Постановление Главы Администрации г. Заречного от 5 марта 2003 г. N 196 "Об утверждении Положения об организации обучения населения города Заречного в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"

Внесено: С.И. Поповым - начальником Управления по делам ГО и ЧС города Заречного.

В целях совершенствования организации обучения населения города Заречного в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 28.10.2002 г.), от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (ред. от 09.10.2002 г.), постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Пензенской области от 12.04.2001 г. N 150-пП "Об утверждении Положения об организации обучения населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций", руководствуясь ст.ст. 18, 38 Устава г. Заречного Пензенской области, ЗАТО, постановляю:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения города Заречного в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (прилагается).

2. Руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечить подготовку личного состава гражданских организаций гражданской обороны, сил (формирований) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

3. Возложить на Управление по делам ГО и ЧС города Заречного (С.И. Попов) методическое руководство и контроль за организацией обучения населения города по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Заречье".

5. Считать утратившим силу постановление главы администрации от 03.09.1999 г. N 861 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций".

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города Заречного по ЧС, режиму и взаимодействию с правоохранительными органами В.А. Зуева и начальника Управления по делам ГО и ЧС города Заречного С.И. Попова.

Глава Администрации

В.В. Сергеев

Приложение
Утверждено

постановлением

Главы администрации г. Заречного
от 5 марта 2003 г. N 196

Положение
об организации обучения населения города Заречного в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение определяет основные задачи и формы (методы) обучения населения в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС), соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций (независимо от их организационно-правовых форм).

2. Основными задачами обучения являются:

2.1. В области гражданской обороны:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (формирования ГО) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.2. В области защиты от чрезвычайных ситуаций:

- обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- выработка у руководителей и специалистов органов местного самоуправления и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

- практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

3. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по следующим группам:

3.1. Руководители гражданской обороны и органов управления городского и объектовых звеньев РСЧС (начальники гражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и устойчивости, руководители эвакуационных органов, начальники служб гражданской обороны и их заместители, начальники (руководители) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их заместители);

3.2. Специалисты гражданской обороны и РСЧС (работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурных подразделений гражданской обороны и РСЧС, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");

3.3. Работники организаций, входящие в состав гражданских организаций гражданской обороны (формирований, служб гражданской обороны), сил (подразделений) городского и объектовых звеньев РСЧС;

3.4. Работники организаций, не входящие в состав формирований гражданской обороны и сил (подразделений) РСЧС;

3.5. Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;

3.6. Население, не занятое в социальной и производственной сферах деятельности (неработающее население).

4. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (ведомств), в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (УМЦ ГОЧС) области, курсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации начальников гражданской обороны организаций, руководителей объектовых звеньев РСЧС, должностных лиц, работников ГО и РСЧС, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по гражданской обороне и защите от ЧС, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательной.

Обучение граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учебных заведениях МЧС России, УМЦ ГОЧС области и на курсах ГО и по месту их работы осуществляется по Примерным программам, утвержденным МЧС России.

Программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (ведомств), а также в учреждениях общего и профессионального образования утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с МЧС России.

Подготовка населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающего населения), осуществляется, как правило, в учебно-консультативных пунктах ГОЧС, созданных при ЖЭКах МП ЖСКХ.

5. В целях организации и осуществления обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

5.1. Органы местного самоуправления:

- планируют обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- организуют изучение в муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- создают и оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультативные пункты по ГОЧС, а также организуют их деятельность;

- уточняют (с учетом местных особенностей) программы подготовки должностных лиц и работников ГО и РСЧС, проходящих подготовку на городских курсах ГО;

- организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений, а также сборы с руководящим составом ГО и РСЧС по подведению итогов деятельности за прошедший год и постановке задач на очередной год;

- организуют и осуществляют пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- организуют издание (приобретение) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и обеспечение ими населения;

- осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

5.2. Организации:

- планируют и осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- уточняют (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и личного состава формирований ГО и сил объектового звена РСЧС без сокращения общего количества часов, предусмотренных Примерными программами;

- создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу, организуют приобретение учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- направляют своих работников на обучение в учебные заведения МЧС России, в учреждения повышения квалификации, УМЦ ГОЧС Пензенской области и курсы ГО;

- представляют отчетные документы по обучению своих работников по ГОЧС в Управление по делам ГО и ЧС города.

5.3. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города:

- осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием в городе единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц администрации, организаций и формирований ГО и РСЧС;

- осуществляет методическое руководство и контроль за организацией обучения населения города по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- представляет ежегодный доклад главе администрации - начальнику гражданской обороны города и отчетные документы по обучению населения по вопросам ГО и защиты от ЧС в Министерство по делам ГО и ЧС области.

6. Основными формами (методами) обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются (по группам обучаемых):

6.1. Для руководителей гражданской обороны и органов управления городского и объектового звеньев РСЧС:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (ведомств), учебно-методическом центре по делам ГОЧС области;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от ЧС.

6.2. Для специалистов гражданской обороны и РСЧС:

- самостоятельная подготовка;

- переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций (ведомств), учебно-методическом центре по делам ГОЧС области, курсах ГО;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от ЧС;

- проведение плановых занятий.

6.3. Для работников организаций, входящих в состав гражданских организаций гражданской обороны, сил (подразделений) городского и объектового звеньев РСЧС:

- повышение квалификации в учебно-методическом центре по делам ГОЧС области и на курсах ГО;

- проведение плановых занятий с личным составом формирований по месту его работы;

- участие в учениях, тренировках и сборах по гражданской обороне и защите от ЧС.

6.4. Для работников организаций, не входящих в состав формирований гражданской обороны и сил (подразделений) РСЧС:

- проведение занятий по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от ЧС;

- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

6.5. Для учащихся учреждений общего образования и студентов учреждений профессионального образования*:

- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от ЧС;

- участие в слетах-соревнованиях "Школа безопасности" и других соревнованиях, в ходе которых отрабатываются и оцениваются действия в экстремальных ситуациях;

- чтение памяток и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защите от ЧС.

6.6. Для населения, не занятого в социальной и производственной сферах деятельности (неработающего населения), по месту жительства:

- посещение занятий, проводимых в учебно-консультативных пунктах ГОЧС;

- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

- участие в учениях по гражданской обороне и защите от ЧС;

- чтение памяток, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от ЧС.

7. При планировании и проведении мероприятий по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны учитываются требования Организационных указаний начальника гражданской обороны - Губернатора Пензенской области по обучению населения Пензенской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (разрабатываются на каждые пять лет), ежегодных Организационно-методических указаний начальника гражданской обороны - Главы администрации г. Заречного по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и зареченского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области и населения города, других правовых нормативных документов по вопросам обучения в области ГО и защиты от ЧС.

8. Основные документы в организациях по подготовке и обучению населения в области ГО и защиты от ЧС:

- приказ руководителя организации об организации подготовки и обучения руководящего, командно-начальствующего состава, специалистов, рабочих и служащих в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- приказ об итогах подготовки руководящего, командно-начальствующего состава, специалистов, рабочих и служащих в области ГО и защиты от ЧС в 200_ году и задачах на 200_ год**;

- Примерная программа обучения личного состава гражданских организаций гражданской обороны (изд. МЧС России или МЧС Пензенской области);

- Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (изд. МЧС России или МЧС Пензенской области);

- регистр персонального учета обучения в УМЦ ГОЧС Пензенской области и курсах ГО;

- расписание занятий с личным составом гражданских организаций гражданской обороны на 200_ год;

- расписание занятий с рабочими и служащими по ГОЧС (не входящих в состав гражданских организаций гражданской обороны) на 200_ год;

- план создания и совершенствования учебно-материальной базы (с перспективой на 3-5 лет);

- журнал учета подготовки и проведения занятий (по учебным группам);

- планы (планы-конспекты) проведения занятий, планы проведения учений, тренировок.

------------------------------

* подготовка детей дошкольного возраста осуществляется в дошкольных образовательных учреждениях по Программе по основам безопасности детей дошкольного возраста;

** названия приказов могут быть иного содержания, но по сути отражающие подготовку и обучение в области ГОЧС.

Начальник Управления

по делам ГО и ЧС г.Заречного

С.И. Попов