Приложение. Положение о продаже без проведения торгов и безвозмездной передаче земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам на территории г. Пензы

Приложение

к решению

Пензенской городской Думы
от 11 октября 2002 г. N 332/25

Положение
о продаже без проведения торгов и безвозмездной передаче
земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам
на территории города Пензы

1. Общие положения

1.1. Положение регулирует продажу без проведения торгов и безвозмездную передачу земельных участков в собственность, занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, иными объектами недвижимости, находящимися в частной собственности граждан и юридических лиц.

Объектом купли-продажи (безвозмездной передачи) могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

1.2. Положение регулирует продажу в собственность земельных участков, занимаемых предприятиями, объектами недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды и по другим основаниям в соответствии с документацией, оформленной в установленном законодательством порядке. Положение не регулирует продажу в собственность земельных участков, взятых предприятиями в аренду (пользование) у физических и юридических лиц и не находящихся в государственной, муниципальной собственности.

Продаже подлежат земельные участки, границы которых определяются расположением зданий, сооружений и инженерных коммуникаций предприятий.

1.3. Решение о продаже или безвозмездной передаче земельных участков в собственность, занимаемых приватизированными объектами недвижимости, принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости.

1.4. Решение о продаже земельных участков, занимаемых объектами недвижимости, а также безвозмездной передаче земельных участков в собственность граждан в случаях, предусмотренных настоящим Положением, принимает администрация города Пензы, а продажу осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы.

1.5. Положение также регулирует безвозмездную передачу в собственность граждан земельных участков, принадлежащих им на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения.

1.6. Покупателями земельных участков могут быть юридические и физические лица - собственники зданий, строений, сооружений, иных объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства после оформления права собственности на приобретенное имущество в установленном порядке.

1.7. В случае, если здание (помещение в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

1.8. Продаже (безвозмездной передаче) в собственность в соответствии с настоящим Положением не подлежат земельные участки:

- общего пользования: (улицы, проезды, дороги), отделенные от территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры красными линиями, а также набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и иные участки, отнесенные в соответствии с законодательством к землям общего пользования;

- лесного и водного фонда, особо охраняемых земель, для которых законодательством Российской Федерации установлен особый режим приватизации;

- земли заповедников, памятников природы, национальных и дендрологических парков, ботанических садов;

- предоставленные для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр;

- загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному заражению, иные подвергшиеся деградации земли;

- занятые сетями и сооружениями инженерного обеспечения населенных мест с учетом их санитарно-защитных, охранных зон и зон их обслуживания;

- земли под объектами социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иными объектами, переданными приватизированному предприятию в пользование, за исключением объектов, включенных в уставный капитал;

- земельные участки, на которых согласно утвержденной градостроительной документации планируется строительство объектов социального назначения или инженерных магистральных сетей и сооружений;

- иные земельные участки, изъятые из оборота либо ограниченные в обороте в соответствии с действующим законодательством.

1.9. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "О товариществах собственников жилья".

1.10. При приватизации земельных участков порядок использования недр определяется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".

1.11. Физические и юридические лица, ставшие собственниками земельных участков, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению и осуществляют иные полномочия собственника в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом земельного, природоохранного, иного законодательства Российской Федерации.

1.12. Изъятие земельного участка (или его части), проданного (переданного) в собственность в соответствии с настоящим Положением, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

1.13. Для продаваемых застроенных земельных участков (передаваемых в собственность в соответствии с п. 1.5. Положения) устанавливаются следующие публичные сервитуты, в соответствии с которыми собственники указанных земельных участков обязаны обеспечить:

а) безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), которые существовали на момент передачи земельного участка в собственность;

б) возможность размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

в) возможность доступа на участок соответствующих муниципальных и иных служб для ремонта объектов инфраструктур;

г) соблюдение иных ограничений, установленных в соответствии с действующим законодательством.

1.14. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки предоставляются только за плату.

2. Безвозмездная передача земельных участков в собственность

2.1. Граждане, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения, имеют право приобрести их в собственность.

2.2. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

2.3. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок.

2.4. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.5. Земельные участки предоставляются в собственность безвозмездно также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Порядок определения стоимости земельных участков

3.1. Стоимость земельного участка определяется исходя из площади земельного участка и цены земли, установленной законом Пензенской области от 24.01.2002 г. N 335-ЗПО "О цене земли в Пензенской области" в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

3.2. При определении стоимости земельных участков, подлежащих продаже гражданам, учитывается, что налог за земли, занятые жилищным фондом (в том числе индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах городской черты, взимается со всей площади земельного участка в размере трех процентов от ставок земельного налога, но не ниже установленного минимального размера ставки земельного налога.

ГАРАНТ:

См. Закон Пензенской области от 7 апреля 2003 г. N 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области"

4. Порядок продажи (безвозмездной передачи)
земельных участков в собственность

4.1. Для приобретения земельного участка в собственность граждане или юридические лица, указанные в п.п. 1.6, 2.1, 2.4 настоящего Положения обращаются к Главе администрации города Пензы с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с приложением кадастровой карты (плана) данного участка.

В заявлении должны быть указаны местонахождение земельного участка, его площадь и цель использования земельного участка.

При наличии обстоятельств, предусмотренных п. 1.7 Положения, указанные граждане и юридические лица совместно обращаются с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

4.2. Помимо кадастровой карты (плана) земельного участка к заявлению прикладываются следующие документы:

- копии учредительных документов юридического лица либо копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица - в случае использования объекта недвижимости для осуществления предпринимательской деятельности;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности либо иной документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости;

- копию технического паспорта на объект недвижимости;

- документ, подтверждающий право пользования земельным участком (при наличии).

