Закон Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 418-ЗПО "Об областной целевой программе по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2003-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2005 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 декабря 2002 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

23 декабря 2002 года

N 418-ЗПО

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 г. N 727-ЗПО (в редакции Закона Пензенской области от 2 ноября 2005 г. N 877-ЗПО) действие настоящей Программы было приостановлено в 2005 г.

Утверждена

Законом

Пензенской области
от 23 декабря 2002 г. N 418-ЗПО

Областная целевая программа
по использованию, охране и воспроизводству объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории
Пензенской области на 2003-2007 годы
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2005 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы       - Областная     целевая     программа     по

                               использованию,  охране  и  воспроизводству

                               объектов  животного  мира,  отнесенных   к

                               объектам охоты, на  территории  Пензенской

                               области на 2003-2007 годы

Правовое     обеспечение     - Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О

Программы                      животном мире"

Государственный заказчик     - Правительство Пензенской области

Программы

Основной     исполнитель     - Управление   по   охране,    контролю    и

Программы                      регулированию   использования   охотничьих

                               животных  Пензенской  области   (далее   -

                               Управление)

Основные    разработчики     - Управление     и     юридические     лица,

Программы                      осуществляющие    пользование    объектами

                               животного мира на  основании  долгосрочной

                               лицензии (далее - лицензиаты)

Цели и задачи Программы        Обеспечение   на   территории   Пензенской

                               области охраны  объектов  животного  мира,

                               отнесенных к объектам охоты,  и  среды  их

                               обитания,  в  том  числе  их   защита   от

                               браконьеров и воздействия производственных

                               процессов;

                               Создание регулируемой системы  организации

                               охотничьего хозяйства области,  основанной

                               на    принципе    последовательного    его

                               развития;

                               Создание  системы  закрепления  территорий

                               для  осуществления  пользования  объектами

                               животного  мира,  отнесенными  к  объектам

                               охоты,   за   пользователями   на   основе

                               заключения   договоров   и   контроль   за

                               выполнением ими договорных обязательств;

                               Научно      обоснованная      эксплуатация

                               государственного охотничьего фонда;

                               Изучение состояния территорий, на  которых

                               осуществляется    пользование    объектами

                               животного  мира,  отнесенными  к  объектам

                               охоты;

                               Совершенствование системы  учета  объектов

                               животного  мира,  отнесенных  к   объектам

                               охоты,  компьютерная   обработка   учетных

                               данных,     обеспечение     экологического

                               просвещения охотпользователей и населения

Сроки и этапы реализации     - Программа рассчитана на период с  2003  по

Программы                      2007 годы. Начало реализации Программы - 1

                               января 2003 года, окончание -  31  декабря

                               2007 года.

                               Этапы Программы:

                               1 этап - 2003 год;

                               2 этап - 2004 год;

                               3 этап - 2005 год;

                               4 этап - 2006 год;

                               5 этап - 2007 год

Перечень        основных     - Программные мероприятия  систематизируются

мероприятий Программы          по следующим направлениям:

                               - организация    и    осуществление     на

                                 территории  Пензенской  области   охраны

                                 объектов животного  мира,  отнесенных  к

                                 объектам охоты и среды их обитания;

                               - регулирование   использования   объектов

                                 животного мира,  отнесенных  к  объектам

                                 охоты;

                               - осуществление государственного  контроля

                                 за      состоянием,      использованием,

                                 воспроизводством   объектов    животного

                                 мира, отнесенных к объектам охоты;

                               - организация и  ведение  государственного

                                 учета,     государственного     кадастра

                                 объектов животного  мира,  отнесенных  к

                                 объектам охоты;

                               - осуществление  нормирования  в   области

                                 использования    и    охраны    объектов

                                 животного мира,  отнесенных  к  объектам

                                 охоты;

                               - совершенствование системы учета объектов

                                 животного мира,  отнесенных  к  объектам

                                 охоты,  компьютерная  обработка  учетных

                                 данных,    обеспечение    экологического

                                 просвещения     охотпользователей      и

                                 населения

Исполнители Программы        - Управление и лицензиаты

Объемы    и    источники     - Общая сумма расходов Программы  на  период

финансирования                 2003-2007 гг. - 24323,0 тыс.руб.,  в  т.ч.

                               средства:

                               - бюджета Пензенской области - 6593,0 тыс.

