Протест прокурора Пензенской области от 26 апреля 2006 г. N 7-5-100-2006 на статью 3 Закона Пензенской области от 18.09.2002 N 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" (в редакции Законов Пензенской области от 23.12.2002 N 421-ЗПО, от 23.09.2003 N 509-ЗПО, от 27.11.2003 N 542-ЗПО, от 28.06.2004 N 628-ЗПО, от 02.11.2004 N 692-ЗПО, от 02.11.2005 N 879-ЗПО)

В Законодательное Собрание

Пензенской области

Статьей 3 Закона Пензенской области "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" установлено, что налогоплательщики, являющиеся организациями, представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию по расчету авансовых платежей по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, и уплачивают авансовые платежи не позднее 1 августа текущего налогового периода.

Сумма авансовых платежей исчисляется за первое полугодие текущего налогового периода в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы, налоговой ставки и коэффициента, определенного как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано в отчетном периоде, к числу месяцев в налоговом периоде. Число полных месяцев, применяемое в настоящей статье, определяется в соответствии с главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации.

Авансовые платежи засчитываются в счет уплаты налога по итогам налогового периода.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются организациями не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по формам, утвержденным Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Разница между суммой налога, исчисленной за налоговый период, и суммой авансовых платежей подлежит уплате не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Физические лица производят уплату платежей по месту нахождения транспортного средства не позднее 1 августа года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, указанной нормой Закона Пензенской области для плательщиков транспортного налога, являющихся организациями, установлены отчетные периоды, равные полугодию, а также обязанность вносить авансовые платежи по истечении отчетного периода.

Статьей 365 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 356 НК РФ

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации определены элементы транспортного налога, которые устанавливаются законом субъекта Российской Федерации: ставка налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты, форма отчетности по данному налогу, налоговые льготы.

В соответствии со статьей 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.

При установлении налога законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе не устанавливать отчетные периоды.

При таких обстоятельствах, устанавливая отчетный период для налогоплательщиков, являющихся организациями, равный полугодию, Законодательное Собрание Пензенской области вышло за пределы предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

статью 3 Закона Пензенской области "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" (в редакции Законов Пензенской области от 23.12.2002 N 421-ЗПО, от 23.09.2003 N 509-ЗПО, от 27.11.2003 N 542-ЗПО, от 28.06.2004 N 628-ЗПО, от 02.11.2004 N 692-ЗПО, от 02.11.2005 N 879-ЗПО) привести в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора области

старший советник юстиции

О.А. Трошин