Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 апреля 2006 г. N 204 "Об утверждении комплексной муниципальной программы "Профилактика правонарушений" на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 1 ноября, 19 декабря 2006 г.

Принято Собранием представителей г. Заречного 19 апреля 2006 г.

В целях обеспечения безопасности граждан на территории города, снижения уровня преступности, совершенствования системы профилактики правонарушений и в соответствии со ст. 4.2 Устава ЗАТО города Заречного Пензенской области, Собрание представителей решило:

1. Утвердить комплексную муниципальную программу "Профилактика правонарушений" на 2006-2008 годы (прилагается).

2. Начальнику Финансового управления г. Заречного З.П. Михайловой рассмотреть возможность финансирования Программы в 2006 году.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Заречье".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию правовую, по контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (председатель Н.И. Корсаков).

Глава города

Г.Н. Лисавкин

21 апреля 2006 г.

N 204

Утверждено
решением
Собрания представителей г. Заречного
от 21 апреля 2006 г. N 204

Комплексная муниципальная программа
"Профилактика правонарушений" на 2006-2008 гг.

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 1 ноября, 19 декабря 2006 г.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 19 декабря 2006 г. N 285 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт комплексной муниципальной программы
"Профилактика правонарушений" на 2006-2008 гг.

N п/п	Основные разделы паспорта	Содержание
1.	Наименование программы	Комплексная муниципальная программа "Про- филактика правонарушений" на 2006-2008 гг.
2.	Дата утверждения прог- раммы (дата и номер со- ответствующего норматив- ного акта)	Решение Собрания представителей г.Заречно- го от "__" __________ 200_ г. N ____
3.	Инициатор постановки проблемы	Администрация города Заречного, правоохра- нительные органы города
4.	Основной ответственный разработчик	Администрация города, Милиция общественной безопасности (МОБ)
5.	Управляющий программой (дирекция)	Глава города Заречного, председатель меж- ведомственной комиссии по профилактике правонарушений
6.	Цели и задачи программы	Повысить уровень безопасности граждан на территории города, снизить уровень пре- ступности, совершенствовать муниципальную систему профилактики правонарушений. Снизить количество правонарушений, совер- шаемых несовершеннолетними по сравнению с 2005 годом. Значительно снизить в городе самогоноваре- ние, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства
7.	Сроки реализации прог- раммы	2006-2008 гг.
8.	Исполнители основных мероприятий	Органы местного самоуправления (ОМС), ми- лиция общественной безопасности, другие правоохранительные органы (по согласова- нию), органы и учреждения муниципальной системы профилактики правонарушений.
9.	Объемы и источники фи- нансирования	Объемы финансирования программы определя- ются ежегодно, исходя из возможностей го- родского бюджета. Общий объем финансирова- ния мероприятий программы: - на 2006 год - 1192 тыс.рублей; - на 2007 год - 907 тыс.рублей. Источник финансирования - бюджет города Заречного.
10.	Ожидаемые конечные ре- зультаты реализации программы	Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе. Снизить количество правонарушений, совер- шаемых несовершеннолетними по сравнению с 2005 годом. Значительно снизить в городе самогоноваре- ние, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства.
11.	Система организации контроля за исполнением программы	Контроль осуществляет Администрация города Заречного, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

Пояснительная записка

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Комплексная муниципальная программа "Профилактика правонарушений" на 2006-2008 гг. разработана в развитие и продолжение аналогичной Программы на 2004-2005 гг.

Анализ хода выполнения программы на 2004-2005 гг. показал, что наибольшая часть запланированных мероприятий выполнена.

Реализация мероприятий Программы позволила активизировать деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления в борьбе с преступностью, повысить уровень их взаимодействия, более эффективно использовать имеющийся потенциал и добиться некоторых позитивных изменений в криминогенной обстановке.

Результатом тесного взаимодействия всех силовых структур, при активной поддержке Администрации города стали положительные показатели за 2005 г.:

- не допущено резкого роста преступности, рост числа зарегистрированных преступлений по сравнению с 2004 г. составил +24,5%, в то время как в среднем по городам ЗАТО рост на 40,9%, по областному центру - на 34,1%;

- сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах (на 7,98% и на 3,62% соответственно);

- на 1,78% уменьшилось число краж, имеющих наибольший удельный вес в структуре преступности, в том числе краж из квартир - на 5,5%, уличных краж с автотранспорта - на 37,5%;

- раскрытие преступлений составило 68,35%, в то время как в среднем по городам ЗАТО - 48,14%, по областному центру - 27,7%;

- с 23 до 15 сократилось число дорожно-транспортных происшествий, при которых пострадали или погибли люди.

Вместе с тем, криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной. Повышается тяжесть совершаемых преступлений, прежде всего в семейно-бытовой сфере, усугубляются проблемы насилия в семье. Продолжает расти подростковая преступность и все чаще в момент совершения преступления несовершеннолетние находятся в состоянии алкогольного опьянения. За последнее время подростки чаще становились жертвами преступлений: если в 2004 г. в отношении них было совершено 11 противоправных деяния, то в 2005 г. эта цифра возросла до 68. Существуют проблемы по обеспечению охраны общественного порядка, охраны собственности, безопасности дорожного движения.

2. Цели и задачи программы

Основной целью программы является обеспечение безопасности граждан на территории города, снижение уровня преступности, совершенствование муниципальной системы профилактики правонарушений.

Для достижения цели программы необходимо решить основные задачи:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;

- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

- социально-психологическую реабилитацию граждан, находящихся в социально-опасном положении;

- регулирование отношений, возникающих между органами и учреждениями муниципальной системы профилактики правонарушений, а также обеспечение координации их деятельности;

- обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;

- воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка

Решение поставленных задач достигается консолидацией сил и средств органов местного самоуправления, органов государственного и территориального управления исполнительной власти города, правоохранительных органов, органов и учреждений муниципальной системы профилактики правонарушений, общественных объединений, предприятий и организаций различных форм собственности, граждан, принимающих участие в обеспечении правопорядка в городе в соответствии с законодательными актами РФ.

Принципы деятельности по профилактике правонарушений

Деятельность по профилактике правонарушений в г.Заречном основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности и демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к каждому и с соблюдением конфиденциальности полученной информации.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 19 декабря 2006 г. N 285 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. План программных мероприятий Комплексной муниципальной программы
"Профилактика правонарушений" на 2006-2008 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки	Исполнитель	Плановые затраты 2006-2007 гг. (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
I. Организационные мероприятия общего характера
1	Проводить совещания по обмену оперативной информацией, ана- лизу эффективности работы с несовершеннолетними и (или) семьями, состоящими на межве- домственном, внутриведомст- венном учете, с участием представителей ОВД	2007 г.	КДНиЗП, ДО, ДСР, МСЧ-59, ОВД (МОБ)
2	Создать городскую межведомст- венную комиссию по профилак- тике правонарушений (МКПП). Закрепить вопросы профилакти- ки правонарушений по различ- ным сферам жизни города за должностными лицами органов местного самоуправления	2 квартал 2006 г.	Администрация
3	Разработать необходимые нор- мативные правовые акты по профилактике правонарушений (по организации взаимодейст- вия субъектов системы профи- лактики, по созданию ДНД, по формированию оперативного мо- лодежного отряда дружинников (ОМОД), по поощрению активных участников системы профилак- тики правонарушений)	2006 г.	Органы и учрежде- ния системы про- филактики во взаимодействии с правоохранитель- ными органами
4	Проработать вопрос о квотиро- вании рабочих мест для несо- вершеннолетних, лиц, с огра- ниченными физическими способ- ностями, выпускников интер- натных учреждений и детских домов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы	1 полуго- дие 2007 г.	Администрация во взаимодействии с правоохранитель- ными органами
5	Проводить совещания, семина- ры, семинары-тренинги, конфе- ренции, "круглые столы" и т.д. по координации межведом- ственной профилактической ра- боты, с участием правоохрани- тельных органов	ежеквар- тально	ДКиМП, ДО, КДНиЗП, МКПП, ор- ганы и учреждения системы профилак- тики	ДКиМП 2007 г. - 100,0
6	Проработать вопрос и внедрить институт "школьных инспекто- ров" в образовательные учреж- дения города	2006 г.	ДО МОБ	2006 г. 842 тыс. руб. По смете ОВД (МОБ)
7	Проработать вопрос по форми- рованию ДНД в организациях города совместно с правоохра- нительными органами	2006 г.	Администрация, МОБ
8	Провести работу по формирова- нию оперативного молодежного отряда дружинников (ОМОД) и оказывать содействие в его работе	2006-2008 гг.	ДКиМП, ДО, МОБ	ДКиМП 2006 г. - 350,0 2007 г. - 100,0
9	Активизировать деятельность по развитию института прием- ной семьи, семейно-воспита- тельных групп	2006-2008 гг.	Департамент соци- ального развития (ДСР), КДНиЗП, ДО, органы и уч- реждения системы профилактики
10	Принять участие в проведении Всероссийской межведомствен- ной операции "Подросток"	май-ок- тябрь - ежегодно	ДКиМП, КФиС, ДО, КДНиЗП, МОБ
11	Реализовать систему мер, направленную на обеспечение требований действующего зако- нодательства по запрещению продажи несовершеннолетним пива, спиртосодержащей про- дукции и табачных изделий	2006-2008 гг.	КДНиЗП, ДО, ДКиМП, МОБ, Орга- ны и учреждения системы профилак- тики
12	Во взаимодействии с правоох- ранительными органами практи- ковать использование прав предоставленных Жилищным ко- дексом РФ по выселению граж- дан систематически нарушающих законные права и интересы со- седей. Реализовывать практику выселения родителей, система- тически нарушающих законные права и интересы несовершен- нолетних детей	2006-2008 гг.	Администрация, МОБ, КДНиЗП
13	Проработать вопрос об увели- чении числа охраняемых стоя- нок на территории города	1 полуго- дие 2006 г.	Администрация, МУ "УКС"
14	Проработать вопрос об уста- новке в организациях, в учеб- ных спортивных и культурно- массовых учреждениях (дирек- тор, секретарь, вахтер) теле- фонов с определителем номера и тревожных кнопок, а также систем видеонаблюдения и ви- деозаписи	2006-2008 гг.	ДО, КФиС, ДКиМП, МКПП, МОБ, Руко- водители муници- пальных предприя- тий и организаций
15	Принять меры по приведению освещения дорог, тротуаров и дворов в соответствие с нор- мативами	2006-2008 гг.	Администрация МП Горэлектросеть