                                 рублей;

                               - внебюджетных    источников     (средства

                                 лицензиатов) - 17730,0  тыс.  рублей,  в

                                 том числе по годам:

                                 /--------------------------------------\

                                 |  Годы |Объем   | В том числе за счет |

                                 |       |финан-  |       средств:      |

                                 |       |сирова- |---------------------|

                                 |       |ния     |бюджета   |внебюджет-|

                                 |       |всего   |Пензенской|ных источ-|

                                 |       |тыс.руб.|области   |ников     |

                                 |-------+--------+----------+----------|

                                 |2003 г.|  4402,0|  1182,0  |  3220,0  |

                                 |2004 г.|  4591,0|  1211,0  |  3380,0  |

                                 |2005 г.|  4810,0|  1260,0  |  3550,0  |

                                 |2006 г.|  5110,0|  1400,0  |  3710,0  |

                                 |2007 г.|  5410,0|  1540,0  |  3870,0  |

                                 \--------------------------------------/

Ожидаемые     результаты     - Увеличение численности объектов  животного

реализации Программы           мира, отнесенных к объектам охоты;

                             - создание на территории Пензенской  области

                               эффективной системы пользования  объектами

                               животного  мира,  отнесенными  к  объектам

                               охоты

Организация контроля  за     - Управление финансов Пензенской  области  и

ходом         исполнения       другие     контролирующие     органы     в

Программы                      соответствии         с         действующим

                               законодательством

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана с учетом требований Федерального закона "О животном мире".

Пензенская область, находясь на западном склоне Приволжской возвышенности, весьма разнообразна по экономическим и природно-географическим условиям и испытывает сильное антропогенное воздействие.

Состояние популяции охотничьих животных Пензенской области последние годы не улучшается. Это вызвано достаточно развитой промышленностью, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану охотничьих животных. Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории области, должна осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Развитая промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, значительное количество городов и дачных массивов неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.

В современных условиях необходимо создание системы природоохранных мероприятий, предполагающих как сохранение разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, так и сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны. Одним из таких мероприятий является выполнение настоящей Программы.

2. Основные цели и задачи

Основными целями и задачами настоящей Программы являются:

- обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе их защита от браконьеров и воздействия производственных процессов;

- создание регулируемой системы организации охотничьего хозяйства области, основанной на принципе последовательного его развития;

- создание системы закрепления территорий для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на основе заключения договоров и контроль за выполнением ими договорных обязательств;

- научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда, подразумевающая не только использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, но и вложение определенных средств в их воспроизводство;

- изучение состояния территорий, на которых осуществляется пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, кормовой базы, совершенствование системы учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и компьютерная обработка учетных данных для более рационального пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, повышение уровня культуры охотников, создание в обществе правильного отношения к охоте и природе вообще.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2003 по 2007 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2003 года, окончание - 31 декабря 2007 года. Этапы реализации Программы:

1 этап - 2003 год;

2 этап - 2004 год;

3 этап - 2005 год;

4 этап - 2006 год;

5 этап - 2007 год.

4. Система программных мероприятий,
финансовое обеспечение Программы

Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим направлениям:

1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- ежедневное проведение рейдов по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства;

- приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей к ним, лыж, средств связи, горюче-смазочных материалов, приборов ночного видения, служебного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, специальных средств (наручников, резиновых дубинок, слезоточивого газа и т.п.), съемочной аппаратуры и аппаратуры для наблюдения;

- ремонт транспорта;

- создание специализированного отряда по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и организация общественной инспекции;

- премирование работников госохотнадзора за успешную охрану охотничьих животных и в том числе лиц, выявивших нарушения порядка пользования охотничьими животными.

Проведение данных мероприятий позволит повысить эффективность охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, сократить количество случаев незаконной охоты, а также предотвратить нанесение крупного ущерба государственному охотничьему фонду области.

2. Регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- мероприятия по приведению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостью среды обитания (акклиматизация новых видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, переселение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания);

- установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- регулирование численности отдельных объектов животного мира.

Проведение данных мероприятий позволит привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для области виды объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также предотвратить нанесение отдельными объектами животного мира ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения.

3. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладки подкормки (корма) для охотничьих животных, оформление лесобилетов на право сенокошения и подрубки деревьев для скармливания подрубочных остатков охотничьим животным, снижение численности вредных хищников и птиц с целью предотвращения распространения опасных заболеваний (в том числе выплата премий за добытых волков), приобретение лекарственных препаратов и лечебно-профилактических специальных средств и оборудования, боеприпасов, иммобилизаторов, профилактические мероприятия по снижению заболеваемости среди животных, устройство кормовых полей, ремиз, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, навесов, сараев для хранения кормов, силосных ям, наблюдательных вышек, проведение работ для предотвращения эпизоотии и другие работы, связанные с проведением биотехнических мероприятий;

- охотхозяйственные мероприятия, которые включают содержание охотничьих баз, устройство егерских кордонов, содержание охотничьих собак, подсадных уток, лошадей, установка и ремонт аншлагов, стрелковых вышек, приобретение малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря.

