Приложение 19. Положение о порядке начисления и перечисления бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области дотаций, выплачиваемых в зависимости от выполнения показателей социально-экономического развития

Приложение 19

к Закону

Пензенской области
от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО

Положение о порядке начисления и перечисления
бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области
дотаций, выплачиваемых в зависимости от выполнения показателей
социально-экономического развития

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет механизм начисления и перечисления бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области дотаций, выплачиваемых в зависимости от выполнения показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области, а также определения оценки выполнения показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

2. Перечень показателей для оценки социально-экономического развития
муниципальных районов и городских округов

2.1. Городские округа оцениваются по следующим показателям:

1) налоговые и неналоговые доходы бюджета;

2) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;

3) объем реализации водки;

4) оборот розничной торговли;

5) объем платных услуг населению (по всем субъектам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования);

6) среднемесячная заработная плата;

7) соответствие качества питьевой воды санитарным нормам (по всем объектам водоснабжения);

8) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами.

2.2. Муниципальные районы оцениваются по следующим показателям:

1) налоговые и неналоговые доходы бюджета;

2) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг;

3) объем реализации водки;

4) производство молока (по крупным и средним предприятиям);

5) валовая продукция сельского хозяйства;

6) поголовье коров;

7) оборот розничной торговли;

8) объем платных услуг населению (по всем субъектам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования);

9) среднемесячная заработная плата;

10) соответствие качества питьевой воды санитарным нормам (по всем объектам водоснабжения);

11) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами.

3. Критерии оценки выполнения показателей
социально-экономического развития муниципальных образований

3.1. Для городских округов:

1) налоговые и неналоговые доходы бюджета - уровень выполнения доведенного Министерством финансов Пензенской области плана по налоговым и неналоговым доходам муниципального образования, в процентах;

2) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг - отклонение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг от уровня соответствующего периода прошлого года, в процентах;

3) объем реализации водки - уровень выполнения доведенного Управлением потребительского рынка, туризма и услуг Правительства Пензенской области задания по реализации водки и ликероводочных изделий, произведенных на территории области, в процентах;

4) оборот розничной торговли - отклонение оборота розничной торговли от уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах, в процентах;

5) объем платных услуг населению (по всем субъектам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования) - отклонение объема платных услуг населению от уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах, в процентах;

6) среднемесячная заработная плата - уровень выполнения прогнозного значения среднемесячной заработной платы, в процентах;

7) соответствие качества питьевой воды санитарным нормам (по всем объектам водоснабжения) - среднее минимальное отклонение от норматива качества питьевой воды по микробиологическим показателям;

8) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами - средняя оценка по всем показателям за текущий период, в процентах.

3.2. Для муниципальных районов:

1) налоговые и неналоговые доходы бюджета - уровень выполнения доведенного Министерством финансов Пензенской области плана по налоговым и неналоговым доходам муниципального образования, в процентах;

2) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг - отклонение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг от уровня соответствующего периода прошлого года, в процентах;

3) объем реализации водки - уровень выполнения доведенного Управлением потребительского рынка, туризма и услуг Правительства Пензенской области задания по реализации водки и ликероводочных изделий, произведенных на территории области, в процентах;

4) производство молока (по крупным и средним предприятиям) - отклонение объема производства от уровня соответствующего периода прошлого года, в процентах;

5) валовая продукция сельского хозяйства - уровень выполнения ежеквартальных доведенных Управлением сельского хозяйства Пензенской области прогнозных показателей, в процентах;

6) поголовье коров - отклонение от уровня соответствующего периода прошлого года, в процентах (первые два месяца квартала определяется на основании суммарных данных по крупным, средним предприятиям и хозяйствам населения, в последний месяц квартала - на основании данных по всем категориям хозяйств);

7) оборот розничной торговли - отклонение оборота розничной торговли от уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах, в процентах;

8) объем платных услуг населению (по всем субъектам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования) - отклонение объема платных услуг населению от уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах, в процентах;

9) среднемесячная заработная плата - уровень выполнения прогнозного значения среднемесячной заработной платы, в процентах;

10) соответствие качества питьевой воды санитарным нормам (по всем объектам водоснабжения) - среднее минимальное отклонение от норматива качества питьевой воды по микробиологическим показателям

11) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами - средняя оценка по всем показателям за текущий период, в процентах.

4. Порядок определения оценки показателей социально-экономического
развития муниципальных районов и городских округов

Оценка выполнения показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов по каждому показателю определяется исходя из статистических данных и информации структурных подразделений Правительства Пензенской области.

Результаты оценки для расчета сумм дотаций по отдельным показателям определяются в процентах на основании сопоставления базовых показателей с фактически сложившимися или статистическими данными на отчетную дату.

Результаты оценки подводятся ежемесячно нарастающим итогом с начала года, по показателям "валовая продукция сельского хозяйства" и "оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами" результаты подводятся ежеквартально нарастающим итогом с начала года.

Значения результатов оценки по отдельным показателям для расчета дотации применяются не выше 120 процентов.

Результаты оценки для расчета дотации по отдельным показателям с расчетами представляются в Министерство финансов Пензенской области за подписью руководителя структурного подразделения Правительства Пензенской области или его заместителя до 20 числа месяца, следующего за отчетным.

