Закон Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1019-ЗПО "Об областной программе "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2012 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 г. N 1659-ЗПО настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 4 сентября 2007 г. N 1355-ЗПО наименование настоящего Закона изложено в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст наименования в предыдущей редакции

Закон Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1019-ЗПО
"Об областной программе "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2006 г., 4 сентября 2007 г., 1 июля 2008 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 мая 2006 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

22 мая 2006 года

N 1019-ЗПО

Утверждена
ЗакономПензенской области
от 22 мая 2006 г. N 1019-ЗПО

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 4 сентября 2007 г. N 1355-ЗПО наименование настоящей Программы изложено в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст наименования в предыдущей редакции

Областная программа
"Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2006 г., 4 сентября 2007 г., 1 июля 2008 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1560-ЗПО в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы	-	областная программа "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе" на 2006-2012 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Правительства Пензенской области от 10 апреля 2006 г. N 68-рП "О ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Пензенской области"
Государственный заказчик	-	Управление сельского хозяйства Пензенской области
Основные разработчики Программы	-	Управление сельского хозяйства Пензенской области
Исполнители Программы	-	Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области
Цель и задачи Программы	-	основная цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей и молодых специалистов на селе, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами Программы являются: предоставление молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство или приобретение жилья на селе; создание условий для привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья на селе
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств бюджета Пензенской области, создание условий для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села, приостановление миграции молодежи из села, повышение образовательного уровня специалистов, занятых в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы села, развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе
Сроки реализации Программы	-	2006-2012 годы
Объем и источники финансирования	-	Общий объем финансирования Программы на период с 2006 по 2012 год за счет всех источников финансирования составит 550,4 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 163,1 млн. рублей; за счет средств бюджета Пензенской области - 217,5 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 169,8 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	в результате реализации мероприятий Программы по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и учреждений социальной сферы за счет привлечения и закрепления 1071 молодых специалистов, обеспеченных доступным жильем. Повысится образовательный уровень специалистов, занятых в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы. Улучшится демографическая ситуация на селе
Система контроля за исполнением Программы	-	Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1560-ЗПО в раздел I настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы) требуется комплексный системный подход, одной из важнейших частей которого являются меры по преодолению дефицита кадров специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Комплекс накопившихся начиная с 1990-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников.

Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. В 2004 году среди занятого в сельском хозяйстве населения имели профессиональное образование только 53 процента работников, а высшее - 13,6 процента.

Задачи, поставленные в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК", а с 2008 года - Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы обеспечение продовольственной безопасности страны диктуют необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов на село и закрепление их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе создание условий доступности решения их первоочередной потребности в жилище.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья для сельского населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ к рынку жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно использовать в качестве обеспечения залога при получении кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1560-ЗПО в раздел II настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Развитие АПК", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, которые предполагают формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, улучшение качественных характеристик труда занятых в сельском хозяйстве, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в муниципальных районах Пензенской области;

- создание условий для привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных средств и займов на строительство (приобретение) индивидуального жилья в муниципальных районах Пензенской области.

Участниками настоящих мероприятий на добровольной основе могут стать:

1) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

2) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий Программы не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающая в совокупности следующим условиям:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей и молодых специалистов;

- признание молодой семьи или молодого специалиста нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность молодой семьи, молодого специалиста реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета Пензенской области при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1560-ЗПО в раздел III настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение;

- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, привлечения внебюджетных источников финансирования для строительства (приобретения) жилья в муниципальных районах Пензенской области;

- проведение информационно-разъяснительной деятельности о реализуемых мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельских районах Пензенской области.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы. Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 1.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам в улучшении жилищных условий в сельских районах Пензенской области и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Пензенской области на соответствующий год.

Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:

- сбор данных о молодых семьях и молодых специалистах, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по муниципальным районам Пензенской области;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий Программы;

- осуществление контроля за реализацией Программы Управлением сельского хозяйства Пензенской области и Управление финансов Пензенской области;

- обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления Правительству Пензенской области.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- предоставление молодым семьям и молодым специалистам - участникам Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", в установленном порядке социальных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области на строительство (приобретение) жилья в муниципальных районах Пензенской области.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1560-ЗПО в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется на основе софинансирования затрат на строительство или приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов в муниципальных районах Пензенской области за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области с привлечением внебюджетных источников.

В порядке софинансирования мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе привлекаются средства федерального бюджета на безвозвратной основе, выделяемые в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года N 143) до 2009 года в объеме не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. С 2009 года доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, будет определяться в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности Пензенской области и других критериев.

