Приложение. Положение о порядке подготовки и обучения населения г. Заречного способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (утратило силу)

Приложение
Утверждено
постановлением
Главы г. Заречного
от 18 апреля 2006 г. N 301

Положение
о порядке подготовки и обучения населения города Заречного способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Организационными указаниями по обучению населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2006-2010 годы", утвержденными Губернатором Пензенской области, с целью совершенствования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом обучения населения города вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Основными задачами подготовки и обучения населения являются:

в области обучения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

1) выполнение положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности;

2) соблюдение необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также внедрения при их обучении новых программ и совершенных технологий подготовки, в том числе дистанционного обучения;

3) изучение способов защиты и порядка действий в чрезвычайных ситуациях с учетом подготовки всех категорий населения города по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4) создание и развитие современной учебно-материальной базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;

5) совершенствование обеспечения населения города информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей;

6) совершенствование навыков руководителей всех уровней по управлению силами и средствами, входящими в Зареченское городское и объектовые звенья территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС);

в области подготовки и обучения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

3) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО, по месту работы, учебы и жительства граждан.

4. Обучение в зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны и РСЧС осуществляется по следующим группам:

1) должностные лица гражданской обороны и РСЧС (руководители гражданской обороны, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, повышению устойчивости функционирования объектов экономики, руководители эвакуационных органов, руководители спасательных служб, начальники (руководители) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах местного самоуправления;

2) специалисты гражданской обороны и РСЧС (работники органов управления, уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");

3) работники организаций, входящие в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования), (руководители и личный состав формирований);

4) работники организаций, не входящие в состав формирований;

5) учащиеся и студенты общего и профессионального образования;

6) население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население).

ГАРАНТ:

См. постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 17 августа 2011 г. N 1556 "Об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"

5. При организации обучения различных групп населения руководствоваться следующим:

подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС осуществляется путем:

переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны;

изучения своих функциональных обязанностей по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях, сборах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;

самостоятельной подготовки.

Первичная подготовка руководителей и специалистов структурных подразделений гражданской обороны, созданных (назначенных) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", осуществляется в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны;

подготовка работников организаций, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется путем:

повышения квалификации руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны;

проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по программам подготовки формирований;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне;

обучение работников организаций, не входящих в состав формирований, осуществляется путем:

проведения занятий по месту работы;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обучение неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:

проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по программе обучения, утвержденной МЧС России;

посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия, в установленном порядке, в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

обучение учащихся и студентов образовательных учреждений осуществляется в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также путем участия, в установленном порядке, в проведении "Дней защиты детей", соревнований "Школа безопасности", в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

6. В целях организации и осуществления обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

органы местного самоуправления:

- планируют и осуществляют обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовку и обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организуют изучение в муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- создают и оснащают учебно-консультативные пункты по ГОЧС, а также организуют их деятельность;

- организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений, а также итоговые (учебно-методические) сборы с руководящим составом ГО и РСЧС по подведению итогов деятельности за прошедший год и постановке задач на очередной год;

- организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- организуют издание (приобретение) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и обеспечение ими населения;

- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

организации:

- планируют и осуществляют обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, личного состава формирований ГО и сил объектового звена РСЧС без сокращения общего количества часов, предусмотренных соответствующими программами обучения;

- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу, организуют приобретение учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- направляют своих работников на обучение в учебные заведения МЧС России, в учреждения повышения квалификации, УМЦ по ГОЧС Пензенской области и курсы ГО;

- представляют отчетные документы по обучению своих работников в области ГО и защиты от ЧС в муниципальное учреждение "Управление гражданской защиты" г. Заречного и другие вышестоящие органы управления ГОЧС;

муниципальное учреждение "Управление гражданской защиты" г. Заречного:

- осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием в городе единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует проведение общегородских учений, тренировок, занятий, тематических совещаний, семинаров, конференций, сборов по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны;

- организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц Администрации, организаций и формирований ГО и РСЧС;

- осуществляет методическое руководство и контроль за организацией обучения населения города по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- представляет отчетные документы по обучению населения по вопросам ГО и защиты от ЧС через орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Пензенской области.

7. При планировании и проведении мероприятий по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны учитываются требования Организационных указаний начальника гражданской обороны - Губернатора Пензенской области по обучению населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (разрабатываются на каждые пять лет), ежегодных Организационно-методических указаний руководителя гражданской обороны - Главы города Заречного по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Зареченского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области и населения города, Организационных указаний Главы города Заречного по подготовке населения города Заречного Пензенской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на 2006-2010 годы и других нормативных правовых документов по вопросам обучения в области ГО и защиты от ЧС.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделяется оценке реальности имеющихся Планов гражданской обороны и защиты населения, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения, спорта и других местах массового пребывания людей.

8. Основные документы, разрабатываемые в организациях по подготовке и обучению населения в области ГО и защиты от ЧС:

- приказ руководителя об организации подготовки и обучения руководящего, командно-начальствующего состава, специалистов, рабочих и служащих в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- приказ об итогах подготовки руководящего, командно-начальствующего состава, специалистов, рабочих и служащих в области ГО и защиты от ЧС (разрабатывается в конце года) и задачах на очередной год;

- программы обучения населения и личного состава спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований;

- регистр персонального учета обучения в УМЦ ГОЧС Пензенской области и курсах ГО;

- расписания занятий;

- план создания и совершенствования учебно-материальной базы (с перспективой на 3-5 лет);

- журналы учета подготовки и проведения занятий (по учебным группам);

- планы (планы-конспекты) проведения занятий, планы проведения учений, тренировок и сборов.

Начальник МУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного

В.С. Ковзель