Постановление Правительства Пензенской области от 17 февраля 2003 г. N 58-пП "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Пензенской области"

В целях приведения Положения о Министерстве культуры Пензенской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Пензенской области, руководствуясь Уставом Пензенской области, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве культуры Пензенской области согласно приложению.

2. Считать утратившим силу постановление Губернатора Пензенской области от 17.12.1999 N 288 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Пензенской области".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено

постановлением

Правительства Пензенской области
от 17 февраля 2003 г. N 58-пП

Положение
о Министерстве культуры Пензенской области

I. Общие положения

1.1. Министерство культуры Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия (далее - сфера культуры).

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и иные счета в органах федерального казначейства и Государственном расчетно-кассовом центре главного управления Банка России по Пензенской области, иных банках, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки.

Юридический адрес и местонахождение Министерства: 440026, г. Пенза, ул. Красная, 71.

II. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Осуществление на территории Пензенской области государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и искусств, доступ к культурным ценностям и направленной на сохранение исторического и культурного наследия.

2.2. Содействие развитию национальных культур народов, проживающих на территории Пензенской области.

2.3. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки, в сфере культуры на территории Пензенской области.

2.4. Управление деятельностью подведомственных организаций.

III. Функции Министерства

К совместному ведению органов государственной власти и управления Российской Федерации Пензенской области в сфере культуры относятся:

3.1. Обеспечение прав и свобод человека в области культуры на территории Пензенской области.

3.2. Обеспечение сохранности культурного достояния народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, историко-культурных территорий, включенных в свод памятников истории и культуры Российской Федерации, расположенных на территории Пензенской области.

3.3. Осуществление на территории Пензенской области федеральной культурной политики, разработка и реализация федеральных государственных программ культурного развития, их финансовое и материально-техническое обеспечение.

3.4. Охрана на территории Пензенской области авторских прав и смежных прав, прав интеллектуальной собственности, прав наследования объектов собственности в области культуры.

3.5. Утверждение требований (стандартов) к профессиональному образованию в области культуры.

3.6. Создание условий для культурного развития всех народов и этнических общностей, проживающих на территории Пензенской области.

3.7. Проведение государственной финансовой политики в области культуры, политики в сфере труда, занятости и оплаты труда работников культуры.

3.8. Финансирование особо ценных объектов культурного достояния народов Пензенской области.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство самостоятельно выполняет следующие функции:

3.9. Осуществляет федеральную политику в области культуры, разрабатывает на ее основе территориальные и иные программы сохранения и развития культуры.

3.10. Реализует программы сохранения и развития культуры на территории Пензенской области, осуществляет их финансовое и материально-техническое обеспечение.

3.11. Осуществляет международные культурные связи.

3.12. Осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре на территории Пензенской области.

3.13. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Пензенской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.14. Обобщает практику применения и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере культуры, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Пензенской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.15. Участвует, в пределах своей компетенции, в разработке в установленном порядке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Пензенской области, а также проектов бюджета Пензенской области на соответствующий период.

3.16. Готовит с участием исполнительных органов государственной власти Пензенской области и вносит предложения о включении объектов исторического и культурного наследия в Государственный реестр недвижимых памятников истории и культуры областного значения.

3.17. Готовит с участием исполнительных органов государственной власти Пензенской области и вносит предложения об отнесении историко-культурных и природных комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений, организаций культуры, а также других объектов к особо ценным объектам культурного наследия Российской Федерации.

3.18. Обеспечивает государственный учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственных музейных и библиотечных фондов, создание и внедрение современных систем безопасности и информатизации государственных музеев и библиотек в Пензенской области.

3.19. Принимает в установленном порядке решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Пензенской области.

3.20. Реализует в установленном порядке от лица государства преимущественное право покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Пензенской области.

3.21. Устанавливает порядок и условия доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, находящимся в депозитариях государственных музеев Пензенской области.

