-2010 годы)" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 24 ноября 2005 г. N 1003-пП
"О целевой программе "Архивы Пензенской области (2006-2010 годы)"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 января 2008 г. N 29-пП настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом Пензенской области от 28.06.2005 N 817-ЗПО "Об архивном деле в Пензенской области" и в целях реализации государственной политики в сфере архивного дела, в том числе: по обеспечению сохранности, повышению уровня безопасности документов Архивного фонда Пензенской области, его формированию, расширению информационной деятельности архивов, использованию и публикации документов, развитию информационных технологий, правовому, научному и кадровому обеспечению архивных учреждений, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Одобрить прилагаемую целевую программу "Архивы Пензенской области (2006-2010 годы)" (далее - Программа).

2. Внести данную Программу на утверждение Законодательного Собрания Пензенской области в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. Закон Пензенской области от 22 декабря 2005 г. N 912-ЗПО "О целевой программе "Архивы Пензенской области (2006-2010 годы)"

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата Правительства Пензенской области Егорова С.Н.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Одобрена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 24 ноября 2005 г. N 1003-пП

Целевая программа
"Архивы Пензенской области (2006-2010 годы)"

Паспорт программы

Наименование            - Целевая программа  "Архивы  Пензенской  области

программы                 (2006-2010 годы)" (далее - Программа)

Дата        принятия    - постановление Правительства Пензенской  области

решения о разработке      от  15.12.2004  N  1016-пП  "О   плане   работы

Программы                 Правительства Пензенской области на  2005  год"

                          (с последующими изменениями)

Основополагающие        - Федеральный закон от 22.10.2004  N  125-ФЗ  "Об

документы         по      архивном деле в  Российской  Федерации",  Закон

разработке Программы      Пензенской области от 28.06.2005 N 817-ЗПО  "Об

                          архивном деле в Пензенской области"

Государственный         - Правительство Пензенской области

заказчик Программы

Основные                - Архивный     отдел     Пензенской      области,

разработчики              Государственное   учреждение   "Государственный

Программы                 архив Пензенской области" (ГАПО)

Цели    и     задачи    - цель Программы:

Программы                 создание  условий,  обеспечивающих   сохранение

                          информационных  ресурсов  Пензенской   области,

                          повышение безопасности и  эффективности  работы

                          архивов,   постепенное   превращение    их    в

                          полноценный   элемент   новой    информационной

                          культуры;

                          основные задачи Программы:

                          а)  модернизация  материально-технической  базы

                          архива;

                          б) внедрение автоматизированных технологий;

                          в)     развитие     электронных     и      иных

                          информационно-поисковых систем архива;

                          г)    повышение    производительности     труда

                          архивистов

Сроки     реализации    - 2006-2010 годы

Программы

Объемы и источники      - средства бюджета Пензенской  области  -  6505,0

финансирования            тыс. рублей;

Программы                 средства, полученные за счет выполнения платных

                          услуг  ГУ  "Государственный  архив   Пензенской

                          области" (далее - средства ГУ  "Государственный

                          архив Пензенской области) - 1255,0 тыс. рублей

Перечень    основных    - 1)  выделение  дополнительных   помещений   для

мероприятий               хранения документов по личному составу;

Программы                 2)  капитальный  и  текущий  ремонт   помещений

                          архива;

                          3) оснащение архива  современными  техническими

                          средствами

Исполнители             - Архивный     отдел     Пензенской      области,

мероприятий               государственное   учреждение   "Государственный

                          архив Пензенской области" (ГАПО)

Ожидаемые   конечные    - 1)  сохранение  документального   исторического

результаты                наследия   народов,    населяющих    Пензенскую

реализации Программы      область;

                          2)  улучшение  условий  сохранности   Архивного

                          фонда Пензенской области;

                          3)  повышение  безопасности   и   эффективности

                          работы  ГУ  "Государственный  архив  Пензенской

                          области";

                          4)  пополнение   Архивного   фонда   Пензенской

                          области документами, отражающими материальную и

                          духовную  жизнь  населения  области,   имеющими

                          историческое,       научное,        социальное,

                          экономическое,   политическое   и    культурное

                          значение;

                          5)  обеспечение   сохранности   документов   по

                          личному        составу         ликвидированных,

                          приватизированных,             реорганизованных

                          организаций;

                          6) удовлетворение растущего спроса общества  на

                          ретроспективную информацию;

                          7)  укрепление  кадрового  потенциала  архивной

                          службы области

Система контроля  за    - контроль за реализацией Программы  осуществляет

исполнением               Управление экономики  Правительства  Пензенской

Программы                 области и Архивный  отдел  Пензенской  области.