16	Проводить профилактические меры, направленные на ограни- чение доступа посторонних лиц в жилые дома: - приобретение и установка кодовых замков и домофонов в подъезды домов за счет средств самих жильцов; - оборудование квартир сред- ствами ОПС с подключением на пульт централизованной охра- ны; - принятие мер по исключению свободного доступа на чердаки и в подвалы	постоянно	МП ЖСКХ, МОБ, Ад- министрация
17	Проработать вопрос организа- ции в городе системы видео- наблюдения в реальном времени с выводом изображения в де- журную часть ОВД на основе постов видеонаблюдения, уста- новленных в местах наиболее возможного совершения право- нарушений, для чего приобрес- ти необходимое оборудование	2007 г.	ОВД (МОБ)	100,0
18	Организовывать и проводить межведомственные рейды по вы- явлению безнадзорных несовер- шеннолетних и семей, находя- щихся в социально опасном по- ложении	2007-2008 гг.	КДНиЗП, ДО, ДСР, ДКиМП, ОВД (МОБ), Органы и учрежде- ния системы про- филактики
II. Профилактика правонарушений
2.1	Профилактика правонарушений несовершеннолетних
1	Выявлять, вести учет и орга- низовывать индивидуальную профилактическую работу с не- совершеннолетними и (или) семьями, находящимися в труд- ной жизненной ситуации (соци- ально опасном положении)	2007-2008 гг.	КДНиЗП, ДО, ДСР, Органы и учрежде- ния системы про- филактики во взаимодействии с правоохранитель- ными органами
2	Организовывать и проводить мероприятия, нацеленные на пропаганду здорового образа жизни, защиту прав несовер- шеннолетних граждан, правовое воспитание, профилактику нар- комании, алкоголизма и таба- кокурения	2007 г.	ДКиМП КФиС	ДКиМП - 157,0 КФиС - 100,0
3	Создать материальную базу для внедрения единой системы уче- та несовершеннолетних, нахо- дящихся в социально опасном положении	2007 г.	ОВД (МОБ)	40,0
4	Привлечь общественность горо- да к решению проблем безнад- зорности и правонарушений не- совершеннолетних (проведение социально-деловой игры "Сол- нечный круг", гражданских фо- румов и т.д.)	2007 г.	ДКиМП ДО	ДКиМП - 20,0 ДО - 20,0
5	Организовывать и проводить общественные приемные КДНиЗП	2007-2008 гг.	КДНиЗП Органы и учрежде- ния системы про- филактики
6	Оказывать психолого-педагоги- ческую, социальную и другие виды помощи несовершеннолет- ним, имеющим отклонения в развитии и поведении	2007-2008 гг.	КДНиЗП, ДО, ДСР, Органы и учрежде- ния системы про- филактики
2.2	Профилактические мероприятия с родителями
1	Проводить индивидуальную про- филактическую работу в отно- шении родителей, иных закон- ных представителей несовер- шеннолетних, если они не ис- полняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, со- держанию и отрицательно влия- ют на их поведение либо жес- токо обращаются с ними	2007-2008 гг.	КДНиЗП, ДО, ДСР, Органы и учрежде- ния системы про- филактики во взаимодействии с правоохранитель- ными органами
2	Способствовать созданию в об- разовательных учреждениях об- щественных родительских фор- мирований и объединений, в том числе клубов молодой семьи, школ молодых родите- лей, общественных советов от- цов	2007-2008 гг.	ДО, КФиС, ДКиМП
3	Привлекать родителей к учас- тию в работе общедоступных кружков, клубов, секций в об- разовательных учреждениях	2007-2008 гг.	ДО
2.3	Предотвращение правонарушений детей в образовательных уч- реждениях
1	С участием правоохранительных органов проводить беседы и встречи во всех образователь- ных учреждениях по темам: - профилактика правонаруше- ний; - профилактика наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма; - правовое воспитание под- ростков	Не менее 6 меро- приятий в год в каждом образова- тельном учрежде- нии	ДО, КДНиЗП, МОБ Органы и учрежде- ния системы про- филактики
2	Организовать: - корректировку и внедрение образовательных (факультатив- ных) программ по реализации законодательных и нормативных правовых актов; - разработку и утверждение внутришкольных программ по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании, по гражданскому становлению несовершеннолетних и т.д.; - школьные курсы "Политика и право" (9 кл.), "Гражданове- дение" (6-8 кл.); "Человек и общество" (11 кл.); - городскую олимпиаду "Право"	2006 г.	ДКиМП, ДО, КФиС
3	Организовать издание методи- ческой литературы для учени- ков и учителей "Полезные на- выки", "Полезные привычки", "Полезный выбор"	2007 г.	ДО	30,0
4	Проводить Дни профилактики в школах города с участием всех субъектов системы профилакти- ки	2007-2008 гг.	ДО, КДНиЗП, Орга- ны и учреждения системы профилак- тики
2.4	Предотвращение правонарушений детей вне образовательных уч- реждений и дома
1	Провести мониторинг досуга населения и на его основе координировать работу клубных формирований, спортивных сек- ций, кружков, учебных курсов, работающих на бесплатной ос- нове для определенных катего- рий граждан	2007-2008 гг.	ДКиМП, КФиС, ДО
2	Организовать проведение вне- школьных мероприятий с несо- вершеннолетними, состоящими на учете в органах и учрежде- ниях системы профилактики правонарушений	по от- дельному плану	ДКиМП, ДО, КДНиЗП, ДСР, Ор- ганы и учреждения системы профилак- тики, ОВД (МОБ)
3	Во взаимодействии с правоох- ранительными органами прово- дить во время летней оздоро- вительной компании комплекс профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, склонных к совершению право- нарушений	май-ав- густ 2007-2008 гг.	КДНиЗП, ДО, ДСР, Органы и учрежде- ния системы про- филактики, МОБ, ГУ "Центр заня- тости" (по согла- сованию)
4	Вовлекать в систематические занятия физкультурой и спор- том несовершеннолетних, нахо- дящихся в "группе риска", со- циально опасном положении	2007-2008 гг.	ДО, ДСР КФиС,
2.5	Профилактика правонарушений взрослых
1	Проводить профилактические мероприятия с лицами, зло- употребляющими спиртными на- питками	постоянно	МОБ, ДСР МСЧ-59 (по согла- сованию)
2	Проводить целенаправленную работу по выявлению и пресе- чению фактов самогоноварения и продажи алкоголя на дому	постоянно	МОБ
3	По фактам правонарушений взрослых извещать руководите- лей организаций	постоянно	МОБ
4	Проработать вопрос о воздей- ствии трудовых коллективов и общественности на правонару- шителей	2006 г.	Администрация
III. Обеспечение безопасности дорожного движения
1	С целью обеспечения безопас- ности жителей города и охраны общественного порядка приоб- рести и установить на КПП го- рода оборудование видеонаблю- дения	2006 г. 2007 г.	Администрация МУ УГЗ	МУ УГЗ 130,0
2	Разместить информационные ма- териалы по вопросам безопас- ности дорожного движения в общественном транспорте, в местах массового пребывания граждан	постоянно	МОБ (ГИБДД)
3	Подготовить материалы, прог- раммы, печатных и электронных учебных пособий# по вопросам безопасности дорожного движе- ния для учреждений дошкольно- го образования, общеобразова- тельных учреждений, для сис- темы дополнительного обучения детей	2006 г.	МОБ (ГИБДД)
4	Подготовить образцы печатной и сувенирной продукции с те- матикой безопасности дорожно- го движения для распростране- ния ее в организациях и уч- реждениях	2006 г.	МОБ (ГИБДД)
5	Организовать проведение дет- ских конкурсов, викторин, сборов, фестивалей, акций: "Внимание - дети!", "Внима- ние - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра"	2006-2008 гг.	МОБ (ГИБДД) ДО ДКиМП
IV. Взаимодействие со СМИ
1	Проводить разъяснительную ра- боту среди населения города о способах и средствах право- мерной защиты от преступных и иных посягательств	Ежеквар- тально 2006-2008 гг.	МОБ, СМИ
2	Регулярно освещать в средст- вах массовой информации рабо- ту правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, и пресечению преступности и правонарушений, совершаемых на территории города. Форми- ровать положительный имидж правоохранительных органов и проводимой ими работы. Прово- дить тематические радиотеле- передачи, публикации статей по наиболее актуальным проб- лемам преступности с участием правоохранительных органов	2006-2008 гг.	Администрация, СМИ
3	Обеспечить информационное сопровождение: - подготовка материалов в СМИ; - изготовление печатной про- дукции; - наружная реклама; - организация обратной связи через проведение опросов жи- телей	2007 г.	ДКиМП	90,0
4	Создать телевизионную прог- рамму "Родительский час"	2007 г.	ДКиМП	20,0
	Итого			2006 г. - 1192,0 2007 г. - 907,0

4. Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет Администрация города и Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

Ответственные исполнители представляют на имя председателя Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений отчеты о проделанной работе по исполнению данной программы один раз в полугодие нарастающим итогом с начала года к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

Обобщенная информация представляется Главе города Заречного и Председателю Собрания представителей.

Результаты исполнения программы рассматриваются на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

5. Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность муниципальной системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Заречного;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними по сравнению с 2005 годом;

- значительно снизить в городе самогоноварение, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства.