Протест прокурора Пензенской области от 2 мая 2006 г. N 7-5-103-06 на Закон Пензенской области от 2.11.2004 N 683-ЗПО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" (в редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 N 736-ЗПО)

В Законодательное Собрание

Пензенской области

В связи с обращением Колесова Б.К., являющегося опекуном двоих детей, прокуратурой Пензенской области проведена проверка соответствия действующему федеральному законодательству Закона Пензенской области 2.11.2004 N 683-ЗПО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)".

В ходе проверки установлено, что в соответствии со статьей 150 Семейного кодекса Российской Федерации на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 2.11.2004 N 683-ЗПО установлено, что размер денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), с 1 января 2005 года составляет:

на детей в возрасте до 6 лет - 2354 рубля;

на детей в возрасте с 6 до 18 лет - 3059 рублей.

Частью 1 статьи 1 Закона Пензенской области предусмотрено, что размер денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) устанавливается исходя из натуральных норм, установленных Правительством Российской Федерации, и фактических цен, сложившихся в Пензенской области.

Расчет размера денежных средств производится ежегодно Правительством Пензенской области.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 N 409 "О неотложных мерах по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым нормы материального обеспечения и льготы, установленные для детей, находящихся в детских лечебно-профилактических учреждениях, воспитывающихся и обучающихся в учебно-воспитательных учреждениях и учебных заведениях независимо от их типа и ведомственной принадлежности, были распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан, в приемные семьи и детские дома семейного типа, размеры денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), с 1 января 2006 года должны составлять (по расчетам Министерства образования и науки Пензенской области):

на детей дошкольного возраста - 2728,33 руб. в месяц (730,72 руб. на одежду и мягкий инвентарь + 1997,61 руб. на питание);

на детей школьного возраста - 3607,46 руб. в месяц (1063,63 руб. на одежду и мягкий инвентарь + 2543,83 руб. на питание).

Однако данное постановление было признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 7.11.2005 N 659.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7.11.2005 N 659 утверждены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".

При таких обстоятельствах, во исполнение Закона Пензенской области, Правительство области должно было произвести расчет размера денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), на 2006 год, исходя из натуральных норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 7.11.2005 N 659, и фактических цен, сложившихся в Пензенской области.

По представленным Министерством образования и науки Пензенской области расчетам размер средств на питание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7.11.2005 N 659, составляет:

на ребенка от 12 до 18 месяцев - 73,58 руб. в день,

на ребенка от 1,5 до 3 лет - 63,75 руб. в день,

на ребенка от 3 до 7 лет - 72,74 руб. в день,

на ребенка от 7 до 11 лет - 88,74 руб. в день,

на ребенка от 12 до 18 лет - 97,88 руб. в день.

Таким образом, средний размер денежных средств, необходимых на питание детей, составляет:

на ребенка дошкольного возраста - 70,02 руб. в день или 2100,70 руб. в месяц;

на ребенка школьного возраста - 93,31 руб. в день или 2799,30 руб. в месяц.

Средний размер денежных средств на обеспечение детей одеждой, обувью и мягким инвентарем составляет:

на ребенка дошкольного возраста - 675,03 руб. в месяц,

на ребенка школьного возраста - 1005,46 руб. в месяц.

Общий размер денежных средств на содержание одного ребенка составляет:

на ребенка дошкольного возраста - 2775,73 руб. в месяц,

на ребенка школьного возраста - 3804,76 руб. в месяц.

Однако в 2006 году размер денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), остался прежним, изменения в Закон Пензенской области не внесены.

Таким образом, действующие в настоящее время в Пензенской области размеры денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), не соответствуют установленным Правительством Российской Федерации нормам.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Закон Пензенской от 2.11.2004 N 683-ЗПО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" (в редакции Закона Пензенской области от 30.12.2004 N 736-ЗПО) привести в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора области

старший советник юстиции

О.А. Трошин