Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 28 февраля 2003 г. N 180 "Об утверждении целевой муниципальной программы "Дети Заречного. Здоровое поколение (2003-2005 гг.)"

Паспорт
Целевой муниципальной программы
"Дети Заречного. Здоровое поколение.
(2003-2005 годы)"

 

Наименование Программы     Целевая    муниципальная    программа    "Дети

                           Заречного. Здоровое поколение (2003-2005 годы)"

 

Основание для разработки   Указ Президента РФ от 15.01.1998 г.  N  29  "О

                           президентской программе "Дети России"

                           Постановление Правительства РФ  03.10.2002  г.

                           N 732 "О федеральной целевой  программе  "Дети

                           России"  на  2003-2006   годы"   (подпрограмма

                           "Здоровый ребенок")

                           Закон  Пензенской  области  от  18.11.2002  г.

                           N  402-ЗПО  "Об   областной   межведомственной

                           программе   "Дети   Пензенской   области"   на

                           2003-2006 годы"

 

Заказчик Программы         Администрация ЗАТО  г.Заречный

 

Разработчик Программы      Отдел  по  социальной  политике  Администрации

                           ЗАТО г.Заречный

 

Цель Программы             -  Обеспечение  условий   для   сохранения   и

                           укрепления    здоровья    детей,     улучшения

                           показателей их физического развития

                           -       Создание       городской       системы

                           медико-социально-педагогического   мониторинга

                           физического     здоровья     и      физической

                           подготовленности детей и учащихся

 

Задачи Программы           -  Объединение  усилий  городских  учреждений,

                           Департамента образования и МСЧ-59  для решения

                           проблемы  укрепления  здоровья   и   повышения

                           физической подготовленности учащихся города

                           -  Получение  объективных   индивидуальных   и

                           обобщенных  оценок  физического   здоровья   и

                           физического  развития  детей  и  учащихся   на

                           разных    ступенях    и    этапах    обучения,

                           формирование   на   их    основе    осознанной

                           потребности в регулярных занятиях физкультурой

                           в интересах укрепления здоровья

                           - Внедрение общегородской системы контроля  за

                           уровнем  физического  здоровья  и   физической

                           подготовленности детей и учащихся на различных

                           ступенях  и   этапах   обучения   и   создание

                           компьютерной  базы  данных  для   формирования

                           социальных программ

                           - Выявление детей "группы риска"  и  коррекция

                           их  здоровья  и  физической   подготовленности

                           средствами  здоровьесберегающих  технологий  в

                           области медицины, педагогики и психологии

                           -   Активизация    борьбы    с    наркоманией,

                           табакокурением  и  алкоголизмом  в  детской  и

                           молодежной среде

 

Основные     исполнители   Отдел  по  социальной  политике  Администрации

Программы                  ЗАТО  г.Заречный,   Департамент   образования,

                           МСЧ-59

 

Объемы    и    источники   Программа финансируется  из  средств  местного

финансирования             бюджета.   Объемы   финансирования    ежегодно

                           утверждаются Собранием  представителей  исходя

                           из возможностей городского бюджета

 

Ожидаемые       конечные   - Приостановка      отрицательной     динамики

результаты    реализации   состояния   здоровья   детей  и  учащихся  при

Программы                  стремлении к его стабилизации

                           -     Улучшение     показателей     физической

                           подготовленности детей и школьников

                           - Создание  системы  комплексного  мониторинга

                           состояния      здоровья      и      физической

                           подготовленности детей и школьников

 

Сроки         реализации   Первый этап - 2003-2004 годы:

Программы                  -             проведение              основных

                           организационно-управленческих мероприятий;

                           -  разработка  концепции  здоровьесберегающего

                           обучения в школах города;

                           -  создание  базовых  площадок  по   апробации

                           здоровьесберегающих  технологий  (медицинских,

                           педагогических, психологических);

                           - создание материально-технической базы;

                           -  апробация  программы   подготовки   кадров,

                           способных обеспечивать реализацию Программы

 

                           Второй этап - 2004-2005 годы:

                           -  осуществление   динамического   мониторинга

                           физического     здоровья     и      физической

                           подготовленности школьников;

                           -  дальнейшая  апробация   здоровьесберегающих

                           технологий;

                           -  продолжение  работы  по   совершенствованию

                           моделей взаимодействия  различных  структур  в

                           решении   проблемы   укрепления   здоровья   и

                           повышения физической подготовленности детей  и

                           школьников;

                           -           выполнение            необходимого

                           информационно-методического        обеспечения

                           Программы;

                           -  анализ   результативности   и   определение

                           перспектив  развития   муниципальной   системы

                           мониторинга физического  развития  и  здоровья

                           детей и учащихся образовательных учреждений

 

Система      организации   Отдел  по  социальной  политике  Администрации

контроля за  исполнением   ЗАТО г.  Заречный  совместно  с  Департаментом

Программы                  образования  и   МСЧ-59   организует   гласную

                           государственно-общественную         экспертизу

                           выполнения основных этапов программы. Контроль

                           за качеством исполнения мероприятий  программы

                           и     расходованием     выделенных     средств

                           осуществляет    Администрация    и    Собрание

                           представителей ЗАТО г. Заречный

Пояснительная записка

 

Ретроспективный анализ состояния здоровья и параметров физической подготовленности детей и учащихся последних десятилетий указывает на очевидную тенденцию к ухудшению этих жизненно важных для растущего организма составляющих. Результаты исследований констатируют следующее:

- доля здоровых детей составляет в субъектах РФ от 4 до 10%;

- существует тенденция ухудшения здоровья и физического состояния учащихся в процессе их обучения на этапах от начальной школы к средней, а затем и старшей;

- постоянно растет количество детей и школьников, отнесенных к специальной медицинской группе и имеющих ограничения для занятий физической культурой. Эти факты характерны и для нашего города:

- только за 2001 г. число здоровых учащихся снизилось с 27% (2000 г.) до 23%;

- растет количество учащихся с дефицитом массы тела и низким физическим развитием: у юношей с 21% (2000 г.) до 28% (2001 г.), у девушек с 11% (2000 г.) до 19% (2001 г.).

В состоянии здоровья детей и учащихся г.Заречного отмечается стабильный рост заболеваемости:

- болезни системы кровообращения: с 653 человек (1999 г.) до 863 человек (2001 г.);

- болезни органов пищеварения: 3794 человека (1999 г.), 4115 человек (2000 г.), 3864 человека (2001 г.);

- болезни нервной системы: с 1816 человек (1999 г.) до 2207 человек (2001 г.);

- психические расстройства: 608 человек (1999 г.), 723 человека (2000 г.), 695 человек (2001 г.);

- болезни костно-мышечной системы: 1122 человека (1999 г.), 1258 человек (2000 г.), 1518 человек (2001 г.);

- распространенность заболеваний органов дыхания составляет 50% в структуре общей заболеваемости.

Наряду с экономическими, социальными, экологическими факторами, ухудшающими состояние здоровья подрастающего поколения, существуют факторы медицинского и педагогического характера, а именно:

- неэффективность проводимых органами здравоохранения диагностических, профилактических и коррекционных мероприятий;

- высокая интенсификация учебного процесса, несоответствие используемых методик обучения функциональным особенностям развития ребенка.

Кроме того, отсутствует система комплексного мониторинга за уровнем здоровья и физической подготовленности детей и учащихся. Проблемой здоровья детей занимаются органы здравоохранения, а физической подготовленностью - образования.

Эти организации действуют изолированно друг от друга, отсутствуют унифицированные и стандартизированные программы контроля за здоровьем и физическим развитием.

В настоящее время отчетливо проявляются так называемые "болезни поведения", когда человек ведет рискованный образ жизни и нерационально использует запас сил, данный ему природой.

Практика показывает, что решить проблему сохранения здоровья детей можно только в результате совместных усилий медиков и педагогов, поскольку многие факторы риска заболеваний имеют поведенческую основу. Поведение же связано с мотивацией, которая вырабатывается в процессе воспитания. Поэтому формирование стойкой мотивации к здоровому образу жизни - общая задача как медицины, так и педагогики.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо:

- тесное взаимодействие представителей медицины и педагогики в решении проблемы укрепления здоровья и повышения физической подготовленности детей и учащихся образовательных учреждений города;

- комплексный подход к решению задачи сохранения здоровья;

- создание и последующее укрепление материально-технической базы для диагностической, оздоровительной и коррекционной работы;

- создание единой системы мониторинга физического здоровья и физической подготовленности детей;

- создание компьютерной базы данных.

Учитывая актуальность и государственную важность проблемы сохранения и укрепления здоровья детского населения г.Заречного, наряду с существующими здоровьесберегающими образовательными и воспитательными технологиями, традиционным медикаментозным методом решения проблемы здоровья детей, целесообразно изучение и широкое внедрение в сферу образования уникальных разработок новых методов профилактики заболеваний и коррекции состояния здоровья детей и учащихся, среди которых одним из лидеров является здоровьесберегающая технология Биологически Обратной Связи (БОС).

Возможности данной технологии позволяют выстроить целостную систему здоровьесберегающего образования, основанную на включении в образовательные программы занятий по овладению детьми и школьниками способов оздоровления собственного организма. С одной стороны, это даст быстрый эффект оздоровления и предупредит серьезные заболевания нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сердца и сосудов, расстройства речи, а с другой стороны, сформирует у детей навыки саморегуляции и заложит основы здорового образа жизни.

Настоящая программа представляет систему мероприятий, направленных на решение актуальной проблемы создания условий для сохранения, укрепления и коррекции здоровья детского населения, актуализации природных резервов человеческого организма с целью формирования мотивации к здоровому образу жизни.

План программных мероприятий

 

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполне- ния	Затраты тыс.руб.
				2003	2004	2005
Организационное обеспечение реализации программы
1.	Изучение опыта реализации целевых программ укрепления здоровья детей в муниципальных образованиях РФ	ОСП Администрация	2003
2.	Организация из числа ученых, педа- гогов, врачей временного научно- исследовательского коллектива (творческой лаборатории) по разра- ботке и опытно-экспериментальной проверке дидактических систем здо- ровьесберегающей направленности	Администрация, Департа- мент образования	2003
3.	Разработка концепции здоровьесбе- регающего образования в школах го- рода, в том числе определение кри- териев комплексной оценки состоя- ния здоровья детей, а также мер по оптимизации процесса обучения в школах города с использованием здоровьесберегающих технологий	Администрация, МСЧ-59, Департамент образования	2003-2005
4.	Обеспечение независимого медико- психологического контроля за сос- тоянием здоровья и развитием вос- питанников общеобразовательных учреждений	Администрация	2005
5.	Создание и внедрение системы раннего выявления отклонений в психофизическом развитии детей и оказанием медико-психологической помощи	Департамент образова- ния, МСЧ-59, Центр Семь-Я	2004-2005
6.	Проведение мероприятий по снижению инфекционной заболеваемости в школах	Департамент образова- ния, МСЧ-59	постоянно
7.	Осуществление мероприятий по профилактике употребления детьми психоактивных веществ	Департамент образования	постоянно
8.	Организация круглогодичного оздо- ровления детей, страдающих хрони- ческими заболеваниями, на базе го- родского профилактория	МСЧ-59, Профилакторий, Департамент образования	2003-2005
9.	Организация летнего отдыха детей	Администрация, Департа- мент образования, Де- партамент культуры, Ко- митет по физ.культуре, спорту и туризму	2003-2005	По смете Деп. обра- зования
10.	Обеспечение санирования зубов у школьников выездной бригадой стоматологов	Администрация, МСЧ-59, Департамент образования	ежегодно
11.	Организация кабинета (центра) охраны репродуктивного здоровья подростков	МСЧ-59, Департамент образования	2003
12.	Организация и проведение городско- го конкурса "Школа здоровья"	Администрация, Департа- мент образования	2005
13.	Организация работы кабинета "охра- ны зрения" в детской поликлинике в течение всего рабочего дня	МСЧ-59	2004
14.	Усовершенствование системы меди- цинского обслуживания детей в учреждениях образования	Администрация, МСЧ-59, Департамент образования	2004
Кадровое обеспечение реализации программы
1.	Подготовка и проведение региональ- ной конференции "Здоровьесберегаю- щие технологии биологически обрат- ной связи в работе учреждений образования, здравоохранения, со- циальной защиты"	Администрация	2003
2.	Подготовка специалистов образова- тельных учреждений для работы по технологиям БОС	Департамент образования	2003
3.	Проведение координационных совеща- ний-семинаров с врачами, средним медицинским персоналом, педагогами по профилактике заболеваемости школьников	Администрация, МСЧ-59, Департамент образования	ежегодно
4.	Подготовка врачей-педиатров и пе- дагогических работников на курсах повышения квалификации, участие в региональных и федеральных конфе- ренциях	МСЧ-59, Департамент образования	ежегодно
5.	Подготовка и проведение межрегио- нальной научно-практической конфе- ренции "Здоровьесберегающая школа: проблемы, поиски, решения"	Администрация, Департа- мент образования	2005
Материальное обеспечение реализации программы
1.	Приобретение кабинетов БОС для реализации оздоровительных прог- рамм на базе современных немедика- ментозных технологий	Администрация	2003-2005	1500
2.	Приобретение оборудования клинико- диагностической лаборатории для детской поликлиники, (гемоанализа- тор, б/х анализатор)	Администрация, МСЧ-59	2004-2005
3.	Приобретение и внедрение стоматологической образовательной программы	Департамент образования	2004-2005
4.	Приобретение (разработка) компью- терных программ для проведения мо- ниторинга здоровья и физического развития детей и подростков	МСЧ-59, Департамент образования	2004
5.	Обеспечение кабинета (центра) охраны репродуктивного здоровья подростков необходимыми медикамен- тами и оборудованием	Администрация, МСЧ-59, Департамент образования	2004-2005
6.	Обеспечение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений необходимым оборудованием	Департамент образования МУП УМТС	2004-2005
7.	Обеспечение общеобразовательных учреждений йодированной солью и пищевыми продуктами, обогащенными микроэлементами	Департамент образования	постоянно
8.	Разработка и изготовление (приоб- ретение) наглядных пособий по про- филактике различных заболеваний	МСЧ-59, Департамент образования	2004-2005
9.	Оснащение кабинета "охраны зрения" в детской поликлинике современным ортоптическим оборудованием.	МСЧ-59	2004-2005
	Всего:			1500

 

Нормативно-правовые документы

 

1. Указ Президента РФ от 15.01.1998 г. N 29 "О президентской программе "Дети России".

2. Постановление Правительства РФ от 03.10.2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2003-2006 гг." (подпрограмма "Здоровый ребенок").

3. Закон Пензенской области от 18.11.2002 г. N 402-ЗПО "Об областной межведомственной программе "Дети Пензенской области" на 2003-2006 гг.".