Проведение данных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение поступлений в бюджет средств от платы за пользование охотничьими животными.

4. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- контроль за предотвращением загрязнения окружающей среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сбросами, ядохимикатами, удобрениями;

- контроль за предотвращением заболеваний и гибели объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередач;

- мероприятия по снижению отрицательного влияния хозяйственной деятельности человека на охотничьих животных и среду их обитания.

Проведение данных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

5. Ведение государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений, учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающей дичи по выводкам, учета по норам, учета на кормплощадках, учета полевой дичи, авиационного учета, изготовление учетных карточек, бланков ведомостей, компьютерная обработка полученных данных, оформление картографических материалов по численности и размещению охотничьих животных, фотографирование и видеосъемка животных, необходимые при проведении учета охотничьих животных, разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга охотничьих животных, приобретение малоценного оборудования, необходимого при проведении учетных работ).

Проведение указанных мероприятий позволит более рационально использовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение их численности.

6. Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- установление лимитов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- установление стандартов, нормативов и правил в области использования, охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Проведение данных мероприятий позволит более рационально использовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, в охотничьих угодьях, закрепленных за лицензиатами.

5. Формирование финансовых средств на реализацию Программы

Источник формирования финансовых средств	Планируемый объем доходов, тыс. рублей
	В том числе по годам
	2003	2004	2005	2006	2007
Плата за пользование объектами жи- вотного мира, отнесенными к объектам охоты (100% в областной бюджет)	1689,0	1730,0	1800,0	2000,0	2200,0
Средства внебюджетных источников (лицензиатов)	3220,0	3380,0	3550,0	3710,0	3870,0

6. Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Год	Объем финансирования (тыс.руб.)
			всего	в т.ч. за счет средств:
				бюджета Пензенской области	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6
1. 2. 3. 4. 5. 6.	Организация и осуществление охраны объектов животного ми- ра, отнесенных к объектам охоты Регулирование использования объектов животного мира, от- несенных к объектам охоты Воспроизводство объектов жи- вотного мира, отнесенных к объектам охоты Осуществление государственно- го контроля за состоянием, использованием, воспроизвод- ством объектов животного ми- ра, отнесенных к объектам охоты Ведение государственного уче- та объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты Осуществление нормирования в области использования и охра- ны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты	2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 2007	2393,0 2540,0 2663,0 2890,0 3018,0 50,0 10,0 - 10,0 100,0 1698,0 1802,0 1870,0 1934,0 1998,0 30,0 - 20,0 20,0 30,0 211,0 219,0 237,0 236,0 244,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0	622,0 681,0 710,0 850,0 890,0 50,0 10,0 - 10,0 100,0 410,0 450,0 450,0 450,0 450,0 30,0 - 20,0 20,0 30,0 50,0 50,0 60,0 50,0 50,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0	1771,0 1859,0 1953,0 2040,0 2128,0 - - - - - 1288,0 1352,0 1420,0 1484,0 1548,0 - - - - - 161,0 169,0 177,0 186,0 194,0 - - - - -
	Всего по Программе		24323,0	6593,0	17730,0

7. Механизм реализации Программы

Ответственные за выполнение комплекса мероприятий Программы за счет средств бюджета Пензенской области - Управление, за счет внебюджетных источников - лицензиаты.

Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение подлежат уточнению при утверждении бюджета Пензенской области на очередной финансовый год. Финансовые средства, поступившие в бюджет Пензенской области сверх запланированных объемов от платы за пользование объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, направляются на выполнение мероприятий, предусмотренных в настоящей целевой Программе.

8. Организация контроля за ходом исполнения

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет управление финансов Пензенской области и другие контролирующие органы в соответствии с действующим законодательством.

Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Пензенской области ежегодно информирует Правительство области о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы.

9. Оценка эффективности Программы

Об эффективности Программы будет свидетельствовать:

- создание регулируемой системы организации и ведения охотничьего хозяйства на территории области;

- рациональное пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, их охрана и воспроизводство, а также научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда;

- увеличение численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- улучшение состояния живой природы области, повышение уровня культуры пользователей объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.