Протест прокурора Пензенской области от 20 марта 2006 г. N 7-5-48-06 на Закон Пензенской области от 20.07.1998 N 87-ЗПО "О перечне муниципальных должностей категории "А" и реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области (в редакции Законов Пензенской обл. от 01.06.1999 N 154-ЗПО, от 30.03.2001 N 280-ЗПО, от 12.03.2002 N 343-ЗПО, от 11.11.2003 N 531-ЗПО, от 21.04.2005 N 801-ЗПО)

В Законодательное Собрание

Пензенской области

Законом Пензенской области от 20.07.1998 N 87-ЗПО утверждены Перечень муниципальных должностей категории "А" и Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области.

В Перечень муниципальных должностей категории "А" включены:

глава муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной основе;

председатель представительного органа муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной основе;

заместитель председателя представительного органа муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной основе;

депутат представительного органа муниципального образования, осуществляющий полномочия на постоянной основе.

В Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области категории "Б", наряду с другими, включены:

помощник главы администрации;

руководитель пресс-службы главы администрации;

советник главы администрации;

консультант главы администрации;

референт главы администрации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Законом Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области" от 20.07.1998 N 85-ЗПО (в редакции Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 913-ЗПО) предусмотрено, что муниципальные должности подразделяются на:

1) должности, устанавливаемые уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования: Глава муниципального образования, председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель, депутат представительного органа муниципального образования - муниципальные должности категории "А";

2) должности, учреждаемые в установленном законодательством Пензенской области порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";

3) должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий, - муниципальные должности категории "В";

4) Муниципальная должность муниципальной службы - муниципальная должность категории "Б" или "В".

Таким образом, к муниципальным должностям муниципальной службы категории "Б" могут относиться лишь должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А". Поскольку глава администрации муниципального образования в Перечень муниципальных должностей категории "А" не входит, то включение в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" должностей для непосредственного обеспечения исполнения им своих полномочий является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Закон Пензенской области от 20.07.1998 N 87-ЗПО "О Перечне муниципальных должностей категории "А" и Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области (в редакции Законов Пензенской обл. от 01.06.1999 N 154-ЗПО, от 30.03.2001 N 280-ЗПО, от 12.03.2002 N 343-ЗПО, от 11.11.2003 N 531-ЗПО, от 21.04.2005 N 801-ЗПО) привести в соответствие с действующим законодательством.

Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский