Приложение. Положение об управлении финансов г. Кузнецка

Приложение
Утверждено
решениемСобрания представителей г. Кузнецка
от 28 сентября 2006 г. N 192-39/4

Положение
об управлении финансов города Кузнецка

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2007 г., 28 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление финансов города Кузнецка (далее по тексту - управление финансов) является иным органом местного самоуправления города Кузнецка, обеспечивающим проведение единой финансово-бюджетной политики в городе Кузнецке.

1.2. Управление финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления города Кузнецка, государственными органами, общественными объединениями и иными организациями.

1.3. Управление финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, приказами, инструкциями и иными нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и управления финансов Пензенской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Кузнецка, настоящим Положением.

1.4. Управление финансов в целях обеспечения проведения единой финансово-бюджетной политики в городе Кузнецке координирует и регулирует вопросы соблюдения единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития города Кузнецка.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 28 апреля 2011 г. N 36-37/5 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Управление финансов является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций.

1.6. Учредитель управления финансов - Собрание представителей города Кузнецка.

1.7. Полное наименование: управление финансов города Кузнецка.

1.8. Местонахождение управления финансов:

442530, Пензенская область, город Кузнецк, ул. Ленина, 191.

Почтовый адрес управления финансов:

442530, Пензенская область, город Кузнецк, ул. Ленина, 191.

1.9. Управление финансов имеет расчетные и иные счета, бланки и штампы, круглую печать с изображением герба города Кузнецка.

1.10. Управление финансов подотчетно Главе администрации города Кузнецка.

2. Основные задачи управления финансов города Кузнецка

2. Основными задачами управления финансов являются:

2.1. Разработка и реализация основных направлений бюджетно-финансовой и бюджетной политики в городе.

2.2. Составление проекта бюджета города и организация исполнения бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2.3. Составление отчетности об исполнении бюджета города Кузнецка.

2.4. Исключен с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города Кузнецка.

2.6. Осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

2.7. Проверка целевого использования выделенных средств.

2.8. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

3. Компетенция управления финансов

3. Управление финансов города Кузнецка обладает следующей компетенцией:

3.1. Разрабатывает и реализует основные направления финансовой и бюджетной политики в городе Кузнецке.

3.2. Составляет проект бюджета города Кузнецка.

3.3. Организует исполнение и исполняет бюджет города Кузнецка.

3.4. Составляет отчетность об исполнении бюджета города Кузнецка.

3.5. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города Кузнецка, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

3.6. Разрабатывает программу муниципальных заимствований.

3.7. Исключен с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

3.8. Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города Кузнецка по выданным муниципальным гарантиям.

3.9. В качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Кузнецка совместно с Главой администрации города Кузнецка решает вопросы, связанные с муниципальными внутренними заимствованиями, заключением кредитных соглашений и договоров для привлечения кредитов, предоставлением от имени города Кузнецка муниципальных гарантий.

3.10. Осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей.

3.11. Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций.

3.12. Концентрирует финансовые ресурсы на приоритетные направления социально-экономического развития города Кузнецка.

3.13. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города Кузнецка.

3.14. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города Кузнецка, подготовке предложений, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет и сокращению расходов.

3.15. Участвует в подготовке целевых программ совместно с иными органами местного самоуправления города Кузнецка, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения об их распределении, обеспечивает в установленном порядке их финансирование.

3.16. Участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налоговой нормативной правовой базы города Кузнецка.

3.17. Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города Кузнецка) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставленных отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания представителей города Кузнецка на очередной финансовый год.

3.18. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись города Кузнецка.

3.19. Управляет средствами бюджета города Кузнецка.

3.20. Осуществляет блокировку расходов бюджета города Кузнецка.

3.21. Принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета города Кузнецка в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

3.22. Согласовывает штатные расписания органов местного самоуправления города Кузнецка и муниципальных учреждений, осуществляет контроль расходования бюджетных средств, выделяемых юридическим и физическим лицам из бюджета города Кузнецка.

3.23. Подготавливает предложения о предельной численности работников бюджетной сферы города Кузнецка и размерах ассигнований на их содержание.

3.24. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы, осуществляет контроль расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание.

3.25. Осуществляет контроль соблюдения установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета города, организует контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности, правильным применением в учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности.

3.26. Оказывает методическую помощь бюджетным учреждениям, муниципальным предприятиям и организациям города Кузнецка в организации бухгалтерского учета и составлении отчетности, устранении имеющихся недостатков по их ведению.

3.27. Проводит в пределах своей компетенции ревизии и проверки получателей средств бюджета города Кузнецка.

3.28. Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в городе Кузнецке.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 28 апреля 2011 г. N 36-37/5 в пункт 3.29 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.29. Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей города Кузнецка, вносимых Главой администрации города Кузнецка, постановлений администрации города Кузнецка по финансово-бюджетным вопросам.

3.30. Готовит предложения в финансовые органы Пензенской области по совершенствованию бюджетного и финансового законодательства.

3.31. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.32. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации, Пензенской области, актами органов местного самоуправления города Кузнецка.

3.33. Осуществляет регистрацию договоров получателей бюджетных средств, учет их выполнения и контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств.

3.34. Принимает меры по ускорению денежного обращения в городе Кузнецке.

3.35. Определяет режим работы лицевых счетов получателей бюджетных средств.

3.36. Открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств в установленном порядке.

3.37. Осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

3.38. Осуществляет расходование бюджетных средств путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

4. Права управления финансов

4. Управление финансов имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке материалы, необходимые для разработки проекта бюджета города Кузнецка, составления отчета об его исполнении.

4.2. Требовать от главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города Кузнецка и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города Кузнецка.

4.3. Запрашивать данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств, выделенных из бюджета города Кузнецка.

4.4. Ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области финансирование из бюджета города организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств, с уведомлением об этом соответствующих руководителей.

4.5. Осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.

4.6. Получать от отделения федерального казначейства по городу Кузнецку и Кузнецкому району сведения о выделении средств из федерального бюджета Российской Федерации на финансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении.

4.7. Получать от Межрайонной ИФНС России N 1 по Пензенской области данные для составления плана поступления доходов в бюджет города Кузнецка и анализа исполнения доходной части бюджета.

4.8. Выполнять функции администратора доходов бюджета города Кузнецка и осуществлять в соответствии с законодательством Пензенской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, учета и принятия решений о возврате и уточнении излишне уплаченных и ошибочно зачисленных платежей в бюджет.

4.9. Взыскивать в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств.

4.10. Взыскивать бюджетные средства, использованные не по целевому назначению.

4.11. В случаях, установленных Бюджетным кодексом РФ, выносить предупреждение главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета.

4.12. Взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление и перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

5. Управление

5.1. Управление финансов возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой администрации города Кузнецка.

5.2. Меры поощрения и ответственности в отношении начальника управления финансов применяются Главой администрации города Кузнецка.

5.3. Начальник управления финансов:

5.3.1. Является должностным лицом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление финансов полномочий.

5.3.2. Согласовывает в установленном порядке соглашения по вопросам привлечения кредитов в город и предоставления по ним гарантий.

5.3.3. Запрещает в соответствии с Бюджетным кодексом РФ главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

5.3.4. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города Кузнецка.

5.3.5. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города Кузнецка.

5.3.6. Вводит режим сокращения расходов бюджета города Кузнецка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

5.3.7. Дает разрешение на перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Кузнецка, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

5.3.8. Осуществляет блокировку расходов и отменяет решения о блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

5.3.9. Применяет к нарушителям бюджетного законодательства в рамках полномочий меры, установленные Бюджетным кодексом РФ.

5.3.10. Осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия.

5.3.11. Самостоятельно определяет структуру управления финансов.

5.3.12. В соответствии с действующим законодательством и утвержденным штатным расписанием устанавливает должностные оклады и надбавки за особые условия службы работникам управления финансов в соответствии с личным трудовым вкладом.

5.3.13. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления финансов города Кузнецка.

5.3.14. Утверждает положения об отделах управления, должностные инструкции и должностные обязанности работников управления финансов.

5.3.15. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками управления финансов.

5.3.16. Представляет в установленном порядке отличившихся работников управления финансов к различного рода видам морального и материального поощрения.

5.3.17. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пензенской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Кузнецка.

5.4. Приказы начальника управления финансов вступают в силу с момента принятия, если иное не установлено в самом приказе.

5.5. Приказы начальника управления финансов могут быть отменены, их действие могут быть приостановлены им самим#, или признаны судом недействительными.

6. Организация деятельности управления финансов

6.1. Управление финансов является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять права или обязанности, быть истцом или ответчиком в суде.

6.2. Штатное расписание, структуру управления финансов и смету его расходов утверждает Глава администрации города Кузнецка по представлению начальника управления финансов.

6.3. Финансирование управления финансов осуществляется за счет средств бюджета города Кузнецка. Управление финансов не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

6.4. Имущество закрепляется за управлением финансов на праве оперативного управления.

6.5. Имущество управления финансов составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.6. Источниками формирования имущества управления финансов являются:

1) имущество, закрепленное учредителем на праве оперативного управления;

2) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

3) поступления из бюджета города Кузнецка;

4) иные не запрещенные законом поступления.

6.7. Управление финансов не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.8. Излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за управлением финансов, может быть изъято.

7. Ответственность управления финансов

7. Управление финансов несет ответственность за:

7.1. Несоответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету.

7.2. Несвоевременность составления бюджетной росписи.

7.3. Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись.

7.4. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета.

7.5. Несоблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий.

7.6. Введение режима сокращения расходов бюджета в случаях, не предусмотренных требованиями Бюджетного кодекса РФ.

7.7. Ненадлежащее исполнение обязанностей по ведению муниципального долга.

7.8. Иное неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него полномочий.

8. Реорганизация, ликвидация управления финансов

8.1. Реорганизация и ликвидация управления финансов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

8.2. Полномочия учредителя, связанные с реорганизацией и ликвидацией управления финансов, в том числе утверждение ликвидационной комиссии, промежуточного и окончательного балансов, разделительного баланса или передаточного акта осуществляются Собранием представителей города Кузнецка.

9. Внесение изменений в Положение

9.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Собрания представителей города Кузнецка.