                          Архивный     отдел     Пензенской      области,

                          взаимодействует  с  Правительством   Пензенской

                          области,   другими   исполнительными   органами

                          государственной власти Пензенской  области  при

                          реализации намеченных мероприятий (приложение к

                          Программе)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Архивный фонд Пензенской области содержит информационноемкий документальный массив, который отражает исторический опыт, достижения науки и культуры.

Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечивает возможности использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития Пензенской области.

В настоящее время архивы:

- удовлетворяют потребности органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в разнообразной архивной информации, ежегодно выдается более 20,0 тысяч справок, содержащих данные для начисления пенсий, предоставления различных льгот, сведения биографического характера, об имуществе и т.д.;

- хранят архивные документы и предотвращают их утрату;

- комплектуются современными документами, принимая их на постоянное хранение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных юридических лиц и граждан: ежегодно принимается более 16,0 тысяч дел управленческой документации и более 30,0 тысяч дел документов по личному составу.

Объем Архивного фонда Пензенской области составляет 1942660 единиц хранения. Его сохранность обеспечивают Государственный архив Пензенской области, муниципальное учреждение "Кузнецкий городской архив"; 28 муниципальных архивов, 1658 ведомственных архивов.

Благодаря принятию Закона Пензенской области от 24.05.2000 N 211-ЗПО "О денежном содержании работников государственных архивов Пензенской области" (с последующими изменениями и дополнениями), решен вопрос социальной защищенности сотрудников государственного архива, повышен престиж профессии архивиста.

Современные условия деятельности архивов обусловлены, с одной стороны, результатами реформирования архивного дела, связанного с введением в действие нового архивного законодательства и демократизацией доступа к архивным документам, с другой стороны - длительным периодом его недофинансирования из-за кризисного положения в стране и недооценки роли и значения архивов.

В последний период в состоянии и деятельности архивов наметилась тенденция перехода от стратегии выживания к стабилизации, а по ряду направлений - к развитию. Главную роль в этом сыграло существенное увеличение бюджетного финансирования (в том числе и в рамках программы "Развитие и совершенствование архивного дела в Пензенской области 2003-2005 гг."), принятые меры по совершенствованию организации работы архивов.

Вместе с тем многие проблемы обеспечения сохранности, пополнения и использования документов архивов решаются неудовлетворительно. Главная причина этого - слабость их материально-технической базы.

В условиях увеличения объема Архивного фонда Пензенской области все более остро ощущается недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных организаций.

Слабая оснащенность государственного архива Пензенской области множительной и компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности создания автоматизированного учета документов, оперативного их использования в информационной и культурно-просветительской работе, снижает качество обслуживания учреждений и граждан, обращающихся за справками социально-правового характера.

Из-за отсутствия расходных материалов не ведется работа по созданию страхового фонда архивных документов.

Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда Пензенской области.

Финансирование осуществляется из бюджета Пензенской области и за счет средств, полученных за счет выполнения платных услуг ГУ "Государственным архивом Пензенской области".

Результатом реализации Программы станет создание благоприятных условий для деятельности ГУ "Государственный архив Пензенской области", сохранение исторического наследия области, улучшение условий обеспечения сохранности и безопасности Архивного фонда Пензенской области.

2. Цели и задачи Программы. Основные направления решения
поставленных задач

Целью Программы является создание условий, обеспечивающих сохранение информационных ресурсов Пензенской области, постепенное превращение их в полноценный элемент новой информационной культуры.

Основные задачи Программы определяются формированием благоприятных экономических условий для модернизации материально-технической базы архива, внедрения автоматизированных технологий, развития электронных и иных информационно-поисковых систем архива.

Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций решаются по следующим направлениям:

2.1. Правовое регулирование архивного дела

Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:

- развитие нормативной базы архивного дела Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 28.06.2005 N 817-ЗПО "Об архивном деле в Пензенской области":

- разработку новой редакции устава ГУ "Государственный архив Пензенской области";

- подготовку проектов нормативных правовых актов Пензенской области в сфере архивного дела.