Правительство Пензенской области обеспечивает участие в финансировании указанных мероприятий в порядке межбюджетных отношений за счет средств бюджета Пензенской области в размере не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и разрабатывает меры по привлечению внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы на 2006-2012 годы составляет 550,4 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 163,1 млн. рублей;

за счет средств бюджета Пензенской области - 217,5 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 169,8 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы приведены в приложении 2.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1560-ЗПО раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Государственная поддержка в целях улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов осуществляется путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и местных бюджетов.

Социальные выплаты на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, в которой указанные лица работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, могут быть направлены:

а) на приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья;

б) на строительство жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

в) на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Пензенской области, утвержденной Правительством Пензенской области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Пензенской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Пензенской области от 11 апреля 2008 г. N 224-пП "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности для расчета размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" на 2008 год"

В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Пензенской области, утвержденной Правительством Пензенской области, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, социальная выплата пересчитывается исходя из фактической площади жилья.

Порядок предоставления средств бюджета Пензенской области на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, определяется Правительством Пензенской области.

Молодые семьи и молодые специалисты, указанные в пункте 39 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года N 144 "О порядке предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищный# условий граждан, проживающих в сельской местности", имеющие собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке, предусмотренном разделом II Правил.

В целях улучшения своих жилищных условий молодая семья (молодой специалист) вправе использовать на строительство (приобретение) жилья средства ипотечного жилищного кредита (займа) в размере, эквивалентном части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств.

В случае предоставления ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья социальные выплаты могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) при условии признания молодой семьи (молодого специалиста) на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий.

Правительство Пензенской области на основании предложений муниципальных образований Пензенской области утверждает списки молодых семей и молодых специалистов, участвующих в Программе.

Правительство Пензенской области осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из бюджета Пензенской области для финансового обеспечения мероприятий Программы по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов, организацию мониторинга и подготовку отчетов о результатах реализации Программы на основе отчетов, получаемых от муниципальных образований.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области будет обеспечена за счет исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств, прозрачности использования и адресного предоставления бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации мер Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов: количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области, создание условий для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села, приостановление миграции молодежи из села, повышение образовательного уровня специалистов, занятых в отраслях агропромышленного комплекса и социальной сферы села, развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1560-ЗПО в приложение 1 к настоящей Программе внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к областной программе
"Обеспечение доступным жильем
молодых семей и молодых специалистов
на селе" на 2006-2012 годы

Перечень
основных мероприятий по реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2006 г., 4 сентября 2007 г., 1 июля 2008 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	Разработка порядка предоставления за счет средств бюджета Пензенской области социальных выплат на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе	Май 2006 г.	Управление финансов Пензенской области, Управление сельского хозяйства Пензенской области
2	Утратил силу ГАРАНТ: См. текст пункта 2
3	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы.	Постоянно	Правительство Пензенской области, Управление сельского хозяйства Пензенской области

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1560-ЗПО приложение 2 к настоящей Программе изложено в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к областной программе
"Обеспечение доступным жильем
молодых семей и молодых специалистов
на селе" на 2006-2012 годы

Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2007 г., 1 июля 2008 г.

                                (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования, всего	В том числе за счет средств			Ответственные за исполнение мероприятий	Ожидаемые результаты
			федерального бюджета	бюджета Пензенской области	внебюджетных источников
Инвестиционные мероприятия
Ввод в действие жилья в сельской местности для молодых семей и молодых специалистов, всего - 57,4 тыс.кв.м, в том числе:	2006-2012 годы	550,4	163,1	217,5	169,8	Правительство Пензенской области, Управление сельского хозяйства Пензенской области	Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, всего - 1071 чел., в том числе:
3,3 тыс.кв.м	2006 год	21,8	4,5	6,1	11,2		2006 год - 61 чел.
8,6 тыс.кв.м	2007 год	63,33	19,0	25,33	19,0		2007 год - 160 чел.
8,9 тыс.кв.м	2008 год	65,33	19,6	26,13	19,6		2008 год - 160 чел.
9,0 тыс.кв.м	2009 год	70,33	21,1	28,13	21,1		2009 год - 165 чел.
9,1 тыс.кв.м	2010 год	84,33	25,3	33,73	25,3		2010 год - 170 чел.
9,2 тыс.кв.м	2011 год	111,64	33,5	44,64	33,5		2011 год - 175 чел.
9,3 тыс.кв.м	2012 год	133,64	40,1	53,44	40,1		2012 год - 180 чел.

Примечание:

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета уточняются при принятии федерального закона о федеральном бюджете на очередной год.

Объемы финансирования Программы из бюджета Пензенской области уточняются при принятии закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной год.