Протест прокурора Пензенской области от 25 апреля 2006 г. N 7-5-99-2006 на распоряжение Правительства Пензенской области от 17.03.2006 N 44-рП "О создании комиссии по проведению экспертизы на энергоносители и тарифы коммунальных услуг"

В Правительство Пензенской области

Распоряжением Правительства Пензенской области от 17.03.2006 N 44-рП создана комиссия по проведению экспертизы на энергоносители и тарифы коммунальных услуг.

В состав комиссии включены должностные лица и работники исполнительных органов государственной власти Пензенской области, а также по согласованию - представители Законодательного Собрания Пензенской области, Управления федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

Согласно преамбуле, данное распоряжение принято в целях реализации Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Приказа Федеральной службы по тарифам России от 29.12.2005 N 853-э/4 "Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год", а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Однако в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок относится лишь привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Создание исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации комиссий по проведению экспертизы на энергоносители и тарифы коммунальных услуг Федеральным законом не предусмотрено.

Не регулируется данный вопрос и Приказом Федеральной службы по тарифам России от 29.12.2005 N 853-э/4 "Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год".

Таким образом, принимая решение о создании комиссии по проведению экспертизы на энергоносители и тарифы коммунальных услуг и утверждая состав такой комиссии, Правительство Пензенской области вышло за пределы предоставленных ему действующим законодательством полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Распоряжение Правительства Пензенской области от 17.03.2006 N 44-рП "О создании комиссии по проведению экспертизы на энергоносители и тарифы коммунальных услуг" отменить.

Протест подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора области

старший советник юстиции

О.А. Трошин