3.22. Осуществляет межведомственную координацию в области библиотечного дела, в том числе создания информационно-библиотечных сетей на территории Пензенской области.

3.23. Регулирует порядок использования и осуществляет государственный контроль над обеспечением сохранности и использованием фондов подведомственных библиотек, обеспечивает управление в установленном порядке фондами рукописей, рукописных материалов и памятников печати государственных библиотек.

3.24. Способствует сохранению и развитию национальных культур народов Пензенской области, возрождению самобытных культур и этнических общностей на территории Пензенской области, оказывает содействие национально-культурным центрам и землячествам.

3.25. Содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства, сохранению творческого наследия крупнейших деятелей отечественной и мировой культуры.

3.26. Реализует меры государственной поддержки творческих союзов, деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, а также культуры в районах Пензенской области.

3.27. Приобретает произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, драматургические и музыкальные произведения в целях пополнения государственных музейных и библиотечных фондов, репертуара театров и музыкальных коллективов, а также осуществляет финансирование работ по созданию указанных произведений.

3.28. Способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности в Российской Федерации, установлению и развитию на межрайонном, межрегиональном и международном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных и научных учреждений сферы культуры.

3.29. Содействует сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения.

3.30. Определяет направления подготовки кадров в сфере культуры, координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных учреждений областного подчинения по определению объемов и структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере культуры и искусства.

3.31. Обеспечивает проведение научно-исследовательских работ в сфере культуры.

3.32. Заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации межрегиональные договоры в сфере культуры, а также участвует в подготовке межрегиональных обязательств Пензенской области в сфере культуры.

3.33. Осуществляет межрегиональное и международное культурное сотрудничество, командирует творческие коллективы, отдельных исполнителей и специалистов за пределы Пензенской области по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Министерство задач.

3.34. Определяет направления экономических преобразований в сфере культуры на территории Пензенской области и осуществляет их реализацию, разрабатывает предложения для Министерства культуры Российской Федерации по совершенствованию системы финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда, пенсионного обеспечения в сфере культуры.

3.35. В установленном порядке, с участием исполнительных органов государственной власти Пензенской области, создает, реорганизует, ликвидирует подведомственные учреждения культуры, науки, образования, где выступает учредителем.

3.36. Определяет объемы финансирования и осуществляет непосредственное финансирование за счет средств областного и федерального бюджетов, включая государственные инвестиции, деятельности подведомственных организаций и программ по культуре и искусству (в пределах своей компетенции).

3.37. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий управление подведомственными организациями, проводит ревизии и проверки производственной и финансово-хозяйственной деятельности, осуществляет контроль над расходованием выделяемых им средств областного бюджета и эффективностью использования находящегося в их оперативном управлении государственного имущества, относящегося к собственности Пензенской области.

3.38. Обеспечивает информационное и научно-методическое обеспечение культурной деятельности, ведет статистический учет в области культуры.

3.39. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников культуры.

3.40. Осуществляет в пределах своей компетенции методическую и консультативную работу, обеспечивает развитие информационной системы в сфере культуры, издает справочно-информационную, методическую и другую литературу.

IV. Права Министерства

Министерство имеет право:

4.1. Издавать в установленном порядке и в пределах своей компетенции нормативные правовые акты.

4.2. Запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Пензенской области, юридических и физических лиц информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций.

4.3. Организовывать и проводить конкурсы, концерты, фестивали, выставки, выставки-продажи, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары, музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры.

4.4. Учреждать в установленном порядке попечительский совет, благотворительные и централизованные фонды в целях:

- укрепления материальной базы подведомственных учреждений и учебных заведений культуры и искусств области;

- поощрения работников подведомственных учреждений и учебных заведений культуры и искусств области;

- реализации мер материальной поддержки деятелей культуры и искусств, творческой молодежи, а также культуры в районах Пензенской области;

- содействия сохранению и развитию народного творчества;

- обеспечения разнообразия культурно-досуговой деятельности населения области;

- командирования творческих коллективов области, отдельных исполнителей и специалистов за пределы Пензенской области по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Министерство задач.

