Постановление Правительства Пензенской области от 15 ноября 2004 г. N 956-пП "Об утверждении Положения об Управлении цен и тарифов Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 22 февраля, 14 апреля, 21 апреля, 6 мая, 25 мая, 25 августа, 20 декабря 2006 г.

В соответствии с Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенской области", постановлением Правительства Пензенской области от 13.10.2004 N 910-пП "Об управлении цен и тарифов Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Положение об Управлении цен и тарифов Пензенской области и его структуру согласно приложениям N 1, N 2.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора Пензенской области от 09.10.2002 N 496 "О переименовании Отдела цен Пензенской области и кадровом вопросе", за исключением пункта 2 постановления;

- постановление Губернатора Пензенской области от 15.01.2003 N 11 "О признании утратившим силу пункта 3 постановления Губернатора Пензенской области от 09.10.2002 N 496";

- постановление Правительства Пензенской области от 06.05.2003 N 187-пП "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области".

3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 15 ноября 2004 г. N 956-пП

Положение
об Управлении цен и тарифов Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 22 февраля, 14 апреля, 21 апреля, 6 мая, 25 мая, 25 августа, 20 декабря 2006 г.

Настоящее Положение определяет основные функции, цели, задачи и полномочия Управления цен и тарифов Пензенской области.

1. Общие положения

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 3 февраля 2006 г. N 49-пП в пункт 1.1 Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление цен и тарифов Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять проведение единой государственной политики по вопросам ценообразования и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд, а также для государственных нужд областных государственных заказчиков в Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

Положение об Управлении цен и тарифов Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной службой по тарифам, иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями и является независимым в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

1.4. Управление в пределах своей компетенции вправе принимать решения. Решение Управления в области государственного регулирования тарифов, принятое им с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, установленном действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 794-пП в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета в Министерстве финансов Пензенской области, бланки и круглую печать со своим наименованием и изображением государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы.

Управление цен и тарифов Пензенской области является правопреемником Региональной энергетической комиссии Пензенской области и Управления ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области.

Управление имеет счет по учету денежных средств, поступающих во временное распоряжение бюджетного учреждения и подлежащих при наступлении определенных условий возврату владельцу или передаче по назначению в установленном порядке.

1.6. Местонахождение (юридический адрес) Управления: 440600, г. Пенза, ул. Московская, 75.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 794-пП в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи, функции и полномочия Управления

2.1. Основными задачами и функциями Управления являются:

- реализация единой государственной ценовой, энергосберегающей политики на территории Пензенской области;

- разработка единой нормативно-правовой базы Пензенской области по вопросам ценообразования в регулируемых сферах деятельности в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с действующим законодательством;

- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей регулируемых отраслей хозяйственного комплекса области;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в энергетике и других отраслях экономики, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

- систематический анализ процессов ценообразования в различных отраслях хозяйственного комплекса и подготовка на этой основе предложений по совершенствованию региональной ценовой политики;

- мониторинг и разработка прогнозов динамики цен в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса Пензенской области;

- организация и осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий за соблюдением на территории Пензенской области порядка ценообразования, применения тарифов и цен хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также органами местного самоуправления;

- организация экспертизы расчетов себестоимости производства электрической и тепловой энергии в целях экономного расходования бюджетных средств;

- контроль за правильностью отражений сведений в энергетических паспортах бюджетных организаций Пензенской области и соблюдением ими лимитов потребления регулируемых отраслей хозяйственного комплекса области;

- экономическое стимулирование мероприятий и проектов по повышению эффективности использования электрической и тепловой энергии и газа на территории Пензенской области;

- организация работы по привлечению инвестиций в регулируемые отрасли хозяйственного комплекса Пензенской области;

- рассмотрение обращений, предложений, заявлений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- разработка предложений по развитию и размещению на территории Пензенской области производящих и генерирующих мощностей, в том числе по размещению в Пензенской области тепловых электрических станций, других источников тепло- и электроснабжения;

- согласование предложений по размещению на территории Пензенской области энергоемких производств;

- организация работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд и для государственных нужд областных государственных заказчиков.

