Приложение N 2. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Пензы в мирное и военное время

Приложение N 2
к постановлению
администрации г. Пензы
от 3 октября 2011 г. N 1178

Положение
о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Пензы в мирное и военное время

1. Общие положения

1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики г. Пензы (далее - Комиссия) в мирное и военное время является органом, созданным для обеспечения согласованности действий предприятий и учреждений г. Пензы (далее - объектов экономики) независимо от организационно-правовой формы в целях планирования и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики (далее - ОЭ) в мирное и военное время.

1.2. Основными направлениями в работе Комиссии являются:

- обеспечение защиты населения города и его жизнедеятельности;

- рациональное размещение производственных фондов на территории города и обеспечение их производительными силами;

- организация проведения мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования (далее - ПУФ) ОЭ;

- подготовка к выполнению работ по восстановлению ОЭ;

- обеспечение материально-технического снабжения и накопление материальных резервов;

- подготовка системы управления и связи к управлению объектами экономики города.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, иных органов государственной власти, решениями Пензенской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города Пензы, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является проведение мероприятий по ПУФ ОЭ г. Пензы с целью снижения возможных потерь и разрушений при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и в условиях воздействия противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. На Комиссию возлагаются следующие задачи:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

- анализ и координация работы руководящего состава и органов управления объектовых звеньев Пензенского городского звена Пензенской областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) по ПУФ ОЭ в условиях ЧС и в военное время;

- контроль за подготовкой объектов хозяйственного комплекса г. Пензы, независимо от организационно-правовых форм, к работе в мирное и военное время;

- оценка состояния, возможностей и потребностей всех ОЭ г. Пензы по обеспечению жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

- разработка мероприятий по устойчивости функционирования ОЭ г. Пензы и подготовка предложений по практическому осуществлению выработанных мероприятий;

- участие в проведении проверок состояния гражданской обороны (далее - ГО) и выполнения мероприятий по предупреждению ЧС (по вопросам устойчивости функционирования), командно-штабных учений, штабных тренировок и других мероприятий, обеспечивающих подготовку органов управления ОЭ г. Пензы по вопросам устойчивости, действиям в условиях ЧС и в военное время;

- участие в обобщении результатов учений, тренировок и выработке предложений по дальнейшему ПУФ ОЭ в г. Пензе с целью включения установленным порядком мероприятий по вопросам устойчивости функционирования ОЭ в проекты планов экономического развития, в План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и План гражданской обороны и защиты населения города;

- оценка устойчивости функционирования ОЭ города в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера;

- проведение анализа состояния и возможностей ОЭ города в целом;

- оценка выполнения руководителями ОЭ мероприятий по ПУФ;

- изучение результатов работы по наращиванию мероприятий по ПУФ ОЭ;

- обобщение данных обстановки и подготовка предложений председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Пензы (далее - КЧС ОПБ) по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления ОЭ, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.2.2. В режиме повышенной готовности:

- оценка устойчивости функционирования объектов экономики в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций и отраслей экономики г. Пензы в целом;

- обобщение данных обстановки и подготовка предложений главе администрации г. Пензы по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановление нарушенного управления организациями, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.2.4. При переводе объектов экономики г. Пензы на работу по планам военного времени:

- изучение и оценка выполнения руководителями ОЭ мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время;

- проверка результатов работы по наращиванию мероприятий по повышению устойчивости функционирования с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

- обобщение необходимых данных о состоянии устойчивости экономики и подготовка предложений главе администрации - руководителю гражданской обороны города для принятия решений по дальнейшему совершенствованию устойчивости функционирования объектов экономики города.

2.2.5. После нападения противника:

- оценка состояния важнейших ОЭ города и экономики города в целом;

- подготовка предложений главе администрации - руководителю гражданской обороны города по:

- восстановлению нарушенного управления и обеспечению жизнедеятельности населения;

- организации производственной деятельности на сохранившихся ОЭ;

- проведению восстановительных работ в условиях нарушения управления и связи с органами управления ГО ЧС Пензенской области.

2.3. Свои задачи по ПУФ ОЭ Комиссия выполняет во взаимодействии с КЧС ОПБ, иными органами местного самоуправления, организациями, а также с другими заинтересованными органами, расположенными на территории г. Пензы.

3. Права Комиссии

С целью выполнения возложенных на нее задач Комиссия имеет право:

3.1. Проводить анализ работы руководящего состава ГО и органов управления Пензенского городского и объектовых звеньев ТП РСЧС и ГО по ПУФ ОЭ в мирное и военное время.

3.2. Проводить анализ представляемых организациями и структурными подразделениями администрации г. Пензы планов мероприятий по ПУФ ОЭ.