2.2. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности
Архивного фонда Пензенской области. Строительство, реконструкция
и капитальный ремонт зданий архивов

Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:

1) проведение капитального или текущего ремонта зданий областного архива, выделение дополнительных площадей под архивохранилища;

2) усиление охраны архива на основе повышения технической оснащенности, пожарно-охранной сигнализации;

3) обеспечение работы по улучшению физического состояния документов, их страховому копированию, организации хранения документов и созданию благоприятных условий для их использования;

4) завершение интеграции учета документов бывшего партийного архива в систему государственного учета документов Архивного фонда Пензенской области;

5) создание автоматизированной системы централизованного учета документов Архивного фонда Пензенской области;

6) приобретение и замену технологического оборудования;

7) картонирование документов Архивного фонда Пензенской области.

2.3. Формирование Архивного фонда Пензенской области

Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:

1) усиление контроля за сохранностью документов Архивного фонда Пензенской области;

2) оказание организационно-методической помощи архивам организаций;

3) проведение мероприятий по повышению квалификации работников архивных и делопроизводственных служб организаций по вопросам архивного дела и делопроизводства;

4) обеспечение организаций-источников комплектования архивов Пензенской области методическими пособиями;

5) прием на государственное хранение управленческой документации и дел по личному составу ликвидированных организаций;

6) заключение договоров о взаимодействии по вопросам архивного дела с негосударственными организациями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Информационная деятельность архивов, использование
и публикация документов Архивного фонда Пензенской области

В данном разделе предусматривается:

1) обеспечение соблюдения установленного порядка доступа к архивным документам и правил их использования, а также расширение доступа к архивной информации;

2) создание информационно-поисковых систем на хранящиеся в архиве документы и фонды;

3) проведение документальных выставок, посвященных юбилейным датам общероссийского и местного значения;

4) подготовка на основе архивных документов статей и публикация их в средствах массовой информации;

5) издание сборников документов, научно-популярных изданий и архивных справочников по фондам муниципальных архивов;

6) выявление и предоставление архивной информации по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан;

7) оснащение читального зала государственного архива читальными аппаратами, историко-краеведческой литературой.

2.5. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях
Пензенской области

Комплекс мероприятий по данному разделу включает:

1) техническое оснащение архива Пензенской области средствами копировально-множительной и компьютерной техники;

2) осуществление поэтапного внедрения современных компьютерных технологий для обеспечения сохранности архивных документов и их использования;

3) обучение сотрудников архивных учреждений работе с типовыми базами данных;

4) улучшение состава и качества научно-справочного аппарата к архивным документам.

2.6. Научное и кадровое обеспечение

В данном разделе предусматриваются мероприятия по:

1) проведению работы по закреплению и улучшению качественного состава кадров архивных учреждений Пензенской области;

2) повышению квалификации работников архивов на курсах, участие в семинарах, заседаниях зонального научно-методического Совета архивных органов и учреждений Приволжского федерального округа;

3) методическому обеспечению работ, проводимых в архивах.

3. Сроки и этапы реализации

Программа предусматривает актуализацию стратегических целей в сфере архивного дела на среднесрочную перспективу на основе выбора приоритетных целей на 2006-2010 гг. При этом результаты выполнения некоторых мероприятий Программы по финансовым схемам могут быть достигнуты по окончании периода ее реализации.

4. Источники финансирования

Объемы финансирования Программы на 2006-2010 годы за счет средств бюджета Пензенской области носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Пензенской области на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Пензенской области.

Финансирование программы из бюджета Пензенской области осуществляется через Архивный отдел Пензенской области.

5. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В результате реализации Программы повысится уровень безопасности и сохранности архивов и Архивного фонда Пензенской области, значительно обновится материально-техническая база государственного архива Пензенской области.

Общеэкономический эффект от улучшения условий труда архивистов проявится в повышении производительности труда, более полном удовлетворении общественных потребностей в архивной информации, что в свою очередь увеличит доходы, получаемые архивными учреждениями от оказания платных услуг.

Реализация Программы приведет к расширению издательской деятельности по фондам государственных архивов в виде сборников документов, монографий, научно-популярных изданий и архивных справочников, решению конкретных проблем по укреплению кадрового потенциала архивной службы и повышению привлекательности труда архивистов.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в снижении общей и профессиональной заболеваемости, повышении социальной защищенности работников.

6. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Управление экономики Правительства Пензенской области и архивный отдел Пензенской области.

Архивный отдел осуществляет взаимодействие с ГУ "Государственный архив Пензенской области" по выполнению мероприятий Программы. Архивный отдел Пензенской области представляет в Правительство Пензенской области информацию о выполнении мероприятий Программы.

Мероприятия по обеспечению выполнения целевой программы
"Архивы Пензенской области (2006-2010 годы)"

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Источник финансиро- вания	Объемы фи- нансирова- ния (тыс.руб.)	В том числе по годам:
					2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Раздел 1. Правовое регулирование архивного дела
1.	Совершенствование нормативной право- вой базы архивного дела: - подготовка проек- тов правовых актов Пензенской области по обеспечению со- хранности докумен- тов в организациях- источниках комплек- тования архивов об- ласти; - разработка новой редакции Устава ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Архивный отдел Пензенской об- ласти			+
		ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"			+
Раздел 2. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности Архивного фонда Пензенской области. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий архива
2.	Улучшение условий хранения докумен- тов, технической оснащенности и про- ведение необходимых ремонтных работ в архивохранилищах	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Бюджет Пензенской области	4200,0	500,0	800,0	800,0	1000,0	1100,0
			Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Оборудование ГУ "Государственный архив Пензенской области" техничес- кими средствами хранения докумен- тов, использования и контроля за их сохранностью	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти	Бюджет Пензенской области	400,0	50,0	100,0	100,0	100,0	50,0
			Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	100,0	-	50,0	-	-	50,0
4.	Оборудование храни- лищ повышенной за- щитой, модернизация систем охранно-по- жарной сигнализации	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Бюджет Пензенской области	1000,0	700,0	150,0	150,0	-	-
			Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	200,0	50,0	50,0		50,0	50,0
5.	Оснащение ГУ "Госу- дарственный архив Пензенской области" высокотехнологичным оборудованием для проведения рестав- рации и страхового копирования уни- кальных и особо ценных документов	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
6.	Завершение интегра- ции учета докумен- тов бывшего партий- ного архива в сис- тему государствен- ного учета докумен- тов Архивного фонда Пензенской области, изготовление блан- ков учетных доку- ментов	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	10,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
7.	Оснащение архива современной компью- терной и копиро- вально-множительной техникой	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Бюджет Пензенской области	100,0	-	-	-	-	100,0
8.	Организация и про- ведение смотров- конкурсов "Лучший муниципальный ар- хив", "Лучший архи- вист", посвященные 90-летию архивной службы	Архивный отдел Пензенской об- ласти	Бюджет Пензенской области	200,0	-	-	-	200,0	-
3. Формирование Архивного фонда Пензенской области
9.	Приобретение у частных лиц личных фондов, докумен- тальных коллекций и отдельных особо ценных документов	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Бюджет Пензенской области	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
			Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Раздел 4. Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Пензенской области
10.	Организация и про- ведение выставок документов, посвя- щенных юбилейным датам общероссий- ского и областного значения	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	10,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
			Бюджет Пензенской области	35,0	-	-	20,0	-	15,0
11.	Подготовка и изда- ние: - сборника "История церкви после 1917 года"; - справочника по фондам личного про- исхождения ГАПО; - справочника по фондам ГАПО до 1917 года; - справочника по фондам муниципаль- ных архивов; - серии книг "Орга- ны управления Пен- зенского края"	Архивный отдел Пензенской об- ласти	Бюджет Пензенской области	150,0	-	50,0	-	100,0
		ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Бюджет Пензенской области	200,0	-	-	150,0	-	50,0
			Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	100,0	-	-	50,0	-	50,0
12.	Пополнение библио- течного и справоч- но-информационного фонда историко- краеведческой лите- ратурой, журналами, газетами, методи- ческими пособиями	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Бюджет Пензенской области	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
			Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
5. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях Пензенской области
13.	Приобретение лицен- зионного програм- много обеспечения	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Бюджет Пензенской области	110,0	110,0	-	-	-	-
			Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	110,0	30,0	20,0	20,0	20,0	20,0
14.	Создание учетных и тематических баз данных: "Архивный фонд"; "Решения органов власти"; "Метрические кни- ги"; "Ревизские сказки"; "О местах хранения документов по лич- ному составу"; "Межфондовый имен- ной указатель на фотодокументы"; "ЗАГС"; "Клировые ведомос- ти"; "Купечество"	ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
6. Научное и кадровое обеспечение
16.	Приобретение для работы архивов ме- тодических пособий, подготовленных Рос- архивом	Архивный отдел Пензенской об- ласти	Бюджет Пензенской области	10,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
		ГУ "Государст- венный архив Пензенской об- ласти"	Средства ГУ "Госу- дарствен- ный архив Пензенской области"	25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Итого	Бюджет Пензенской области			6505,0	1382,0	1122,0	1242,0	1422,0	1337,0
	Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"			1255,0	229,0	269,0	219,0	219,0	319,0