Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 29 апреля 2003 г. N 202 "Об утверждении целевой муниципальной программы "Развитие донорского движения и службы крови в г.Заречном" на 2003-2005 гг."

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие донорского движения
и службы крови в г.Заречный" на 2003-2005 гг.

 

Наименование Программы       Муниципальная  целевая  программа  "Развитие

                             донорского  движения  и   службы   крови   в

                             г.Заречный" на 2003-2005 гг.

 

Решение   о   разработке     Закон Российской Федерации от 09  июня  1993

Программы                    года "О донорстве крови и ее компонентов" (в

                             редакции   от   04.05.2000   N   58-ФЗ;   от

                             16.04.2001 N 39-ФЗ; с изменениями  в  ФЗ  от

                             24.12.2002 N 176-ФЗ)

 

Разработчики Программы       - Администрация г.Заречный;

                             - ГУ "МСЧ-59" г.Заречный

 

Исполнители Программы        - ГУ "МСЧ-59" г.Заречный;

                             - Департамент  социальной  защиты  населения

                               г.Заречный

 

Цели Программы               - Развитие донорского движения в г.Заречный;

                             - Самообеспечение   г.Заречный  компонентами

                               крови

 

Задачи Программы             -  урегулирование  отношений,  связанных   с

                             обеспечением      комплекса      социальных,

                             экономических, правовых, медицинских мер  по

                             организации донорства и защите прав донора;

                             -  развитие   материально-технической   базы

                             отделения переливания  крови  для  улучшения

                             качества  и   безопасности   заготавливаемой

                             крови и ее компонентов;

                             -  повышение  профессиональной  квалификации

                             медицинских работников, применяющих в  своей

                             деятельности   переливание   крови   и    ее

                             компонентов

 

Сроки и этапы реализации     2003-2005 гг.

Программы                    I этап - 2003 год:

                             Разработка  системы  социальных  гарантий  в

                             развитии безвозмездного донорства.

                             Урегулирование проблемы денежной компенсации

                             донорам за сданную кровь и плазму.

 

                             II этап - 2004-2005 гг.:

                             Продолжение   проведения   мероприятий    по

                             социальной и правовой защите доноров.

                             Развитие    материально-технической     базы

                             отделения переливания крови ГУ "МСЧ-59".

                             Подключение  к  единой  информационной  сети

                             областного   отделения   переливания   крови

                             (пролангирование программы в 2005 г. зависит

                             от   выделения   средств   из   федерального

                             бюджета)

 

Источники финансирования     - муниципальный бюджет;

Программы                    - Федеральный бюджет*;

 

Ожидаемые       конечные     - Увеличение количества доноров крови  и  ее

результаты    реализации     компонентов   для   полного   удовлетворения

Программы                    потребности лечебных отделений  и  в  случае

                             экстренной ситуации;

                             -  Урегулирование  правовых   и   социальных

                             аспектов в развитии донорского движения;

                             -  Повышение  практических  и  теоретических

                             знаний мед. персонала отделения  переливания

                             крови ГУ "МСЧ-59"

 

Система      организации     Администрация   г.Заречный,    правовая    и

контроля за  исполнением     социальная комиссии Собрания  представителей

Программы                    г.Заречный    осуществляют    контроль    за

                             исполнением Программы

 

Содержание проблемы:

Служба крови и трансфузиологии должны быть отнесены к исключительным областям медицины, без развития которых немыслимы успехи в хирургии, реаниматологии, акушерстве и т.д.

Служба крови и трансфузиология являются одной из важных областей экстремальной медицины, имеющей правительственное задание по обеспечению гемотрансфузионными средами потребностей силовых структур и гражданского здравоохранения в особый период.

Основой трансфузиологической деятельности является донорство. Донорство является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Производимые из крови доноров компоненты и препараты незаменимы - они важнейший фактор национальной безопасности страны.

Потребность лечебных отделений в компонентах крови высока, а количество доноров, пополняющих запасы компонентов снижается. Отчет службы крови последних лет показывает, что сохранение сложившейся ситуации в отношении донорства ставит городскую службу на грань возможности исполнения главной профессиональной обязанности - обеспечения достаточности компонентов крови и безопасности их переливания.

В последние годы проблема донорских кадров стала еще более острой, по статистике в Российской Федерации и г.Заречный в том числе, прослеживается резкое снижение донорского потенциала. Так, в ОПК ГУ "МСЧ-59" за период с 2000 г. по 2003 г. наметилась тенденция к снижению числа доноров: (2000 г. - 587 человек, 2001 г. - 551 человек, 2002 г. - 491 человек) в основном за счет категории безвозмездных доноров:

2000 г. - 300 чел. (- 50% от общего числа доноров),

2001 г. - 244 чел. (- 44% от общего числа доноров),

2002 г. - 176 чел. (- 33% от общего числа доноров).