2.2. В целях выполнения возложенных на него функций Управление:

- устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

- устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам, устанавливает социальную норму потребления электрической энергии, поставляемой населению;

- утверждает нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению;

- утверждает нормативы (нормы) потребления коммунальных услуг по газоснабжению;

- устанавливает розничные цены на природный газ, реализуемый населению, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

- устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

- устанавливает цены (тарифы) на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

- осуществляет государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

- устанавливает тарифы на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

- устанавливает цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

- осуществляет проведение экспертизы цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах и тарифов на коммунальные услуги в жилых помещениях;

- устанавливает цены (тарифы) на услуги государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ, в том числе: выдача (замена) государственных номерных знаков, документов, необходимых для допуска автотранспорта и водителей к участию в дорожном движении, проведение государственного технического осмотра транспортных средств на территории Пензенской области, государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (сельхозтехники) на территории Пензенской области, транспортировка и хранение на специализированной стоянке транспортного средства, задержанного в принудительном порядке;

- устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;

- устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

- устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

- устанавливает цены (тарифы) на услуги технической инвентаризации;

- подготавливает расчеты-прогнозы (предварительный и уточненный) индексов цен (тарифов) на товары (услуги) в целях подготовки прогноза социально-экономического развития Пензенской области;

- осуществляет факторный анализ затрат и цен на предприятиях;

- осуществляет постоянный мониторинг цен;

- осуществляет контроль эффективности использования инвестиционных составляющих, учтенных при установлении тарифов хозяйствующим субъектам регулируемых видов деятельности;

- осуществляет полномочия федеральных органов исполнительной власти, переданные в установленном порядке;

- принимает участие в установленном порядке в подготовке предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами исполнительной власти и затрагивающим интересы Пензенской области;

- согласовывает в установленном порядке предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики, а также энергоемких производств, независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Пензенской области;

- осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и при необходимости проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

- контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;

- согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Пензенской области;

- согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;

- представляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Пензенской области;

- принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

- согласовывает, формирует и анализирует информацию по применяемым в бюджетной сфере ценам в разрезе поставщиков продукции (работ, услуг), получателей бюджетных средств, номенклатуры продукции (работ, услуг);

- подготавливает аналитическую информацию о состоянии применяемых цен на продукцию (работы, услуги), поставляемые для государственных нужд Пензенской области;

- запрашивает в пределах своих полномочий у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности необходимые для работы сведения и материалы;

- осуществляет в пределах предоставленных полномочий проверки использования бюджетных средств на энергообеспечение;

- создает рабочие группы из числа штатных сотрудников Управления и вправе привлекать в установленном порядке независимых экспертов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

- вправе приглашать в установленном порядке на заседания представителей регулируемых организаций и представителей потребителей их продукции, товаров, услуг для дачи необходимых пояснений по вопросам регулирования цен (тарифов) в пределах полномочий Управления;

- в пределах полномочий направляет регулируемым субъектам требования, обязательные для исполнения;

- обращается в суд с исковыми заявлениями по фактам невыполнения решений Управления, принятых в пределах его полномочий, и иных нарушений государственной дисциплины цен (тарифов);

- взаимодействует с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- участвует в разработке, рассмотрении и согласовании вопросов социально-экономического развития области, входящих в компетенцию Управления;

- принимает меры по привлечению к ответственности за нарушение законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов), предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях;

- принимает решения по уровню цен (тарифов) в соответствии с действующим законодательством;

- публикует в установленном порядке принятые решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

- устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;

- осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;

- устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиям на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

- определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

- устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением;

- устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

- осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

- привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса # соответствии с действующим законодательством;

- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную действующими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд и для государственных нужд областных государственных заказчиков;

- осуществляет формирование перечня государственных нужд Пензенской области;

- формирует планы графики размещения заказов на закупки продукции для нужд Пензенской области и размещает их в сети Интернет;

- разрабатывает порядок взаимодействия заказчиков, межведомственных комиссий и Управления цен и тарифов области по размещению заказов при проведении совместных торгов;

- осуществляет ведение реестров государственных контрактов и на их основе вносит информацию в Справочник видов продукции и услуг АСУ БП по номенклатуре поставляемой продукции (работ, услуг), единицам измерения, ценам и объемам по договорам получателей бюджетных средств с поставщиками продукции (работ, услуг), подлежащих дальнейшей регистрации в Министерстве финансов Пензенской области;

- подготавливает аналитические материалы, доклады по вопросам организации проведения торгов;

Управление вправе:

- запрашивать и получать у органов местного самоуправления информацию и необходимые материалы по вопросам установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с действующим законодательством;

- осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках, регулируемых в соответствии с действующим законодательством;

- проводить проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с действующим законодательством;

- выдавать предписания органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае превышения предельных индексов, установленных органом регулирования субъекта Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ)".

3. Структура и организация деятельности Управления

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 794-пП пункт 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Пензенской области по представлению соответствующего заместителя Председателя Правительства Пензенской области, согласованному с руководителем аппарата Правительства Пензенской области. Кандидатура начальника Управления предварительно согласовывается с Федеральной службой по тарифам.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 794-пП в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности Правительством Пензенской области по представлению начальника Управления в установленном порядке. Заместитель начальника Управления во время отсутствия начальника исполняет его обязанности.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 3 февраля 2006 г. N 49-пП в пункт 3.3 Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Для определения основных направлений деятельности Управления и принятия решений образуется коллегиальный орган - Правление, в состав которого входят 7 человек: председатель правления - начальник управления, члены правления - заместитель начальника управления, начальники отделов по должности.

3.4. Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов правления.

Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Управления, и принимает коллегиальные решения на своих заседаниях простым большинством голосов. При голосовании председатель правления имеет один голос. При равенстве голосов "за" и "против" голос председателя является решающим.

Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания правления.

3.5. Решения правления Управления оформляются в виде приказов начальника Управления. Решение правления доводится до организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в 5-дневный срок с даты его принятия.

3.6. При Управлении может создаваться экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.

3.7. Начальник Управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление Управлением своих функций;

- представляет Управление в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;

- организует работу Управления, утверждает должностные инструкции работников Управления;

- подписывает решения, принимаемые правлением Управления;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

4. Финансирование Управления

4.1. Финансирование деятельности Управления цен и тарифов Пензенской области осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 3 февраля 2006 г. N 49-пП настоящая структура изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. структуру в предыдущей редакции

Приложение N 2
Утверждено

постановлением

Правительства Пензенской области
от 15 ноября 2004 г. N 956-пП

Структура
Управления цен и тарифов Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2006 г.

                          /--------------------\

                          |Начальник управления|

                          \--------------------/

                                    |                       /-----------\

                                    |----------------------|Бухгалтерия|

                                                           \-----------/

                          /----------------------\

                          |Заместитель начальника|

                          |      управления      |

                          \----------------------/

        /----------------------------------------------------------------\

        |                |                  |                 |          |

/--------------\ /--------------\ /-------------------\ /-----------\ /-------\

|Отдел размеще-| |Отдел отрасле-| |Отдел ценообразова-| |Отдел цено-| |Отдел  |

|ния государст-| |вых технологий| |ния  на электричес-| |образования| |контро-|

|венных заказов| |и лимитов  по-| |кую   и    тепловую| |на жилищно-| |ля, ин-|

|и  ценообразо-| |требления топ-| |энергию, газ,  дру-| |коммуналь- | |форма- |

|вания  в  тор-| |ливно-энерге- | |гие  виды  топлива,| |ные и тран-| |ции   и|

|говле и  соци-| |тических   ре-| |услуги по их  пере-| |спортные   | |анализа|

|альной сфере  | |сурсов        | |даче и поставке    | |услуги     | \-------/

\--------------/ \--------------/ \-------------------/ \-----------/