По отдельным показателям результаты оценки представляют следующие подразделения Правительства Пензенской области:

Управление потребительского рынка, туризма и услуг Правительства Пензенской области по показателям: "объем реализации водки", "оборот розничной торговли", "объем платных услуг населению". Сведения по показателю "объем платных услуг населению" представляются администрациями городов и районов в Управление потребительского рынка, туризма и услуг Правительства Пензенской области;

Управление сельского хозяйства Пензенской области по показателям: "производство молока", "валовая продукция сельского хозяйства", "поголовье коров";

Управление экономики Пензенской области по показателям: "среднемесячная заработная плата", "объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг";

Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Пензенской области по показателю "соответствие качества питьевой воды санитарным нормам";

Министерство финансов Пензенской области по показателям "налоговые и неналоговые доходы бюджета" и "оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами".

На основании результатов оценки, представленных подразделениями Правительства Пензенской области и исполнительными органами государственной власти Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области рассчитывает общую сумму дотации по каждому муниципальному образованию.

5. Порядок начисления и перечисления дотаций

5.1. Начисление дотаций из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется пропорционально проценту выполнения показателей социально-экономического развития, исходя из их плановой доли в общей сумме дотаций, распределяемых в зависимости от выполнения показателей социально-экономического развития.

5.2. Доля каждого показателя социально-экономического развития в общей сумме дотаций определена в зависимости от его значимости для социально-экономического развития муниципальных образований.

5.3. Начисление дотаций из бюджета Пензенской области бюджетам городских округов осуществляется пропорционально проценту выполнения показателей социально-экономического развития, исходя из их плановой доли в общей сумме дотаций, распределяемых в зависимости от выполнения следующих показателей социально-экономического развития:

1) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг - 15 процентов;

2) объем реализации водки - 15 процентов;

3) налоговые и неналоговые доходы бюджета - 20 процентов;

4) оборот розничной торговли - 15 процентов;

5) объем платных услуг населению (по всем субъектам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования) - 15 процентов;

6) соответствие качества питьевой воды санитарным нормам - 5 процентов;

7) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами - 15 процентов.

5.4. Начисление дотаций из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов осуществляется пропорционально проценту выполнения показателей социально-экономического развития, исходя из их плановой доли в общей сумме дотаций, распределяемых в зависимости от выполнения следующих показателей социально-экономического развития:

1) налоговые и неналоговые доходы бюджета - 15 процентов;

2) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг - 10 процентов;

3) объем реализации водки - 10 процентов;

4) производство молока (по крупным и средним предприятиям) - 10 процентов;

5) валовая продукция сельского хозяйства - 10 процентов;

6) поголовье коров (в целом по муниципальному образованию) - 10 процентов;

7) оборот розничной торговли - 10 процентов;

8) объем платных услуг населению (по всем субъектам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования) - 10 процентов;

9) соответствие качества питьевой воды санитарным нормам - 5 процентов;

10) оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами - 10 процентов.

5.5. При выполнении плана по налоговым и неналоговым доходам менее чем на 90 процентов включительно дополнительная дотация не начисляется вне зависимости от результатов выполнения других показателей. В последующем сумма начисленной дотации уменьшается на 10 процентов за каждый месяц, в котором дотация не начислялась.

5.6. При выполнении плана по налоговым и неналоговым доходам более чем на 110 процентов за последующие проценты перевыполнения дополнительная дотация не начисляется.

5.7. Показатель "среднемесячная заработная плата" является фондообразующим. Начисленная с учетом выполнения показателей социально-экономического развития сумма дотации корректируется на процент выполнения прогнозного значения среднемесячной заработной платы. При этом за каждый процент перевыполнения (недовыполнения) в пределах 10 процентов соответственно увеличивается (уменьшается) сумма дотации по каждому муниципальному образованию.

5.8. Подведение итогов выполнения показателей производится ежемесячно. Перечисление сумм дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов производится нарастающим итогом с начала года. По показателям "валовая продукция сельского хозяйства" и "оценка платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами" подведение итогов производится ежеквартально - нарастающим итогом с начала года.

5.9. Дотации зачисляются на счета местных бюджетов муниципальных образований, открытые в органах федерального казначейства, с отражением их в доходах соответствующего бюджета по кодам бюджетной классификации:

по муниципальным районам - 000 2 02 01999 05 1001 151 "Прочие дотации бюджетам муниципальных районов, выплачиваемые в зависимости от выполнения показателей социально-экономического развития";

по городским округам - 000 2 02 01999 04 1001 151 "Прочие дотации бюджетам городских округов, выплачиваемые в зависимости от выполнения показателей социально-экономического развития".

Не позднее следующего дня после их зачисления на лицевые счета бюджетов муниципальных образований органы федерального казначейства уведомляют финансовые органы муниципальных районов и городских округов о поступлении этих средств из бюджета Пензенской области.

5.10. За последний месяц года дотация может быть начислена и перечислена авансом в размере плановых назначений за декабрь, с последующим перерасчетом в бюджете следующего года.

5.11. Плановая квартальная сумма дотации, распределяемой в зависимости от выполнения показателей социально-экономического развития, устанавливается в следующем размере: I квартал - 20 процентов, II квартал - 25 процентов, III квартал - 25 процентов, IV квартал - 30 процентов. Ежемесячная плановая сумма дотации устанавливается в размере 1/3 от квартальной суммы дотации.