4.5. Представлять в установленном порядке деятелей культуры и искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям.

Выходить в Министерство культуры Российской Федерации с предложениями о присвоении театрам и художественным коллективам, независимо от их организационно-правовой формы, звания "академический".

В установленном законом порядке выходить с предложениями о присвоении подведомственным организациям имен выдающихся деятелей истории и культуры.

V. Имущество и денежные средства Министерства

5.1. Имущество Министерства (в виде основных средств, а также финансовых средств, выделяемых по бюджетной смете) является государственной собственностью Пензенской области.

5.2. Основные средства закрепляются за Министерством на праве оперативного управления Министерством государственного имущества области согласно акту, прилагаемому к настоящему Положению.

5.3. Основные финансовые средства отражаются на его самостоятельном бухгалтерском балансе.

5.4. Министерство пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом (включая финансовые средства) в установленном порядке в соответствии с целями и задачами деятельности Министерства, определяемыми настоящим Положением.

При осуществлении оперативного управления закрепленным имуществом Министерство обязано:

- обеспечивать сохранность и эффективное использование этого имущества строго по его целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе его эксплуатации);

- осуществлять капитальный и текущий ремонты имущества, закрепленного за Министерством;

- осуществлять на основании сметы расходов восстановление изнашиваемой части имущества.

Списанное с баланса Министерства имущество (в том числе в связи с его износом) исключается из состава имущества, переданного Министерству в оперативное управление.

Списание Министерством основных средств производится на основании акта по согласованию с Министерством государственного имущества области.

5.5. Имущество, закрепленное за Министерством на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично только в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Деятельность Министерства финансируется из областного бюджета.

Министерство является главным распорядителем кредитов, предусмотренных в составе областного бюджета на развитие культуры и искусства, содержание подведомственных Министерству учебных заведений.

В соответствии с действующим законодательством для финансирования учреждений культуры Министерством могут привлекаться финансовые средства и иное имущество из других источников.

VI. Управление Министерством

6.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.

6.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке Губернатором Пензенской области.

6.3. Министр:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;

- утверждает приоритетные и перспективные направления развития отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры на территории Пензенской области;

- утверждает приоритетные и перспективные направления кадровой политики в сфере культуры на территории Пензенской области;

- выносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- устанавливает обязанности и определяет ответственность заместителей министра, руководителей и работников аппарата и структурных подразделений Министерства;

- утверждает структуру и штатное расписание аппарата и структурных подразделений Министерства в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, а также положения о структурных подразделениях Министерства и уставы подведомственных организаций;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата и структурных подразделений Министерства, руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными лицами трудовые договоры, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;

- по представлению руководителей подведомственных организаций назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей организаций, курирующих основной вид деятельности (в т.ч. главных режиссеров или художественных руководителей), и главных бухгалтеров;

- согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей подведомственных организаций;

- издает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы, утверждает инструкции, обязательные для выполнения работниками аппарата и структурных подразделений, а также подведомственными организациями;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Для рассмотрения важнейших вопросов деятельности Министерства создается коллегия.

Коллегия является совещательным органом при министре.

Вопросы организации деятельности коллегии регламентируются Положением о коллегии.

В состав коллегии по должности входят министр (председатель коллегии), его заместители. В состав коллегии по согласованию могут включаться иные руководящие работники Министерства, руководители и представители подведомственных организаций, представители общественных объединений, фондов, деятели культуры и искусств, ученые и специалисты.

Положение о коллегии, члены коллегии Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Губернатором области по представлению министра, согласованному с начальником Управления государственной службы и контроля, соответствующим заместителем Губернатора области, руководителем аппарата Правительства области.

6.5. При Министерстве могут образовываться на общественных началах советы по культуре и искусству и другие совещательные органы, действующие на основании положений, утверждаемых министром.

VII. Реорганизация и ликвидация Министерства

7.1. Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется Правительством Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.