Протест прокурора Пензенской области от 25 апреля 2006 г. N 7-5-98-2006 на пункт 8 Порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 11.01. 2006 N 4-пП (с изменениями от 17.03.2006 N 132-пП)

В Правительство Пензенской области

Постановлением Правительства Пензенской области от 11.01.2006 N 4-пП утвержден Порядок определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (далее - Порядок).

Согласно пункту 8 Порядка должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, нарушающие требования настоящего Порядка, а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в нарушение настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции от 21.07.2005 N 102-ФЗ) ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несут юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона.

К таким нарушениям, в частности, относится розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона, в соответствии с которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации.

Таким образом, к нарушениям данного Федерального закона относится лишь розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и продажа в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, а также на прилегающих к ним территориях. Поэтому только за указанные нарушения может наступить ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Ответственность за нарушение установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, федеральным законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Постановление Правительства Пензенской области от 11.01.2006 N 4-пП "Об утверждении Порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции" (с изменениями от 17.03.2006 N 132-пП) привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Протест подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора области

старший советник юстиции

О.А. Трошин