Донор совершает акт сдачи крови и плазмы с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Следовательно, государство должно гарантировать донору защиту его прав и охрану здоровья" (постановление Конституционного суда РФ от 09.04.2002 N 68-0).

Анализ причин, приведших к такому положению с донорством, позволил выявить следующие неблагоприятные факторы:

- экономические и социальные проблемы отрицательно повлияли на состояние здоровья населения (число отводов доноров от сдачи крови по медицинским показателям - 8%);

- рост инфекционных заболеваний (гепатит, сифилис, СПИД и т.д.) приводит к снижению донороспособного населения;

- незаинтересованность работодателей в участии работников их предприятий в донорстве (особенно частных предприятий и воинской части N 3473).

В нарушении Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов" многие руководители не предоставляют льготы донору, оговоренные в 9 и 10 статьях данного закона;

- удорожание продуктов питания, маленькая денежная компенсация за сданную кровь и плазму, приостановление Федеральным законом N 176-ФЗ от 24.12.2002 льготы на бесплатный проезд в общественном транспорте для лиц, награжденным знаком "Почетный донор РФ", а также отсугствии дополнительных социальных гарантий приводит к нецелесообразности быть донором, а тем более стремиться к званию "Почетный донор РФ".

В целях сохранения и увеличения донорского потенциала г.Заречный, создания благоприятных условий для развития донорства, в т.ч. и безвозмездного, в целях наиболее полного и качественного удовлетворения потребности ГУ "МСЧ-59" в компонентах крови, для создания стратегического запаса компонентов крови на случай чрезвычайной ситуации, необходимо приоритетное целевое финансирование.

Составление настоящей программы позволит добиться самообеспечения г.Заречный безопасными компонентами крови в удовлетворяющем нас количестве и качестве.

 

------------------------------

* Участие федерального бюджета возможно после принятия целевой федеральной программы по донорству.

План программных мероприятий

 

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители мероприятий	Сроки испол- нения, затраты, тыс.руб.
			2003	2004	2005
Организационные и социально-правовые мероприятия
1. 2. 3. 4. 5.	Проведение агитации и пропаганды донор- ского движения в г. Заречный Развитие системы мер поощрения безвоз- мездного донорства Выплата денежной компенсации за сданную кровь и плазму донорам с учетом ежегод- ной инфляции Обеспечение льготного проезда в общест- венном транспорте по г.Заречный лицам, награжденным знаком "Почетный донор РФ", согласно тарифу оплаты за проезд Обеспечение почетных доноров льготами, установленными законодательством Рос- сийской Федерации.	ГУ "МСЧ-59" СМИ ГУ "МСЧ-59" ДСЗН ГУ "МСЧ-59" ГАТП ГУ "МСЧ-59" ДСЗН		15 30
			в смете финан- сирования
				150
Материально-техническое обеспечение программы
1. 2 3. 4. 5. 6 7. 8	Приобретение для отделения переливания крови ГУ "МСЧ-59" оборудования, необхо- димого для улучшения качества заготав- ливаемых компонентов крови Приобретение оборудования в клинико- диагностическую лабораторию для расши- рения возможностей определения показа- телей крови Включение отделения переливания крови ГУ "МСЧ-59" г.Заречный в единую инфор- мационную сеть Пензенской области Обеспечение бесперебойной телефонной связью отделение переливания крови с областным центром Предусмотреть покупку бланков-удостове- рений "Почетный донор РФ" Введение в практику службы крови новых методов и технологий Оплата труда сотрудникам отделения пе- реливания крови Медикаменты и перевязочные материалы	ГУ "МСЧ-59" ГУ "МСЧ-59" ГУ "МСЧ-59" ГУ "МСЧ-59" РТК ПО "Старт" ГУ "МСЧ-59" ГУ "МСЧ-59" ГУ "МСЧ-59" ГУ "МСЧ-59"		500 200 60 1 В смете МСЧ- 59 В смете МСЧ- 59
Подготовка кадров
1. 2. 3.	Повышение квалификации персонала ГУ "МСЧ-59", работающего в службах, свя- занных с переливанием крови и его ком- понентов Участие в региональных семинарах конфе- ренциях по трансфузиологии Приобретение справочно-методической ли- тературы по переливанию крови и ее ком- понентов	ГУ "МСЧ-59" ГУ "МСЧ-59" ГУ "МСЧ-59"		20 20 10
	Всего			1006 тыс. руб.