4.3. Граждане, указанные в п. 2.1 Положения, помимо кадастровой карты (плана) земельного участка прикладывают к заявлению документы, подтверждающие право пользования земельным участком. При подаче заявления, указанные граждане предъявляют документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, либо прилагают копию данного документа к заявлению.

4.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы вправе затребовать у заявителя иные необходимые документы.

4.5. 3аявление на приобретение в собственность земельного участка принимается и регистрируется в день подачи. Регистрации и рассмотрению по существу подлежат заявления, поданные по утвержденной форме при условии предоставления заявителем документов, перечисленных в п. 4.2 либо 4.3 настоящего Положения.

4.6. Заявление юридического лица должно быть подписано руководителем предприятия либо лицом, уполномоченным на то органом управления этого предприятия. Подпись заявителя заверяется печатью предприятия.

4.7. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы определяет правомочность представленных документов, с учетом землеустроительного дела и мотивированного заключения Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы в соответствии с действующим законодательством и в двухнедельный срок представляет на подпись Главе администрации города Пензы проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (в соответствии с разделом 2 Положения) либо о продаже земельного участка, и при положительном решении вопроса готовит проект договора купли-продажи земельного участка (договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность).

В случае отказа заявителя от подписания договора купли-продажи (договора безвозмездной передачи) в установленные сроки, работа по заявлению прекращается с компенсацией произведенных затрат за счет заявителя.

4.8. В случае отсутствия у заявителя кадастровой карты (плана) земельного участка, земельные участки продаются (передаются в собственность) в следующем порядке:

4.8.1. Гражданин или юридическое лицо обращаются с заявлением, соответствующим требованиям п. 4.1 настоящего Положения, с приложением документов, предусмотренных п.п. 4.2, 4.3 Положения, за исключением кадастровой карты (плана) земельного участка;

4.8.2. На основании данного заявления Главное управление градостроительства и архитектуры г. Пензы в течение одного месяца разрабатывает проект границ земельного участка;

4.8.3. Утвержденный проект границ земельного участка вместе с заявлением и приложенными к нему документами передается в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы;

4.8.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы определяет правомочность представленных документов, с учетом проекта границ земельного участка и мотивированного заключения Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы в соответствии с действующим законодательством и в двухнедельный срок представляет на подпись Главе администрации города Пензы проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (в соответствии с разделом 2 Положения) либо о продаже земельного участка;

4.8.5. На основании постановления Главы администрации города Пензы о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (в соответствии с разделом 2 Положения) либо о продаже земельного участка осуществляются работы по межеванию земельного участка. Межевание земельного участка производится землеустроительной организацией, имеющей лицензию на проведение данного вида работ, в сроки, обусловленные заключенным с заявителем договором.

Межевое дело утверждается руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Пензы;

4.8.6. На основании утвержденного межевого дела и постановления главы администрации города Пензы ФГУ "Земельная кадастровая палата" в месячный срок осуществляет кадастровый учет земельного участка и формирует выписку из земельного кадастра;

4.8.7. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы в течение одной недели с момента представления кадастровой карты (плана) земельного участка готовит проект договора купли-продажи земельного участка (договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность).

В случае отказа заявителя от подписания договора купли-продажи (договора безвозмездной передачи) в установленные сроки, работа по заявлению прекращается с компенсацией произведенных затрат за счет заявителя.

4.9. Администрация города Пензы вправе отказать заявителю в приобретении земельного участка исключительно в следующих случаях:

- земельный участок не удовлетворяет требованиям п.п. 1.1, 1.2, 1.5, 2.1 настоящего Положения;

- в случаях, предусмотренных п. 1.8 настоящего Положения;

- заявитель не может быть признан покупателем в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения либо приобретателем в соответствии с разделом 2 Положения;

- в состав земельного участка включены земли, указанные в п. 1.8 настоящего Положения;

- заявитель не может быть собственником земельного участка в соответствии с ограничениями, установленными законодательством для собственности на землю;

- земельный участок был приватизирован ранее.

Отказ в продаже участка по иным основаниям не допускается.

4.10. При наличии спора о принадлежности земельного участка либо спора о его границах, работа по заявлению о приобретении права собственности на земельный участок приостанавливается.

5. Оплата приобретенного земельного участка

5.1. При продаже земельных участков в соответствии с настоящим Положением оплата производится в рублях, через органы федерального казначейства и распределяется в бюджеты различных уровней по нормативам в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Оплата производится в течение 20 дней после подписания договора купли-продажи.

5.3. В случае, если стоимость земельного участка превышает 1 миллион рублей, покупателю, на основании его заявления, предоставляется рассрочка платежа на срок до трех месяцев. В данном случае платежи вносятся покупателем ежемесячно, равными долями, не позднее 5 числа каждого месяца. Покупатель вправе вносить платежи досрочно.

5.4. В случае неоплаты стоимости земельного участка в установленный срок (в том числе при предоставлении рассрочки платежа) покупатель обязан уплатить пени в размере 0,5% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

5.5. Заявитель обязан оплатить расходы, связанные с межеванием земельного участка.

6. Регистрация перехода права собственности на земельный участок

6.1. Передача земельного участка в собственность осуществляется в течение 10 дней с момента оплаты земельного участка посредством составления и подписания акта приема-передачи.

6.2. Переход права собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации в Пензенской областной регистрационной палате.

6.3. Расходы по государственной регистрации договора права собственности на земельный участок распределяются между сторонами в соответствии с договором.

Заместитель председателя

Пензенской городской Думы

Г.В. Аристов