3.3. Запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений администрации г. Пензы и организаций необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

3.4. Привлекать в установленном порядке к участию в рассмотрении отдельных вопросов ПУФ ОЭ специалистов структурных подразделений администрации г. Пензы, научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений.

3.5. Заслушивать на заседаниях Комиссии должностных лиц организаций по вопросам выполнения мероприятий по ПУФ ОЭ и проводить в установленном порядке заседания по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7. Участвовать в мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов ПУФ ОЭ в мирное и военное время.

4. Состав и регламент работы Комиссии

4.1. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города.

4.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом работы, утверждаемым ее председателем.

4.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

Комиссия принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

4.5. Заседания Комиссии проводит ее председатель, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя по поручению председателя.

4.6. На заседания Комиссии могут приглашаться представители органов местного самоуправления и организаций г. Пензы.

4.7. Решения, принимаемые на заседании Комиссии, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

При необходимости решения оформляются в виде проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Пензы, которые вносятся для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

4.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации г. Пензы.

6. Обязанности руководящего состава Комиссии

6.1. Обязанности председателя Комиссии

Председатель Комиссии отвечает за организацию работы комиссии в целях координации действий по планированию и проведению мероприятий, направленных на ПУФ ОЭ города в условиях ЧС, снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечение жизнедеятельности населения города и создание оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

Председатель Комиссии подчиняется руководителю гражданской обороны - главе администрации г. Пензы.

Председатель комиссии обязан:

В повседневной деятельности (в мирное время):

- организовывать работу городской Комиссии по реализации нормативных правовых актов, направленных на ПУФ ОЭ в мирное и военное время;

- организовывать работу городской Комиссии, направленную на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования системы жизнеобеспечения населения города;

- координировать работу руководящего состава и органов управления объектовых звеньев Пензенского городского звена ТП РСЧС по ПУФ ОЭ в мирное и военное время;

- руководить разработкой и организовывать выполнение мероприятий годового Плана работы городской Комиссии;

- планировать и организовывать разработку мер, направленных на сохранение ОЭ, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики г. Пензы;

- координировать подготовку объектов хозяйственного комплекса г. Пензы, независимо от организационно-правовых форм, к работе в мирное и военное время;

- организовывать разработку, планирование и осуществление мероприятий по ПУФ ОЭ в экстремальных условиях с увязкой этих мероприятий с Генеральным планом города, Правилами землепользования и застройки, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;

- организовывать работу по оценке состояния, возможностей и потребностей всех ОЭ г. Пензы по обеспечению жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции в интересах жизнеобеспечения населения с учетом возможных потерь и разрушений;

- координировать проведение исследований в области устойчивости экономики города и определять целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;

- не реже одного раза в квартал проводить заседания городской Комиссии;

- организовывать подготовку, переподготовку и обучение членов городской комиссии по ПУФ ОЭ;

- обеспечивать участие членов городской Комиссии в проверках состояния ГО и работы по предупреждению ЧС (по вопросам устойчивости функционирования), а также в проводимых в г. Пензе учениях, штабных тренировках и других мероприятиях по тематике ГО, защиты населения от ЧС с рассмотрением и отработкой вопросов устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС и в военное время;

- проводить анализ результатов проверок, учений и тренировок, с разработкой предложений по дальнейшему совершенствованию устойчивости функционирования ОЭ г. Пензы для включения установленным порядком мероприятий по вопросам ПУФ ОЭ в проекты планов экономического развития, в План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и План гражданской обороны и защиты населения города;

- представлять руководителю гражданской обороны - главе администрации г. Пензы доклады и предложения по разработке и осуществлению мер, направленных на снижение возможных потерь и разрушений в ЧС, обеспечение жизнедеятельности населения и создание оптимальных условий для восстановления нарушенного производства;

- оценивать устойчивость функционирования ОЭ города и организовывать принятие мер в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера;

- организовать изучение и проведение оценки хода выполнения на ОЭ города мероприятий по ПУФ;

- организовывать проверки качества и полноты выполнения мероприятий по ПУФ ОЭ;

- организовывать обобщение данных об обстановке с целью подготовки предложений председателю КЧС и ОПБ по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях объектов жизнеобеспечения населения, восстановления нарушенного управления этих объектов, а также проведения на них аварийно-восстановительных работ.

При переводе объектов экономики г. Пензы на работу по планам военного времени и в условиях чрезвычайных ситуаций:

- организовать оповещение и сбор членов городской Комиссии;

- проверить готовность и организовать работу членов городской Комиссии, довести сложившуюся обстановку, задачи по выполнению запланированных мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирования ОЭ, находящихся на территории г. Пензы;

- организовать выполнение План-графика проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ г. Пензы в военное время;

- постоянно анализировать ход выполнения План-графика проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики г. Пензы в военное время, немедленно принимать меры к устранению выявленных недостатков;

- определять мероприятия, направленные на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, восстановление ОЭ и обеспечение жизнедеятельности населения;

- организовать проверки качества и полноты выполнения мероприятий по ПУФ ОЭ с введением соответствующих степеней готовности ГО;

- организовать непрерывный сбор информации, обобщение данных и передачу информации в областную комиссию по ПУФ ОЭ о складывающейся обстановке, о принятых и необходимости принятия соответствующих решений и мер;

- организовать своевременное представление докладов и донесений в вышестоящие органы управления о выполнении мероприятий по ПУФ;

- представлять главе администрации - руководителю гражданской обороны г. Пензы доклады и предложения по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение ОЭ, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения г. Пензы в военное время и в условиях чрезвычайной ситуации.

Председатель комиссии имеет право:

- оценивать деятельность руководящего состава ГО ОЭ и объектовых звеньев Пензенского городского звена ТП РСЧС по выполнению мероприятий, направленных на совершенствование работы по ПУФ ОЭ в мирное и военное время;

- запрашивать в установленном порядке в структурных подразделениях администрации, организациях г. Пензы (независимо от организационно-правовой формы) необходимые данные и материалы по вопросам устойчивости функционирования;

- заслушивать на заседаниях городской Комиссии руководителей и должностных лиц ОЭ по вопросам ПУФ в мирное и военное время;

- привлекать в установленном порядке необходимых должностных лиц и специалистов к участию в рассмотрении отдельных вопросов по ПУФ ОЭ;

- вносить в установленном порядке предложения о включении в бюджет г. Пензы статей расходов по выполнению мероприятий по ПУФ в мирное и военное время.

6.2. Обязанности первого заместителя председателя Комиссии

Первый заместитель председателя Комиссии отвечает за контроль выполнения в г. Пензе мероприятий, направленных на ПУФ ОЭ г. Пензы в мирное и военное время.

Первый заместитель председателя Комиссии подчиняется председателю Комиссии г. Пензы.

При отсутствии председателя Комиссии (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) по его поручению первый заместитель председателя Комиссии выполняет его обязанности.

Первый заместитель председателя комиссии обязан:

В повседневной деятельности (в мирное время):

- участвовать в работе городской Комиссии по реализации нормативных правовых документов, направленных на ПУФ ОЭ в мирное и военное время;

- принимать участие в планировании мероприятий, направленных на сохранение ОЭ, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики г. Пензы в мирное и военное время;

- осуществлять взаимодействие с КЧС ОПБ г. Пензы в различных режимах функционирования Пензенского городского звена ТП РСЧС;

- принимать участие в разработке годового Плана работы Комиссии;

- анализировать выполнение планов мероприятий по ПУФ объектов экономики г. Пензы в ЧС природного и техногенного характера и в военное время;

- анализировать ход планирования и проведения на ОЭ города мероприятий по ПУФ и обеспечению жизнедеятельности населения в мирное и военное время;

- организовывать проведение исследовательской работы по устойчивости функционирования ОЭ, продолжающих работу в военное время и существенно необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения в ЧС природного и техногенного характера и в военное время;

- принимать участие в проводимых в г. Пензе учениях, тренировках, сборах и других мероприятиях по тематике ГО, защиты населения от ЧС с рассмотрением и отработкой вопросов устойчивости функционирования ОЭ в мирное и военное время;

- участвовать в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по совершенствованию работы по устойчивости функционирования ОЭ города;

- участвовать в проверках работы комиссий по ПУФ ОЭ города;

- представлять председателю городской Комиссии доклады и предложения по разработке и осуществлению мер, направленных на ПУФ ОЭ в мирное и военное время.

При переводе экономики г. Пензы на работу по планам военного времени и в условиях чрезвычайных ситуаций:

- организовать работу по обобщению необходимых данных по вопросам устойчивого функционирования ОЭ для принятия решения по переводу экономики г. Пензы на работу по планам военного времени;

- участвовать в организации проведения мероприятий по переводу экономики г. Пензы на работу в условиях военного времени и осуществлению мер по поддержанию устойчивого функционирования ОЭ в военное время;

- анализировать ход проведения в военное время первоочередных мероприятий по ПУФ ОЭ, находящихся на территории г. Пензы;

- руководить подготовкой и принимать участие в составлении руководителю гражданской обороны - главе администрации г. Пензы докладов и донесений по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение ОЭ, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- установить взаимодействие с органами управления федеральных структур и органами военного командования, расположенными на территории г. Пензы;

- организовать сбор и обобщение данных о выполнении запланированных мероприятий по ПУФ ОЭ, обеспечить представление донесений о выполнении мероприятий План-графика проведения мероприятий по ПУФ объектов экономики г. Пензы в военное время в вышестоящие органы управления;

- представлять председателю городской Комиссии доклады и предложения по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение ОЭ, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения г. Пензы в военное время.

6.3. Обязанности заместителя председателя Комиссии

Заместитель председателя городской Комиссии отвечает за контроль выполнения Комиссией мероприятий, направленных на ПУФ ОЭ г. Пензы в мирное и военное время.

Заместитель председателя Комиссии подчиняется председателю Комиссии г. Пензы.

При отсутствии председателя Комиссии и первого заместителя председателя Комиссии (отпуск, командировка, болезнь и т.п.) заместитель председателя Комиссии выполняет обязанности председателя Комиссии по его поручению.

Заместитель председателя комиссии обязан:

В повседневной деятельности (в мирное время):

участвовать в работе городской Комиссии по реализации нормативных правовых документов, направленных на ПУФ ОЭ в мирное и военное время;

- принимать участие в планировании мероприятий, направленных на сохранение ОЭ, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики г. Пензы в мирное и военное время;

- осуществлять взаимодействие с КЧС ОПБ ОЭ, расположенных на территории г. Пензы, в различных режимах функционирования Пензенского городского звена ТП РСЧС;

- руководить разработкой годового Плана работы городской Комиссии;

- принимать участие в разработке планов мероприятий по ПУФ экономики г. Пензы в ЧС природного и техногенного характера и в военное время;

- ежегодно в начале года уточнять состав городской Комиссии, организовывать своевременную корректировку схемы оповещения членов городской Комиссии;

- осуществлять контроль планирования работы городской и объектовых комиссий по ПУФ и выполнения запланированных мероприятий;

- организовывать подготовку материалов, необходимых для проведения заседаний городской Комиссии;

- вести учет подготовки и переподготовки членов городской Комиссии, определять и вносить предложения по участию членов городской Комиссии в проводимых учениях, тренировках, сборах и других мероприятиях по тематике ГО, защиты населения от ЧС с рассмотрением и отработкой вопросов устойчивого функционирования ОЭ в мирное и военное время;

- принимать участие в проводимых г. Пензе учениях, тренировках, сборах и других мероприятиях по тематике ГО, защиты населения от ЧС с рассмотрением и отработкой вопросов устойчивости функционирования ОЭ в мирное и военное время;

- участвовать в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по совершенствованию работы по устойчивости функционирования ОЭ города;

- представлять председателю городской Комиссии доклады и предложения по совершенствованию работы городской и объектовых комиссий по ПУФ.

При переводе экономики г. Пензы на работу по планам военного времени и в условиях чрезвычайных ситуаций:

- обеспечить необходимые организационно-технические и безопасные условия для работы городской Комиссии;

- участвовать в проведении мероприятий по переводу экономики г. Пензы на работу в условиях военного времени и в осуществлении мер по поддержанию устойчивости функционирования ОЭ в военное время;

- контролировать своевременность представления руководителями групп докладов председателю городской Комиссии;

- принимать участие в составлении руководителю гражданской обороны - главе администрации г. Пензы докладов и донесений по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение ОЭ, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечить взаимодействие с вышестоящими, взаимодействующими комиссиями по ПУФ и комиссиями по ПУФ ОЭ;

- представлять председателю городской Комиссии доклады и предложения по разработке и осуществлению мер, направленных на усиление деятельности городской и объектовых комиссий по ПУФ в мирное и военное время.

6.4. Обязанности секретаря комиссии

Секретарь Комиссии отвечает за разработку, своевременную корректировку и хранение документации городской Комиссии, а также за ведение текущей отчетной документации.

Он подчиняется председателю городской Комиссии и его заместителям.

Секретарь комиссии обязан:

- разрабатывать годовой План работы городской Комиссии для представления председателю комиссии на утверждение;

- разрабатывать рабочие, планирующие и другие документы (по указанию председателя городской Комиссии), необходимые для деятельности Комиссии;

- своевременно корректировать документы городской Комиссии;

- вести учет наличия документации городской Комиссии;

- хранить и, при необходимости, выдавать в группы рабочие, планирующие и другие документы городской Комиссии;

- осуществлять подготовку материалов, необходимых для проведения заседаний городской Комиссии;

- оформлять протоколы заседаний городской Комиссии и доводить решения городской Комиссии до исполнителей;

- оформлять решения, донесения и доклады председателя городской Комиссии;

- вести учет подготовки и обучения членов городской Комиссии;

- принимать участие в проводимых в г. Пензе учениях, тренировках, сборах и других мероприятиях по тематике ГО, защиты населения от ЧС с рассмотрением и отработкой вопросов устойчивости функционирования ОЭ в мирное и военное время;

- докладывать председателю городской Комиссии о ходе выполнения мероприятий по ПУФ объектов экономики г. Пензы в мирное и военное время.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров